【監督新版「前瞻計畫」的七個要點】(增訂版)
之前政府受到最多的抨擊,就是「前瞻條例」(相當於建築藍圖)還沒通過甚至沒有任何討論,「前瞻計畫」(相當於施工方案和預算)都編好了。並且這個計畫產生的程序、時間、內容都有很大的問題。
所以,昨天「前瞻條例」調整為四年四千二百億但可續編,並且新加少子化、食安、人才培育等項目之後,可以列出七個監督要點:
第一,必須有新版「前瞻計畫」。
因為預算和項目都有調整,行政院不能再用4月2日核定的舊版前瞻計畫和預算來送立法院,必須編新版了。前幾天朱澤民主計長說周三通過「前瞻條例」之後,周四就可以把舊版前瞻計畫」送進立法院上菜的事絕不能發生了。http://bit.ly/2tL44ex
第二,新版「前瞻計畫」必須有明確的主責單位。
不知是否因為是林全院長而不是國發會規畫這個重大經濟建設的權力,舊版「前瞻計畫」封面上連主責單位都沒有,破壞體統也讓人感覺到政府沒人願意為此負責,如圖一。新版必須沒有這個現象。
第三,新版「前瞻計畫」必須是行政「院會」而不是「院」核定通過。
舊版「前瞻計畫」封面上註明是行政「院」核定通過,有違憲法第58條規定:凡涉及預算案,「及其他重要事項,或涉及各部會共同關係之事項,提出於行政院會議議決之。」這次必須沒有這個現象。
第四,行政院準備時間必須充分
舊版「前瞻計畫」的「緣起」,第一句話就說明是「依據總統 105 年 12 月 31 日年終談話」而來,到4月5日行政院核定,綜合整理的準備時間不過三個月,一直被各方詬病草率。這次「前瞻條例」新增了少子化、食安、人才培育等項目,新增這麼多項目,理應需要更充分的時間。
第五,新版「前瞻計畫」項目預算比例應有調整
舊版「前瞻計畫」中軌道建設的預算比例高達幾乎一半,是社會各方質疑最多的項目。現在新版「前瞻條例」新增了少子化、食安、人才培育等項目,軌道建設的預算比例更沒有理由不縮減。
第六,新版「前瞻計畫」項目內容應該說明更清楚
舊版「前瞻計畫」中,軌道建設38項目的計畫概要說明,都太過草率不足,為各方詬病。我曾經統計過38個軌道建設項目的字數,不論是幾百億或上千億的項目,說明字數都在兩三百字之間。新竹環線輕軌,300 億元只有169字;高雄捷運延伸環線,1454.71億元只有 313字,尤其是代表。
政府為之辯護,都說在一本計畫書裡無法納入太多說明字數,然而,同樣的舊版「前瞻計畫」中,其他建設項目說明上千字的比比皆是,尤其數位建設裡,兩千字以上的很多。以「4.5.6 園區智慧機器人創新自造基地計畫」為例,這個不過 20億元的計畫,就寫了2,438字。
各方質疑最多最大的38個軌道建設項目,在新版「前瞻計畫」裡必須做出與其預算金額成比例的計畫說明。
說明內容的重點,應包含我們在全面檢視「前瞻計畫」連署聲明中所要求政府回應的:(註1)
1.該計畫項目所需預算?錢從哪裡來?中央與地方分配之比例?
2.該計畫項目的目的及效益?
3.該計畫有否進行社會影響評估?
4.該計畫有沒有可以配合或替代的非工程手段?
5.該計畫有沒有過往類似的成功或失敗案例以供借鏡?
6.該計畫預期創造的就業機會
第七,總體經濟效益的評估及說明必須更完整
舊版「前瞻計畫」全部361頁,但其中「總體經濟效益」的評估部份僅佔2頁,也是為人詬病草率及不負責任的重點。新版理應做充分的評估與說明。
我們全民監督行政院新版「「前瞻計畫」,就從這七點來追蹤。
註1: 這一段增訂於是7月7日早上8:29。
相關閱讀:全面檢視「前瞻計畫」連署平台 http://bit.ly/2slnQw1
#郝明義訪談前瞻條例與前瞻計畫
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安安大家好
話說前天立委公布新黃線的時候還以為只是選舉口號
結果居然偷偷送審了!速度驚人啊@@
所以我也迅速地完成新黃線搭上現有的紅橘環狀輕軌及台鐵捷運
底圖是現有的維基百科上面的高雄捷運路網圖 (雖然那張也是我畫的啦)
然後稍微修改一下,融入一些北捷路網圖的風格
最後就變成這樣子了
粗線版
細線版
幻想版延伸
因為本人對站名頗刁鑽 有些太差的名字我有偷偷改掉
O1_西子灣 → 哈瑪星 (和環狀輕軌統一)
O4_市議會舊址 → 前金
O11_鳳山西站 → 高雄市議會
R6_凱旋 → 前鎮之星 (和環狀輕軌統一)
R16_左營 → 高鐵左營站 (和台鐵左營區分)
R23_橋頭火車站 → 橋頭
然後環狀二階也有一些跟高捷官網不一樣,不過本來就只是暫名
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接著來介紹一下黃線的站點
其實公布的圖還滿模糊的,連設站在哪條路口都不太清楚
所以我擬的站名以地名為主,適用範圍也比較大
YA1_旅運中心 與環狀輕軌轉乘
YA2_三多商圈 與紅線轉乘
YA3_苓雅 由於市政府會搬遷,站址又離苓雅區公所不遠
雖非發源地「苓仔寮」,但也是本區中心精華地段,取苓雅簡潔有力
YA4_新興 因為我不愛學校名(雄商),剛好新興區也沒新興站,就直接拿來用了
YA5_信義國小 與橘線轉乘
YA6_民族 與台鐵轉乘,但其實取名很差,因為民族路很長,台鐵好像沒想改名的意思
YA7_大港 取自在地名,日治時期即有大港大字
YA8_寶珠 取自在地名,當地亦有許多寶字開頭的里名
(啊如果YA4取為雄商的話,這一站也可以叫雄工來呼應XD)
YA9_高應大 取自學校名
YA10_本館路 取自路名
Y11_大華 取自里名(大華里),附近亦有同名公車站
YB1_前鎮區公所 不過我覺得把此站改設在德昌路上
YB2_前鎮高中 與紅線轉乘
YB3_龍成宮 即五甲廟,五甲地區最大廟宇,旁邊還有夜市,算是地標了
YB4_五甲 取自在地名
YB5_一甲 取自里名(一甲里),附近亦有同名公車站
YB6_七老爺 取自在地名,日治時期即有七老爺大字,現為老爺里
YB7_新甲 取自在地名,日治時期即有新甲大字
當地現在留有許多新字開頭的里名、路名甚至校名(鳳新高中)
YB8_衛武營 建議穿過都會公園東北角以拉近和橘線距離,然後再穿過建軍總站回澄清路
YB9_正義澄清 與台鐵轉乘
YB10_文山 取自文山特區,其知名度已經比古地名「赤山」高了@@
Y16_坔埔 取自鄰近的坔埔里,其實鳥松也才七個里,所以地名都滿大的_
(而且捷運站有一個大家都不會唸的站名也滿酷的(?))
以上,也希望大家提出更好的站名研究一下XD
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我是私心他把YB7南移啦哈哈
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