這是本日立法院財政委員會,舉行會計法99條之1修法公聽會之報導,標題 鍾佳濱 委員這句話,堪為本日公聽會最完美的註解,請看下文內許多名家如何從各種角度切入,一一反駁國民黨的政治語言。
會計法99條之1》鍾佳濱:是當年特別費除罪化獨漏總統國務機要費 不是現在獨厚阿扁
鄭國強2021-04-22 15:44
立法院財政委員會22日舉辦攸關國務機要費除罪化的「會計法第99條之1條文修正草案」公聽會,國民黨以賴士葆為首的立委,以及馬政府時代官員口徑一致,認定國務機要費不等同於特別費,而且是針對陳水扁修法;律師黃帝穎則以大法官解釋支持「體系正義」應除罪化來回應;時代力量代表陳椒華反對修法;民眾黨立委蔡璧如則強調「和解共生,療傷止痛」。
22日公聽會結束後,再於4月28日排審,並邀請法務部、審計部、總統府列席備詢。
藍綠雙方立場鮮明,第一個「戰場」在「特別費等於國務機要費」。尤其針對民進黨立院總召柯建銘曾提出,「如果特別費可以除罪化,那國務機要費也可以」,國民黨立委賴士葆、馬政府時代官員董保誠、監委馬秀如等立場鮮明,分別從經費的多寡、是否要用發票報帳來強調其內涵不同。
藍營立委、前官員指特別費和國務機要費不同
「對相同情況,就要相同對待」,律師黃帝穎則引用大法官第667號解釋等,強調體系正義源自於平等原則,民國52年把總統的特別費和機密費合併,所有行政首長只有總統沒有特別費,後來用修會計法99-1 讓特別費除罪化,那麼對於同樣性質的總統的國務機要費就應一致性處理,應給予除罪化。
遠見律師事務所律師李勝琛則指出,首長特別費就是仿總統國務機要費,先從五院院長開始,後來才推到地方行政首長,結果今天發生問題了,大家才來反過來問國務機要費是不是等同特別費,實際上主計處做了一份非常詳盡的報告,在民國95年11月29日提出來,裡面就有說「長久以來,國務機要費視同特別費處理。」
比較特別的是,政大經濟系教授林祖嘉從所得稅法的角度,去比較特別費和國務機要費,認為兩者有差異;而台北大學財政系教授黃世鑫,則另從預算法、會計法、國庫法三方面去比較,認為法律定義明確,並賦予執法者相當的彈性空間,雙雙傾向不必修法。
回歸「體系正義」,國務機要費應該除罪化
藍綠雙方第二個攻防戰場,在是否只為了替陳水扁總統解套而修法。國民黨立委賴士葆開砲說,「會計法99條之1通過了,只有一個人陳水扁受到影響,民國95年以前機要費,只有陳水扁了。」
賴士葆說,修法最終只針對一個人,不具備普遍性,「要嘛叫司法院審快一點,無罪就沒事,有罪,蔡總統就特赦嘛。」他表示討論這個案子陷立法院於不義,還對財委會召委 郭國文 喊話說,「這個案子一過,你郭國文會變成歷史罪人,你要背這個十字架。」
郭國文立刻站起來回說,「國民黨不該一直將會計法修正案個人化,應就制度面討論,而他排審該案絕對可以禁得起大家的考驗。」
民進黨立委 鍾佳濱 也說,「當年把特別費除罪化時是獨漏總統,不是現在獨厚陳水扁總統。」他不以為然的說,修法是針對總統這個職務,不是針對特定人,難道總統交接條例也是為特定人修法?
