專家意見：不容忽視的再生能源：小水力發電!! (08/08/2018 蘋果日報)
最近連日高溫，中央氣象局預測未來一周各地高溫普遍可達33至35度，而前幾日全台最高溫也有逼近39度的紀錄，用電量屢創新高，不僅僅是台灣，全球也持續創高溫紀錄。
隨著非核家園的推動、深澳電廠的爭議等，未來的電要從哪裡來？我國政策期望於2025年再生能源發電佔比達20%的目標，然而，目前似乎僅聚焦於風力發電與太陽光電，小水力發電關注度明顯較低。
台灣河川流量豐枯懸殊，水利設施興建不易，尤其是中型以上水庫，需經過可行性規劃、環境影響評估等作業，耗時費力與金錢，再加上鄰避效應及環保陳抗等種種原因，均影響整體期程。台灣目前幾乎已無合適場址建置中大型水庫，2015年底完工的湖山水庫恐為最後一座。
因此，想利用水庫高落差的水力發電方式，僅能從既有水庫著手，但並非所有位置均可設置，且裝置容量大於2萬瓩尚需環評。但，小水力發電可突破上述諸多劣勢。
水利署早年即重視小水力發電，從全台的發電潛能盤點、石門水庫水路應用、輸配水與再生水管線應用評估以及召開「小（微）水力發電技術研討會」等。
除此之外，台電1月上旬宣布未來將積極建置「微、小型水力設施」，預計開發20個小水力設施，裝置容量達2.33萬瓩；而農委會鼓勵農田水利會發展小水力發電，於今年5月初公布27處有小水力發電發展潛力的圳路，提供電力業者評估合作開發，總預估裝置容量達5000瓩以上。
即便如此，小水電仍屬專業人士較為熟悉之領域，較少民眾了解。7月舉辦的「全國高中職、大專生小型水力發電設計比賽」，相關政府部門亦到場支持，水利署副署長王藝峰亦表示，未來希望能將小水力發電與社區結合，期可大幅減低偏鄉送電需求；經濟部目前也正在盤點各水庫、大型渠道、溪流等小水力開發潛力，目標在今年底提出初步盤點結果。
限法規水權費率
小水力發電具有許多優點，為可再生能源、可循環利用、本身無污染、營運成本低、發電效率高、技術成熟等，在特定條件下才需環評，否則未達2萬瓩可免實施。許多國家均發展小水電已久，如加拿大、中國大陸、日本等，但台灣的小水電推動為何困難重重？主要受限於法規、水權以及躉購費率等。
《再生能源發展條例》自2009年完成立法，本年1月通過修正草案，6月頒布相關子法。在《再生能源發展條例》中，小水力發電係指川流式水力，修正條文則為活化圳路及水利設施用於發電，無形中已限制小水電的型式，導致部分申請案未能通過，更遑論下一步要如何發展。
再者，發電用水也需取得相關水權管理單位同意與配合。另一方面為躉購費率，2017年公布的川流式水力躉購費率為每度2.9512元，遠低於太陽光電與風力發電的平均值。
種種因素之下，導致廠商投入研發意願不高，從國外引進機組又有關稅與後續維修管理問題。希望國家政策於推動再生能源發電同時，須兼顧平衡各種可能的再生能源發電，鼓勵民間投資開發，增加經濟誘因，創造所有可能，以免20%淪為數字遊戲。
本文作者：
黃志偉 / 逢甲大學水利發展中心副主任
許盈松 / 逢甲大學水利工程與資源保育學系系主任
完整內容請見：
https://tw.news.appledaily.com/headline/…/20180806/38090147/
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