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【社宅租金該定多少？高雄的社宅幫到誰？】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

台北市長柯文哲昨日出席明倫社會住宅招租記者會，致詞自豪，符合居住正義，有城市美學，「外觀不輸豪宅」。但卻遭現場媒體發現44坪3房型月租竟達4萬500元！打破柯文哲過去自行設定社宅租金不准超過3萬元的規定，引發熱議。並被質疑產生「#定錨效應」，恐讓需要者更難租得起房子。


#台北社宅比高雄貴多少？

令人好奇的是，台北的社宅租金可突破4萬，那高雄的社會住宅租金又是多少呢？ 我們以在陳菊市長任內規劃，設計監造案完成發包的「前金大同社宅」為例。2房1廳14坪房型，租金含管理費為7500元。並且，這裡的坪數為「室內坪數」，因此比起台北社宅兩房甚至一房的房型帳面上都來得小。若對比台北明倫社宅同級產品，20坪套房就要價18400元，27坪兩房型則要21900~24800元（坪數含公設）。


也就是台北社宅的出租價格是高雄2.5倍以上。雖說台北房價約為高雄3倍，但以主計總處租屋指數來看，台北約為高雄2倍，則同樣機能的社宅，台北還是偏高。而台北社宅設定的「市價85折」也比高雄的「市價8折」來得高。


#每月4萬元的社宅是要租給誰呢？

根據台北市府解釋，家庭所得在50%以下，也就是年收入158萬元以下才能租社宅。而家庭所得位於40至50％分位點，也就是年收入140萬至158萬、平均月薪13萬民眾，才需負擔4萬500元房租，不到的會有補助。


然而，一來收入接近中產者應該非社宅優先瞄準對象，二來無論如何，四萬的租金至少仍會佔家庭收入3成以上，離星、港組屋或公宅負擔約月薪10%的比率仍高上不少，這樣的定位仍然較難讓人理解。


#社宅一定要都給弱勢族群住嗎？

按照住宅法規定，社會住宅應提供至少30%比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。也就是說這種住宅資源除了能夠幫助在市場上租不到房子的弱勢族群，例如身心障礙者、老人、低收入戶或特殊境遇家庭等等外，也同時可以照顧青年族群就學、就業階段的居住需求。


實際上，在主要都會區房價高昂的今天，不只是弱勢者，青年也被高房價壓得喘不過氣來，因此在弱勢之外，青年居住權是社宅鎖定的另一項目標。例如同樣在陳菊市長任內規劃，設計監造案完成發包的「苓雅凱旋青樹」和「三民中都社宅」，均有相當比率留給青年。而採取「混居」的方式，也可以避免社宅被另眼相看，也是社宅先進國家如荷蘭規劃時的主要原則。


#高雄社宅問題在哪裡？

高雄的社宅政策相對北部遲緩，原因之一在於高雄房價相對低，在2010年左右中央進行的幾項研究中，一來南部地區房價或租金相對可負擔，二來甚至連民調都指出南部民眾對社宅的期盼比率不到台北一半，因而社宅政策主要在北部優先推動。甚至2015年9月內政部於行政院簡報，就提到「我國住宅自有率為民主國家第二高」、「高房價是雙北或都市局部地區問題」，相對不重視南部住宅政策。而地方政府也援引類似觀點，認為高雄推動社宅相對不急迫。


然而，隨著資金寬鬆，高雄房價近年仍持續緩漲，且在地仍有相當之弱勢族群；再者，中央將社宅投資放在台北，無形之間乃肯定青年繼續往北流動之現象。那麼，何不推動國土戰略平衡政策，同時增加南部產業投資與合宜住宅，雙管齊下吸引青年回流？


在2018年開始，青年居住問題在選戰中成為候選人關心議題，例如韓國瑜前市長就曾宣示「增加社會住宅」、「推動青銀共居」，然而在其任內，新建社宅只有「中都青年社宅」的114戶，改建則只有前金大同社宅的48戶均是陳菊市長任內已選址並完成設計監造發包的案例。至於如勞工租賃住宅、鳳山共和宅等整建315戶、或是Mecanoo設計的指標社宅「凱旋青樹」245戶，也都是陳菊市長任內即動工或完成規劃。


然而，陳菊在卸任前規劃的約1500戶共合宅戶數仍太少。現任陳其邁上任後兩個月，#便宣布將推動8800戶社宅，其中6000戶和內政部住都中心合作，分別位在岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等區。而2800戶直接由市府興建，2年內將動工，預計出租給企業員工及弱勢族群，只租不賣，租金低於市價8成。