蔡壁如:馬永成、林德訓被限制出境十幾年,每天還要去警察局報到
民眾黨立委蔡壁如表示,「國務機要費修法自然談到阿扁總統,阿扁被關是因為其他案件,目前5個案件都停止審理,國務機要費發回更審中,這條修法影響到的是當年承辦人員馬永成和林德訓而不是陳水扁,黃芳彥也過世了。」
她指出,馬永成、林德訓被限制出境十幾年,前幾年每天還要去警察局報到,這點大家可以思考一下,她說各方吵完了、講完了,好好靜下來再理性討論,聽聽對方的想法,經由互相理解的過程來達到和解共生、療傷止痛,面對問題,解決問題。
雖然過程中藍營代表賴士葆、馬秀如、朱雲鵬等不斷強調「修法等於替阿扁貪汙解套」,但出席的主任檢察官連思藩卻不這麼想。
連思藩簡潔回答,對於公聽會主題「機要費導致因公支出大於收入是否構成貪污」,他表示這部分就回歸貪污罪的法律規定,至於是否利用職務上的經費詐取財物,他則說「要看公務員本身有沒有利用機會,然後使詐術使人交付予財務」,最後「是不是構成犯罪」,他表示還是要回歸個案去判斷。
今天的公聽會依然是贊成、反對立場鮮明,財委會將在4月28日再排審,並邀請法務部、審計部、總統府列席備詢。
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/27002
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黃芳彥 在 國民黨立法院黨團 Facebook 的最佳解答
「傾全黨之力包庇除罪 是為司法正義?還是為了海外4億?」
立法院財政委員會明(22)上午將召開《會計法》第99-1條,民進黨團所提有關國務機要費除罪化公聽會。此公聽會為國民黨團要求下,民進黨團才同意召開。日前民進黨團推派參與公聽會專家學者名單,居然幾乎都是前總統陳水扁所涉及貪污案的辯護律師和有貪污前科的學者,儼然將明日公聽會當作是貪汙案的辯論庭。國民黨團今(21)上午召開記者會,痛批民進黨團不但自甘墮落降格成為行政院的立法局,民進黨立委各個成為貪污犯幫兇,坐實了陳水扁女兒陳幸妤所說:「你們(民進黨民代)哪個人沒拿過我爸的錢」的事實,企圖修《會計法》第99-1條將國務機要費除罪化,甚至溯及既往到2007年,為貪污的前總統和其當時的幕僚脫罪、解除境管,便於處理海外藏匿的黑錢。國民黨團強烈呼籲民進黨懸崖勒馬、迷途知返,不要為了一位貪污的前總統,破壞國家體制、戕害官箴。
總召費鴻泰表示,陳水扁前總統涉及貪腐是中華民國有史以來的最離譜的事情,現在已遭北檢執行10.9億元罰金,前新光醫院副院長黃芳彥潛逃美國時,被發現在其住家衣櫃中藏有價值1億元價值的珠寶,屬陳水扁太太吳淑珍所有,陳水扁所涉及的貪瀆案多達11件,包括龍潭購地案、洗錢案、陳敏薰買官案、南港展覽館圍標案等等罄竹難書,簡直是現代和珅,敗壞國家風氣、踐踏官箴 。費鴻泰指出,縱使國人皆曰有罪,總統蔡英文就算是曾受到陳水扁的提攜而回報,何不修《特赦法》?在妳的職權內給予陳水扁赦免,反而要修影響甚鉅的《會計法》第99-1,甚至溯及既往,如此一來,未來如何能讓官員嚴守廉潔操守?
