公司化 台鐵改革的痛點
楊崇正/澎湖科技大學行銷與物流管理系退休糸主任(新北市)
台鐵在三年內連續發生普悠瑪號出軌、太魯閣號撞車兩件重大傷亡交通事故,各界要求台鐵公司化體制改革之民意再度沸騰。
日前行政院召開「台鐵重大改革措施會議」,規格宛如臨時行政院院會。但會議結論似未觸及台鐵體制改革之痛點。只談企業化(設定三年後),迴避公司化,只敢給補助(每年政府補助五十九億元虧損),不敢漲票價。完全不碰敏感議題,遇到民粹反對,就自動轉向(例如台鐵工會反對公司化)。政府要作真正改革還是形式改革,令人懷疑?
台鐵作為百年老店,政策包袱和經營沉痾甚多。自一九七八年中山高速公路通車以來,台鐵四十多年來均無獲利。自二○○七年台灣高鐵公司通車以來,台鐵營運更是雪上加霜。其實有關台鐵體制改革如何走向公司化的方案,早在二○○三年即已出爐。其內容甚至被編入大學運輸學課程教科書當中,所有運輸物流糸所學生都知道台鐵體制改革應該如何作為。公務員交通行政類高普特考,也出現多次命題。台鐵公司化,問題不在於如何做?而在有無下定決心,要不要做?
台鐵體制改革可分成外部組織改革及內部組織改革兩大方面。外部組織改革,要由現行的「政企合一」走向「政企分立」,亦即公司化,成立完全國營的「台灣鐵路股份有限公司」,負責運輸營業。鐵道監理之行政業務,則交回交通部鐵道局。類似成功案例有交通航港局和台灣港務股份有限公司的政企分立模式。
在內部組織改革方面,要由現行的運務工務機務電務四大體糸之「分處制」走向「分區制」。分區制可使各營運區內之運工機電四大體糸取得橫向協調機制。
短期目標應該是推動政企分立的公司化。至於下一步的民營化,宜列入中長期目標。民營化的架構,乃在國營台灣鐵路股份有限公司體制下,由現行「車路合一」制,走向「車路分離」制。車乃經營權,路乃所有權。在所有權國有之架構下,部分路線可開放民營(或公民合營)的鐵路公司負責經營。
車路合一制的民營化,成功案例如日本國鐵。車路分離制的民營化,失敗案例如英國國鐵。總之,台鐵體制改革之要務,在首推政企分立之公司化。國營鐵路公司仍可面對市場機制作出快速反應,政策性負擔(如偏鄉/支線/小站等交通正義)則由政府補助。至於是否進一步推動民營化?日本和英國案例各有千秋,則可從長計議。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,鐵道觀光體質怎麼改善? 一個人想要坐火車,通常第一個是要通勤,另外就是觀光旅遊。 如果要發展鐵路觀光,觀光客要感受三個東西 一是沿途的風景。 二是我可以在停靠站的站點來遊玩。比如說我們有一些車站旁邊有溫泉,遊客可能就會坐火車來這邊泡溫泉。 第三是車內的內裝以及搭車的體驗。 第一項和第二項多少需要天時...