#社宅除了社福以外更是吸引人口回流政策工具！

高雄由於過往薪資與產業多樣性偏低，不利吸引青年回流，但相對而言較便宜的土地、較大的生活空間、完整的基礎建設，則會是高雄的優勢。


在陳其邁上任之後，加速推動橋頭科學園區、仁武產業園區、亞洲新灣區5G+AIOT招商等計畫，這些新工作機會，若能搭配周邊社宅供應與軌道路網，建構從居住到就業的完整支援設施，對於北部青年返鄉更具優勢。


而陳其邁市長也提出，所有社宅都要結合長照與公托據點之政策，近一步能讓社宅扮演社區中心，在完善的機能前提下，改變市民對社宅的認知。


目前台北已完工的社會住宅約3287戶，約為高雄（315戶）十倍。而預計興辦戶數則為19802戶，約高雄（約9400戶）兩倍，顯示在高雄市府日益重視社宅政策下，過去為人詬病的數量逐漸有改善趨勢。在高雄從一般住宅到社宅都全面性比台北有價格優勢下，未來如何擴大宣傳，結合新工作機會、租金補貼等其餘政策，針對性地吸引大學青年在地就業、北部青年回流，應是市府解決人口問題的重要戰術之一！

【新埔行腳】日本公園的蛻變。記憶的容顏

(景點路線一)：★文昌祠停車場（或鎮公所前停車場→廣和宮）→成功街202巷→福德祠、文昌祠，→彩繪階梯→百階好漢坡→百年老榕、百年福德祠土地公、夫妻樹打卡→日本公園B入口→右轉休閒步道→公園觀景台→櫻花林、羅漢松、LOVE裝置藝術、俯瞰鳳山溪、犁頭夕日、夜空觀星、春夏追鷹→竹編獨角仙裝置藝術→（右轉）櫻花大道日本公園A入口→（1.沿紅磚道直行、左轉）文昌祠。或2左下成功街170巷→林家祠→成功街170巷→寶研齋→中美茶室→百年義順製冰廠→花燈巷馬賽克壁貼、藝術彩繪→新興戲院（文昌祠停車場）。

(景點路線二)：★中正路陳家祠路邊停車→新生照相館→花燈巷花燈巷馬賽克壁貼、藝術彩繪→成功街170巷→林家祠→日本公園A入口→櫻花大道→左轉步道登山→竹編獨角仙裝置藝術→公園觀景台→櫻花林、羅漢松、LOVE裝置藝術、俯瞰鳳山溪、犁頭夕日、夜空觀星、春夏追鷹→范宅三合院→范宅古井→日本公園B入口→無患子樹→百年老榕、百年土地公、夫妻樹打卡→百階好漢坡→福德祠、文昌祠，新興戲院→源香屋粄條（新埔農會對面）→回陳家祠停車處。

(景點路線三)：★義勇廟停車場→宗祠客家文化導覽館→成功街→(右轉上樟樹路一段)→日本公園C入口→福德宮（顯伯公）→櫻花大道口→右轉步道登山→竹編獨角仙裝置藝術→公園觀景台→櫻花林、羅漢松、LOVE裝置藝術、俯瞰鳳山溪、犁頭夕日、夜空觀星、春夏追鷹→范宅三合院→范宅古井→松鼠窩→日本公園B入口→百年老榕、百年土地公、夫妻樹打卡→百階好漢坡（拾級而下遇電線桿左轉）→日本公園A入口→1.直下成功街170巷→左轉林家祠→回成功街170巷→花燈巷馬賽克壁貼、藝術彩繪→成功街寶研齋→中美茶室→百年義順冰店→東波煙腸→義勇廟停車場。

新埔舊名為吧哩國，原為平埔族打獵的荒埔。最早來新埔地區開墾之漢人，是清朝雍正年間來自廣東惠州府陸豐縣等地移民。19世紀初期的清嘉慶年間，新埔街庄已經成為米、蔗糖、茶葉和樟腦等重要農產品的集散地。

新埔鎮位於店子湖台地南側，山多平原少，鎮上主要的聚落沿著鳳山溪谷的河階地往東西兩側發展，在狹小的沖積平原聚集成街。新埔後街（成功街）於西元1923 日治大正十二年成形。當年新埔鎮區主要道路只有尚未拓寬的中正路、成功街、和平街三條，以及連外前往枋寮義民廟道路、前往南平、北平、楊梅道路，與前往關西（鹹菜甕）、龍潭等聯外道路。