費鴻泰表示,明日將召開修法公聽會,民進黨推派7位、國民黨6位,民眾與時力各推派1位專家學者與會,民進黨團推派出的專家學者中,國立台灣大學法律系教授蔡茂寅,曾涉及長生公司機場捷運案擔任白手套收取「諮詢費」2.2億元,遭判刑3個月,緩刑2年;南臺科技大學財經法律研究所教授羅承宗教授,在2010年違反著作權法遭法院判刑。除此之外,洪偉勝律師的父親洪貴參是陳水扁的辯護律師,李勝琛律師是馬永成的辯護律師,黃帝穎律師是民進黨御用律師,也是陳水扁的辯護律師,費鴻泰質疑,民進黨派出這些「專家學者」參與公聽會,他們論點,會站在國家官箴的立場?還是陳水扁貪瀆的立場?外界會相信嗎?有公信力嗎?國民黨團對於民進黨推出這樣的出席名單,感到相當痛心,強烈呼籲蔡英文、蘇貞昌應站在國家未來發展的角度,維繫官箴,《會計法》第99-1是防腐劑,不要為了貪汙的陳水扁,破壞國家體制。
書記長鄭麗文表示,國會是民主國家運作的軸心,民進黨在蔡英文執政下,立法院成了行政院的立法局、執政的遮羞布,立法委員成了橡皮圖章,一昧的護航行政院的政策,導致國會議員的地位低落,應該是監督行政院的憲政機關立法院,居然遭到道歉下台又偷偷摸摸回鍋政院顧問的丁怡銘,直接打電話到立院院長游錫堃辦公室嗆聲、說三道四,嚴重違背憲政秩序,侮辱國會議長,更加顯現行政院長蘇貞昌囂張跋扈、破畫民主制度。鄭麗文指出,國民黨團最早提出防疫及紓困預算,朝野也通過預算執行,今年6月即將到期,目前還有1千多億元預算尚未執行,行政院希望能延展到年底,國民黨團基於位人民看緊荷包,監督行政單位執行效力,要求蘇貞昌必須到立法院進行專案報告,民進黨團漠視所有在野黨的要求,在程序委員會否決提案,鄭麗文質疑,是蘇貞昌怕來立法院?還是民進黨怕蘇貞昌來立法院?還是民進黨囂張到國庫暨黨庫,愛怎麼花就著花?
更離譜的,國家現階段有很多問題需要面對,包括共機繞台、水情吃緊、台鐵改革、空軍軍機的安全與訓練等問題待解,民進黨卻在這個時候,將國務機要費除罪化列為優先法案,明天公聽會提出參與公聽會的學者名單中,令人瞠目結舌的是,幾乎都是陳水扁、馬永成的辯護律師,民進黨難道找不到乾淨無爭議的人為執政黨背書嗎?戲都不演了?假裝都懶得做了?民進黨連找個乾淨的人參與公聽會都不願意?還是沒有學界、法界人士為民進黨圍事?民進黨團自甘墮落、甘做蘇貞昌的「小弟」,連國會議員的格調也不要了,國民黨團都感到被羞辱了!
藍委賴士葆表示,現在民進黨連演戲都懶得演,利益也不迴避,參與公聽會名單幾乎都是陳水扁的辯護律師,把公聽會當作辯論庭,這也顯現出有骨氣、在乎名聲、名譽,沒有黨派色彩的法界專家學者,根本不願意幫貪污犯辯護,民進黨找不到所謂的純正、公正的教授、學者,只能由陳水扁的辯護律師出席,這是何其的悲哀、何其的墮落!賴士葆諷刺,既然民進黨動員府院黨全力包庇貪腐,既然民進黨都找了陳水扁的辯護律師,為何不找當時也擔任過辯論律師,現為國安會秘書長的顧立雄來參加公聽會?再為陳水扁辯護!
賴士葆指出,民進黨團總召柯建銘在朝野協商時一在強調,陳水扁涉及貪污案件多達11條,就算是國務機要費除罪了,也不代表其他案件無罪,這倒是點出除了陳水扁涉及國務機要費貪瀆,當年總統府幕僚如馬永成、林德訓同樣也涉案,因此可以合理的懷疑,除罪化之後,馬永成、林德訓將解除境管,將可自由入出境,處裡陳水扁藏匿在海外的錢,否則民進黨為何急於此時修法?賴士葆呼籲蔡英文總統開大門走大路,要求民進黨團提出修《赦免法》第3條,國家元首涉及貪汙案服刑若干年後,可免除所有之刑,國民黨團當然會反對修法,但以民進黨慣用議會多數暴力的「習慣」,沒有通不過的法案,國民黨團對民進黨動用府院黨力量包庇貪腐的行為,感到不恥!
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綠委質疑,黃芳彥過世不久就拋出此議題,是否想藉此替扁案開脫⁉
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