【高鐵確定南延 回顧一年前好過日建議】
行政院長蘇貞昌今天視察「屏東高鐵特定區」時宣布，確定 #高鐵南延屏東 並設置 #屏東科學園區。南延屏東路線長17.5公里、經費618億元，預定4月啟動綜合規劃作業，現有六塊厝車站將規劃往西遷移1.1公里，與高鐵屏東站相距70公尺並利用廊道串連。
本協會在2019年高鐵南延計畫進入評估時，即分析過這條路線選址原因以及需注意事項，強烈建議屏北加強產業機能以免高鐵產生「吸管效應」而非造福地方。如今蘇揆提出「屏東科學園區」計畫，算是邁出重要一步，接著就看開發招商與周邊服務機能，能否伴隨高鐵通車同步建立。
#以下就是我們前年兩篇分析精簡版：
(2019.9.9、9.10兩天刊出)
1. #高鐵南延前後共四方案
高鐵BOT合約中未包含左營以南的興建契約，因而南延必須採政府自建，這樣的支出在馬政府時代是絕不可能給南部的。
屏東特別之處在於南北狹長，人口分散，最大聚落屏東市人口也僅20萬人，距離觀光客最多的墾丁約95公里，從屏東市要到墾丁，不比高雄到墾丁近多少。
因此，若屏東要設站，要設在人口密集的屏東市周邊？相對居中的潮州？還是直接為了觀光目的拉到恆春？ 過去就有爭議。後者在台鐵恆春線確定後已經出局。剩下的就只有屏東和潮州兩個選擇。
過去共四個南延屏東方案陸續被提出：
1.「左營案」由高鐵左營站北側股道岔出，於屏東市區東側台糖六塊厝農場設站，長17點6公里，行車時間15分，經費約619億元。
2.「燕巢案」由高鐵機廠分出，行車時間約8分，經費約756億元。
3.「高雄案」是循台鐵路廊地下化，停高雄站後延伸至屏東六塊厝，經費超過1000億元。
4.「小港潮州案」則從高鐵左營往南到小港機場增設一站，再往東延伸到屏東潮州，經費增至1500億元。
2. #為何左營案勝出？
高雄、小港潮州案經費過高，涉及大量拆遷，恐遇相當阻力。燕巢案由原高鐵正線出岔，涉及原廠號誌系統變更技術，工程不確定性高，恐影響目前高鐵營運，且未來屏東左營發車列車分開，營運模式較難規劃。
在全部方案中，自償率都是負的，但經費最低的左營案自償率可達「-2~-3%」，若加入土開效益，有可能打平成本。因此，考量技術、拆遷戶、經費效益、施工難度與時程，最終「左營案」預料將勝出。
3. #車站選址不是看地理中心
比起位在高屏邊界的六塊厝而言，潮州基地的確更接近屏東平原的中心。然而，車站選址是看服務人口而非面積，因而車站也會貼近「#人口重心」而非「地理中心」。
屏東南北超過100公里長，人口分布非常不均，以「屏東、潮州、東港、恆春」四大區分法，屏北的「屏東區域」人口就達40萬，佔全縣82萬人口的一半，其中又有一半集中在行政中心屏東市。屏東市的人口也接近第二大行政區潮州的4倍。
因此若單比效益，車站選址在屏東而非潮州難以避免，就算潮州周邊腹地廣大，甚至東港地區人跑去搭，人口仍敵不過屏東。
是否乾脆延伸墾丁也曾引發熱烈討論。這主要是因為2014年墾丁遊客曾達837萬高峰，之後雖逐年下跌，2018年跌到400萬左右，但仍獲選國外遊客最喜愛景點，顯示不這麼擁擠的優質觀光，仍大有可為。
然而，恆春的問題在於周邊人口只有5萬多，根本沒有「在地基礎客群」，高鐵旅次隨觀光季節大幅波動，在排點營運上都很困難。加以延伸距離太長，造價過高，且拉到恆春後仍有接駁等問題，並不符合效益，在台鐵恆春線定案後，已無考量高鐵的空間。
4. #高鐵南延真能造福屏東？
過去高鐵南延最大爭議一在興建與營運成本無法收回，二在預期外溢效益有限。而台灣高鐵或日本新幹線，通車後都造成國土結構的重整，對於非主要城市而言，效應大致有幾點：
4.1. 「#吸管效應」：意即地方都市商機加速被核心都市吸納，年輕人流往核心都市，甚至地方居民假日也往外消費，讓地方商機萎縮。在日本一些小型地方城市早已發生此效應，高鐵通車後，南北差距更擴大，也部分符合此特徵。