高鐵民營化 在 立法委員葉毓蘭 Facebook 的最讚貼文
【臺鐵改革,未曾學行先學飛】
在全國才剛歷經4月2日因工程罔顧施工施工問題,導致太魯閣事故奪49人命慘案不久,4月24日太魯閣號又傳意外,再度發生工地違規施工造成事故,工人跨越軌道受太魯閣號撞上,所幸送醫後已無大礙,是不幸中的大幸。
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一個月內連續兩起重大的工程施工管理問題,除了臺鐵的工程管理毫無安全的瑕疵,已經積重難返外,也證明這些事故並非單純意外,根本上就是臺鐵工程管理長久以來的怠惰與失能,是系統問題導致的傷亡事故。
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從今年開春2月23日台東海端車站,兩名道班工被撞死到本次事件,顯示臺鐵連達到運輸機構應保障安全的最低底線限的都無法達到,制度瑕疵管理無能,才會事故頻傳,不斷斷送臺鐵員工與旅客寶貴性命。
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台鐵連成為最低底線的運輸機構都還未能落實,就在奢談其他方面的改革,無論公司化或民營化問題,顯然是臺語俗諺中【未曾學行先學飛】,#連走都不會就想要飛 的荒誕不務實。
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因為一連串的工安意外,讓原本苦守寒窯的#囚鳥#部長、承認政府殺人卻不知防微杜漸有多重要的台鐵局長,口中的臺鐵公司化或民營化改革恐怕是遙不可及的空談。#國人需要的是立即看的到的改變,臺鐵需要做到所有運輸機構的最低底線,#保障工程規劃設計、#與施工管理制度落實勞安管理,更要把威脅民眾安全的每個環節予以改善。事到如今,臺鐵在這階段最應該學的是捷運與高鐵的安全管理,而非資產活化問題,先落實這些議題後,才有資格談其他資產活化,或是運營效率等的改革方向。
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我不希望畫個大餅、以遙不可及的改革目標或口號,混淆了臺鐵身為運輸機構最低底線的安全義務,改革需要有遠見,但是更應該把基本中的基本加以落實,如果相關安全問題半年內仍未見改善,政府也應該要思考民怨所在,建立起相關究責機制,換一個能夠落實交通安全的人來當部長或局長吧!
交通部的副手級官員千萬別擺爛,別以為以出事之快、之頻繁,戲棚下等久了也是你上場的機會! 該做的該改的,請大刀闊斧,別再因循苟且!
高鐵民營化 在 陳歐珀 Facebook 的最佳貼文
林佳龍的交長最終日不停歇 盼台鐵後續改革順利完成
太魯閣號事件到今天通車,交通部長今天就要離開部長崗位,坦言相當不捨。林佳龍2年多來相當辛苦,不分晝夜,也沒有年假,也該稍微休息一下,「天將降大任於斯人也」,相信將來能為國付出更多心力與努力。我也期待此事件能替台灣社會帶來省思,畢竟公共安全是最重要的,也是民眾最關心的。
台灣歷經這麼多苦難,此時此刻,他的離開,相信將代表民間另一股力量,督促政府作相關的改革。
台鐵的企業化到公司化、民營化都需要一些歷程,需要中央、地方與民間一同協力,無論日本、歐美都一樣,國營事業的轉型非常重要。台鐵遇到百年大災難必須痛定思痛,未來部長能帶著民間力量推動台鐵改革,他的離開就有意義。
希望台灣社會也能給林佳龍部長多一點溫暖,畢竟好的部長不多,感謝林佳龍對宜蘭的交通建設推動及長遠性的支持與看法。宜蘭重大建設正在起跑點上,這個起跑點就是從林佳龍能推動鐵路高架、高鐵延伸到宜蘭、蘇花安、國道5號銜接蘇花改,這些都是過去歷任部長想做卻無法下決策的建設,但最終在林佳龍規劃下終於讓宜蘭的重大建設能在起跑點上。
未來能代表民間力量,督促政府能完成全台環島快、高速鐵道與公路路網,畢竟東部沒有任何一條快速道路,東部鐵路更是一票難求,而且危險重重,都需要林佳龍未來代表民間聲音督促政府共同完成。
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新聞擷取蘋果新聞網:
林佳龍的交長最終日不停歇 盼台鐵後續改革順利完成
https://reurl.cc/9ZYr8X
高鐵民營化 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳解答
鐵道觀光體質怎麼改善?