日本公園位於新埔街北，屬於保安林地，目前在成功街170巷40號劉阿焜 宅前，仍有一水泥樁 為保安林的標誌。日本公園觀景台位於公園山頂上，大雪山餘脈的大屏山系屏障新埔街，可遠眺南方鳳山溪與頭前溪之分水嶺.-犁頭山脈，以及自東而來的鳳山溪與自東北方向來的霄裡溪匯流後，整條綿延的鳳山溪流。以往40年前，我在未受汙染前的鳳山溪垂釣，常可滿載而歸。

日本公園山崗觀景台上，可仰望桃園機場往南航道，或台灣南部與香港等地進入桃園機場航道。由於未受工業汙染，加上九降風吹拂使得懸浮微粒少，光害也少，是觀察星空或看飛機的優良處所。

由於日治大正年間新埔成功街已形成聚落，為居民生活、休閒、農產交易等重心，為居民憩地需求，日治政府規劃為公園。不過，在新埔鎮誌與歷史考據中，一直到 西元1945 年、昭和22年，這一段歷史中都沒有提到成功街後山公園。

日本公園山下有文昌祠、林氏家廟與范氏家廟。公園以石壘步道穿梭林間，公園規模粗具，應是休閒性質的公園，並非當時重大建設，加上後來日本戰敗，公園未完整成型。

日本公園因地處制高點，日治政府於此設一木造防空警報塔，內製手搖式蜂鳴警報器，並於其西側另建一涼亭，以避風雨。我小時候，經常到住家對面的「日本公園」去玩耍，我鄰居是范阿安阿公，也是走過清朝（日治）時代、民國時代的鄰長，他告訴我，日治時代對面山丘即是日本公園。 我因頑皮，也喜歡童軍等，還常進去「公園」的樹叢中，搭起天然帳棚躲在裡面。 以前，日本公園內，經常有吸食強力膠的青少年，那時候，不流行安非他命毒品，我看見吸食強力膠後留下一大堆的塑膠袋，就報請新埔警分局警察上山來捉人。

世居當地與公園毗鄰而居已70年的范木河先生敘述，對日本公園記憶深刻，以前的防空警報器是裝設在約10米高磚砌方柱體上，基礎設在范家柿餅場前緣邊。公園平台上還有涼亭乙座中間並有桌椅，60年前屋頂就已破損，范家還在水泥地板上曬蘿蔔等農作物，山坡有用石砌坡崁作水土保持，絕大部分種植油加利樹。

日本公園各種鳥蟲動植物分布其中，自然生態算是相當豐富。松鼠、貓頭鷹、長尾鵲、麻雀、白頭翁、綠繡眼、畫眉（近期已經消失）、甚至天上遨翔的大冠鷲都相當迷人，住民早上都是陪伴著鳥鳴起床，或說，雞鳴鳥叫就是最佳的鬧鐘。大冠鷲聲音鴻亮而且在空中盤旋時總是叫個不停，所以在藍天中，只要聽到「呼悠~悠」聲音，抬頭稍微找一下，通常都可以很快的找到牠。

日本公園西側山谷有防空洞兩座，洞口步道前有山溝，具洩洪功能，更內處遇天險絕壁，有簡易短距靶場，以往為新埔警分局員警訓練射擊用（現已經廢除）。經常在訓練期間，可以聽到打靶聲音槍聲轟隆。 等打靶完畢，我們ˋ潛入靶場山壁挖掘練習打靶的鉛彈，從泥土中將彈頭挖掘出來收藏或變賣賺零用錢。

進入山溝右側有兩座防空壕洞，腹地縱深淺而幽暗。 山溝其主要的功能在大雨時，宣洩日本公園山崗的洪水，順著大排宣洩而下。壕溝大水沖刷下來後，沿著排水路（現在的成功街170巷）沖刷而下，直奔第一銀行（如今的花燈巷）。當時，大排水溝並未加蓋，也沒有路。山區居民要前往第一市場（傳統老市場），會沿著兩邊都是竹林與樹木拱起的排水溝，取道林家祠拐到中美茶室後面、及民宅旁巷子出去成功街，就是現在的義順冰店。

由於 「日本公園」為新埔鎮的置高點，小時候，經常有國軍部隊演習，會在周邊挖壕溝、行軍、駐守，是軍事演習的場所之一。我居住在日本公園側的崗頂三合院，由於 「日本公園」為新埔鎮上的置高點， 以往，我小時候，國軍經常有部隊演習，會在周邊挖壕溝、行軍、駐守，是軍事演習的場所之一。

小時候，我除了前往日本公園玩耍，要前往新埔國小時，也會取道鄰居范宅前，經過日本公園，前往新埔國小。沿路還可以看見柿餅加工削完的柿子皮。新竹縣新埔以柿餅、水梨特產聞名（現在椪柑已經減產），目前日本公園旁有范家柿餅曬製工坊，祖孫三代飄滿柿香。