4. 2. 「#一日生活圈擴大」：運輸學有「45分通勤圈」的準則，高鐵通車後，超長距離通勤者也會變多，可能利於地方都市形成「純住城鎮（bed town）」機能，讓部分人願意以時間換取金錢，居住在較遠處。日本新幹線通勤族不少，但台灣僅中北部短程固定通勤旅客增加，連帶帶動台中以北幾站運量，這是通車時未料及的。
3.「#帶動投資與觀光」：這是地方政府最希望的結果，因新車站通車，而讓外來資金與人潮湧入，進而「翻轉地方」。然而，以高鐵過去案例，土地開發成功，和當地聚落、產業相輔相成，「強者恆強」效應相當明顯。如竹北，受惠新竹市區與園區外溢需求，成為台灣成長最快的城市。然而彰、雲、嘉幾站，土地雖廣卻缺乏大型投資。顯然不是蓋了高鐵就有錢和旅客。
如小林一三所言：「乘客是電車創造的」，要靠高鐵翻轉屏東並非不可能，但不能坐等有人來投資，而是要主動規劃，調整區域大型建設，最好在通車時就完成這些周邊計畫。
5. #高鐵延伸成敗關鍵在哪裡？
5.1 #屏東內部接駁
屏東人口分配不均的問題，加上高鐵彰化、苗栗、雲林營運後的經驗，讓人擔心的是高鐵不論選址在屏東何處，效益都無法涵蓋全縣。
在現有高鐵12站中，彰化站運量倒數第一，但彰化人口超過百萬，遠大於雲林、苗栗、甚至嘉義縣市。運量不佳的原因，其實就在於彰化高鐵位於彰南，吃不到彰北客群（去烏日較近），服務腹地受限。
未來高鐵屏東站營運後，由於不可能負擔負擔這麼多班次，因此許多車次可能仍以左營為終點。高鐵設址於屏北，對於潮州、東港地區民眾，仍可能選擇由公路運輸自行前往左營。而由於左營直達車多，往返墾丁遊客在左營轉乘的可能性仍較大，這些都會稀釋屏東客源。
未來屏東站能否超越高鐵「新三站」，就需要縣內接駁（台鐵、客運、汽機車）方式的密切配合！ 我們建議六塊厝站除與台鐵共構外，更可考慮九州新幹線未全線通車時，新八代車站「同月台」「新幹線-在來線」轉乘方式，讓潮州.南迴線旅客快速轉乘台鐵！
5.2 #屏北產業規劃
屏東近年人口快速下滑，人口數已經減少到50年前水準，面臨的是高齡化、少子化、工作機會不足青年外流的三重人口結構問題。
屏東高鐵要能翻轉屏東，就不能「只求高鐵開到」，而是藉由政府投資，連帶考量高屏交通與產業結構重整。這有賴「六塊厝高鐵特區」的定位規劃、屏東市區發展軸向的修正、產業或研究機構引入；以及透過引入高鐵，調整屏東交通網的努力。
在日本前總務大臣增田寬也的地方消滅論中，他就提出以地方城市機能強化，作為抵抗東京磁吸的防線。如果六塊厝基地通車時，周邊一無所有，屏東市也沒有引進新的產業機能，我們預期高鐵將是把屏東吸乾的通道。
我們樂見中央在長期忽略南部後，近年來大幅提升高屏基礎建設投資的決心，但我們也希望投注的經費，能配套建立南部「產業自足、有效創富」的根基，而不要成為「北漂遊子」偶爾回來的路！
因此本協會誠摯建議近年來最重視投資高屏地區的蔡英文總統、蘇貞昌院長藉由高鐵延伸，擬定 #屏北地方創生戰略特區計畫，放寬特區內法規，吸引年輕人投入高值觀光與農牧業（六級產業化），並建立台商回流基地，重新檢討屏東整體交通網，讓年輕人在屏東看見未來，才是高鐵投資能發揮效益的後盾！
（以上為2019年建議）
高鐵延伸成敗關鍵在哪裡 在 Fw: [閒聊] 高鐵站選址，開獎~~!! - 看板Railway - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
※ [本文轉錄自 I-Lan 看板 #1Vx2LE4n ]
作者: gga5858 (Hi) 看板: I-Lan
標題: Re: [閒聊] 高鐵站選址，開獎~~!!