一個人想要坐火車,通常第一個是要通勤,另外就是觀光旅遊。
如果要發展鐵路觀光,觀光客要感受三個東西
一是沿途的風景。
二是我可以在停靠站的站點來遊玩。比如說我們有一些車站旁邊有溫泉,遊客可能就會坐火車來這邊泡溫泉。
第三是車內的內裝以及搭車的體驗。
第一項和第二項多少需要天時地利人和,但第三項是我們可以主動加強的方向。
以九州的鐵路觀光來說,車子的內裝是用當地的素材,窗框是竹子、椅子則是當地的木工製作。另外可以看到車款選單4X4=16,這16種車剛好變成16個行程,等於說是和觀光一起做包裝。
部長回覆我,他認同這個理念,特別是台鐵的5條支線、南迴鐵路,過去滿多限制,但我們來努力。那我也建議可以不要只是支線,部長覺得可以後續來討論看看。
台灣特色很重要。
我留意到明年初推動的「鳴日號」列車,但我期待可以有更多台灣特色元素的加入。我們也看到有時候,有些東西設計了,但花一花預算,品牌或活動時間到了,就要拆掉。我希望未來我們能繼續加強台灣本土的文化,讓它留在車上,旅客可以在車站裡面感受到台灣的文化跟歷史。
現在有些運作的困境,不是說我們本身不夠用心,像我們在做台鐵,結果最紅的變成是台鐵便當,被網民說我們是台鐵便當附設台鐵公司,當然大家知道這是講笑話。那如果我們有些東西,比如車體的改造,可以給他更大的空間,或者是鐵路的國家隊,未來的車廂可以如何自己的公司來設計、自己的公司來打造,或者是類似工務局的土地開發公司,可以把半外包出去,因為我們的鐵路是大眾運輸,有社會的責任,我也不完全同意一定要民營化,但可以某種程度把觀光的概念,以及TOD的概念,假使車站有百貨公司,在商業壓力的訴求時,對於這個地方的努力一定會更用心。
講到鐵路,像我的選區,大肚、追分、烏日這邊,過去其實是通勤量、交通運輸載貨的需求很大的的地區,但大肚調度場離開之後就比較不受重視。在地我們有追分車站、成功車站,但我在這兩個車站看不到任何追分成功的元素,比如說成功站是為了搭到成功嶺,是不是可以結合迷彩或軍事元素?可以參考看看。
鐵路高架化問題 車站整體規劃問題
另外有個很重要的,我們選區有兩個大問題:
第一、烏日成功嶺學田路的平交道。我自己騎摩托車去坐高鐵的時候,就會經過這裡,希望具體來解決。
位於烏日區的學田路與成功嶺前鐵路平交道,每到上下班時間一定大塞車,經常沒隔幾分鐘就有列車通過,民眾若想通過平交道一等就是10多分鐘,造成車流堵塞,民眾抱怨連連,希望交通部能研究將台中鐵路高架化繼續往南延伸之可能,並督促台中市政府盡快規劃送案至中央,才能徹底解決平交道塞車問題。
部長回覆我,鐵路高架化必須地方政府要提出,中央才有辦法幫忙。我也在此跟台中市政府拜託,好好處理這個問題。
第二、 大肚、追分、成功 車站 ,這是長期的問題了,新聞媒體也有報導。幾個火車站站體設施老舊需維護更新等問題,希望交通部在發展鐵道觀光的同時,做好各地火車站的設施維護及更新,尤其大肚、追分、成功等幾個車站都有豐富的歷史與特色,很適合發展觀光,希望交通部可以協助帶動這幾個站的發展。
我們應該可以規劃全台灣的站體,不只是一二三級跟運輸量,可以先從哪一個長期照顧?如何照顧?哪一個要用完全新的計畫?還是要用特色站體、TOD等等,應該要先分類,並定期追蹤。
如此一來,我們的車站就不用民意代表一個一個說,你要照顧我的、你要照顧他的,應該要有一個整體的計畫,這樣我相信大家都會信服!3Q!
2020-11-26,交通委員會,交通部 林佳龍部長。
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