新埔鎮日本公園由現任鎮長林保祿爭取中央經費規劃、設計、整建，逐步完成，已經是鎮民以及外地遊客、歸鄉遊子、回娘家女兒的後花園，除以往雜林、相思木、木麻黃、竹林、矮灌木，鎮公所陸續在公園廣植樹木、櫻花、羅漢松、藤蔓植物，同時加強公園的步道、照明設備、『LOVE』與獨角仙等裝置藝術，加上盆栽與植栽花卉，風貌煥然一新，橫臥相思木更是一絕，成為攝影最佳景點。

日本公園西側入口處不遠，也有范宅古井、三合院古厝（曾是電視劇拍攝場景）、松鼠窩、無患子樹長尾鵲、百年老榕樹、百年土地公、夫妻樹、挑戰113階好漢坡等打卡景點，沿著步道或欣賞芭蕉樹、楊桃樹，或聆聽鳥語啁啾，居民晨昏運動、健行、上下學、飼養家禽、砍柴挑擔，有如桃花源，到新埔除了吃粄條，看天穿日花燈，日本公園更是偷得浮生半日閑的慢活好所在。
（文與路線規劃/ 黃旭昇2018.02.20）
— 在新埔日本公園。

【新埔行腳】百年大葉雀榕。珍貴樹木代代相傳

老樹，不僅是珍貴的綠色資源，更是地方記憶傳承的結晶。新埔百年大葉雀榕，位於新埔「日本公園」西側，北緯24°49 ’48〞，東經121°4’32〞，海拔90公尺，雀榕樹徑胸圍3.6公尺，樹冠幅約120平方公尺，樹的胸圍大概要三、四個人才能圍抱，依據世居大樹側宅耆老范錦河敘述，樹齡超過100年之久。

大葉雀榕，又名大葉赤榕，為桑科榕屬下的一個種。榕屬(Ficus)植物有幾項容易辨別的特徵，一是植株有乳汁，二是氣生根，三是隱頭花序。大葉雀榕是靠鳥兒傳播種子發芽的。

此株百年大葉雀榕成長於清代，大樹旁有一土地公廟「福德祠」，原有居戶范姓、何姓、黃姓、農姓、阮姓等多戶，世代遷移與凋零，目前樹旁僅存黃宅，守護這塊閃耀著生命與歷史光澤的綠色寶石。

百年大葉雀榕與土地公靜靜的守護這片鄉土，大樹成蔭迎春風，也是日常松鼠、長尾鵲、麻雀、白頭翁等覓食好所在。以往，更早時候，還常可看見貓頭鷹，甚至猴子，生態豐富並未遭到嚴重破壞。雀榕英姿長情形大致良好無虞。

登高望遠好心情，曲徑通幽樂趣多（張永鎰聯）。樹下可以遠眺新埔小鎮的風貌，延展的枝葉與偉岸的樹型成了天然的休憩歇腳處，清風徐來，也是寫生、欣賞鳳山溪畔夕陽的好所在。從「花燈巷」或文昌祠沿著階梯拾級而上，大葉雀榕是通往日本公園的必經之地。

水泥階梯以往是石階步道，山區缺水，住民必須前往山下的水井取水挑擔而上，更顯得先人篳路藍縷。目前，新埔鎮公所、新竹縣議會、新埔鎮民代表已經在階梯左側建設不銹鋼扶梯，提供年長遊客更安全的休閒登山步道。

新埔百年雀榕從丘陵下的新星國小即可遠眺，也是生態戶外教學好所在。自然教室結合珍貴樹木，讓樹保觀念帶入戶外課程中，將大葉雀榕變成活教材。

新埔日本公園是新埔賞櫻的重要景點，兼具自然及文化價值的珍貴老樹，與文化氣息濃厚的黌宮兩相輝映，承載當地的無數記憶，新春期間前往日本公園賞櫻踏青，別忘了造訪「百年老榕樹」，拍照打卡，享受一下宜人的自然風光。
20180219 (夸父)

【新埔行腳】范宅百年古井 飲水思源慎終追遠

新竹縣新埔鎮日本公園南側的范宅古厝三合院與百年古井，是鮮少人探訪的私密景點。若非熟人帶路，往往忽略此一人文歷史價值與住民息息相關的田野生態景點。

位於新竹縣新埔鎮旱坑里上樟樹林的古井，具體創建時間不明，但依據世居的范宅居住與耕作年代回溯，古井歷史已經超過百年。

古井位於范宅古厝三合院左側廂房後側。古厝為台灣傳統三合院的磚柱、木梁、土角屋、馬背的瓦房建築。前有庭院（埕、客家方言稱禾秤）。正身由三個房間排成一排，出入口在中間。建築群核心正廳供奉神佛及祖先牌位，是家庭祭祀中心，也是接待賓客的地方，左右兩側為「護龍」廂房，埕前有圍牆，堂前植有含笑花、桂花、楊桃、柿子樹等。