時間: Wed Dec 30 14:59:24 2020
※ 引述《kavalan1979 (天人菊的夏天)》之銘言：
: https://udn.com/news/story/7328/5129853
: 高鐵宜蘭站選址出爐 揭露選定縣政中心站的3大理由
: 眾所關注的高鐵延伸到宜蘭，停靠場站設哪裡？經交通部與縣政府評估後，縣府建議以「
: 縣政中心」做為高鐵的宜蘭場站，縣政府的公文已正式給交通部。
: 選擇縣政中心作為設站的理由，包括縣政中心位於宜蘭的中心位置，公共設施完整包括縣
: 政府及縣議會等行政機關都集中在這裡，而且附近有宜蘭科學園區及運動公園，有利引進
: 產業進駐。
高鐵選擇縣政中心是個錯誤的決定，
設站地點還是以宜蘭車站為佳，
原因如下
1. 宜蘭後站用地取得容易
縣政中心雖然空地多，但多為私有地，
未來土地徵收容易起爭議。
近期台鐵台南地下化案例可見，因用地取得不易，
民眾大幅抗爭導致工程進度嚴重落後，
如宜蘭高鐵於縣政中心設站，類似台南的抗爭已可預知。
宜蘭後站雖然可聯合開發的腹地較小，
但為公有退輔會土地，用地容易取得。
且高鐵可與現有台鐵宜蘭站共構，能減低設站建設成本。
交通建設應該以解決交通問題為優先，
而不是地皮炒作。
＿＿＿
2. 宜蘭站與多數人旅程方向相符
多數人搭高鐵都是往台北，
如將高鐵設置在縣北邊的宜蘭後站，
不論宜蘭或羅東人都是「順路」。
縣政中心設站，
對於宜蘭市人上台北不但是繞路，旅程時間拉長，
其到台北票價也因高鐵里程增長而增加，
對宜蘭市人初估票價會多 15 元。
（高鐵增加里程 3.5 公里 * 高鐵票價 4.134元 ＝ 15 元）
對於羅東人來說，
縣政中心位於蘭陽溪北方，距離羅東市區還有一大段距離，
其總旅程時間節省有限，
如以台鐵高鐵轉乘觀點來看，到台北卻要多付出 15 元的車資 。
（縣政中心設站：高鐵增加車資 15 元 + 台鐵區間車基本票價 15 元 = 30 元
宜蘭站設站 ：羅東至宜蘭台鐵區間車票價 15 元）
註：台鐵區間車基本票價為 15 元，羅東站不論是搭到縣政中心或宜蘭站，
區間車票價都相同。但如果宜蘭站設高鐵，其高鐵里程會縮短，
對羅東人到台北總車資會較低。
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縣政中心的設站方案，
其實對羅東或宜蘭市民都不討好。
如果高鐵宜蘭縣僅能設一站，以台鐵宜蘭站為佳，
不然就增取宜蘭、羅東市各設一站。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 27.52.63.11 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/I-Lan/M.1609311566.A.131.html
※ 編輯: gga5858 (27.52.63.11 臺灣), 12/30/2020 15:17:00
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: gga5858 (27.52.63.11 臺灣), 12/30/2020 15:17:54
部分區段可能要徵收土地興建臨時軌。
待立體化完成後，
高鐵可利用原台鐵臨時軌興建，
同一土地徵收一次，但可興建兩種建設（台鐵高架、高鐵），
物盡其用有效降低建設經費，及減少土地被徵收帶來的民怨。
此外如想縮短高鐵施工的工期，
也可考慮將台鐵及高鐵的軌道以「雙層」共構方式同時興建。
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