范宅古厝原主人為范阿清、范阿火兄弟，現管理維護為下一代世居70年的范木河先生、范錦河先生兩兄弟。古厝基礎為石材，外觀可以看見交叉堆疊的圓石。依據范錦河先生回憶，以往在古宅側興建新房舍時，建地也挖掘出不少的大石頭，據此研判，古宅建築的牆基石材或來自於當地採集。

范家古宅使傳統客家式建築，使用的屋頂瓦為「板瓦」（紅瓦），瓦片接合處以水泥石灰混和漿包覆，正廳右側有採光玻璃天窗，建築採硬山式屋頂，有一條正脊和四條垂脊。這種屋頂造型的最大特點是比較簡單、樸素，只有前後兩面坡，而且屋頂在山牆牆頭處與山牆齊平，沒有伸出部分，山面裸露沒有變化。硬山式屋頂是一種等級比較低的屋頂形式，所以屋面都是使用青瓦，並且是板瓦，不能使用瓦筒，更不能使用琉璃瓦。這與附近黃宅白虎側使用琉璃瓦的情形不同。

除古宅建物基礎是石材，屋身梁與門窗是木材，柱為紅磚，而壁面採用紅土磚牆，粉以白石灰。從部分外露的紅土磚可以一窺傳統建築利用土石居住的生活樣貌，以及利用稻穀夯實紅土為磚的建築，可說是人類居住演進史教學活教材。

范家有田有園，宅前廣埕可以曬穀子，一旁還有脫穀機訴說歷史的歲月。竹林旁還可以瞧見松鼠窩，可以見證周邊居民注重生態與維護環境的用心。因范宅古樸，還曾經是大愛電視台拍攝電視劇的重要場景之一。

旱坑里地勢高，早年取水不易，這口超過百年歷史的古井，扮演范宅用水極重要角色，依據范錦河先生回憶，他記得小時候就有打水井的師傅來家裡「打井」（鑽探水井），不但要鑽探也要逐步挖掘，直到出水。當年先人如何找到水脈？在山區又怎會有水脈？古井有多深？都令人好奇。

范宅古井是漢人以水桶打水的封閉式圓形井，井身與棚架四個方柱已經新砌紅磚。原古井是否為石壘或磚砌仍待考證。不過，古井仍保留打井的手搖轆轆，利用井上方横梁上的支架，手搖轉動繩索省力。

20日我帶領著已經退休的前新埔國中老師張永樑夫婦，探訪范宅古井秘境後回憶，以往到井打水，不似范宅古井，有時沒有遮棚，經常要日曬，且以手拉繩索，相當費力，當水桶從井底打上來，手掌都紅通通了。如今，自來水方便，范宅已經不使用古井，古宅作為祭祀祖先之用。

范家古宅左廂房還有故事，已經在西元2009年5月13日辭世的前慰安婦，新竹縣新埔鎮的客籍阿嬤蘇寅嬌，就曾租屋住在范宅古厝內。在日治時期，她與其他慰安婦當年原本應徵食堂服務生及看護助理的工作，卻被騙到中國海南島成為日軍性奴隸。

蘇寅嬌出生於1923年，從小被賣給祖母姻親作養女，隨母親打零工維生。二十歲時得知有人在招募女子赴海南島食堂工作，與妹妹背著家人出發，從高雄港抵達榆林，結果被當慰安婦。後因盲腸炎開刀，身體虛弱無法再接客，才得以返台。與蘇寅嬌一同搭船回台灣的彭姓軍夫，因憐惜蘇寅嬌遭遇，決定娶她為妻。但因為她受性蹂躪而無法生育，只好收養一名男孩作養子。

以往蘇寅嬌在世時，常會坐在我家門前的石桌椅上打嘴鼓（聊天），上下街到市場或上台北參加抗議慰安婦活動時，都會經過家門前，循著石頭階梯到小鎮。她的歷史也見證大時代的悲劇，與戰爭的殘酷無情。蘇寅嬌女士住的房子，早已經人亡屋空，留下一個衣櫥（不知是否為蘇女士的），日軍說她們是『慰安婦』，但誰來還給她們的人生一個安慰與公道？ （文/黃旭昇 2018.02.21）