「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
其次，則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）的決心。
什麼是公正文化？
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。
黑機關 在 [好雷] 勢如破竹Firestarter (1984) - 看板movie - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
續前篇 [普雷] 燃火的女孩 Firestarter (2022)
https://www.ptt.cc/bbs/movie/M.1674726477.A.365.html
今天看了小童星被提名金酸莓獎而惹議的《燃火的女孩》Firestarter (2022)，就順道來看看它的舊版《勢如破竹》Firestarter (1984)，雖然已是將近四十年前的電影但有熟面孔 Drew Barrymore 茱兒芭莉摩！她 1975 年次當年拍攝應該八歲左右仍是小蘿莉！而且比起新版小主角 Ryan Kiera Armstrong 天真呆萌討喜得多了！把新舊兩片海報拿來比比看就可見一斑，小女主角 Charlie在新版就一臉童年創傷苦大仇深樣、在舊版就一臉天真無辜大眼汪汪樣，真把兩片都看完後我也赫然發現這正主導了兩片差異：
我仍沒看過原著，在此不評論兩片如何忠於或褻瀆原著，光就兩片具體手法談談它們的差異。首先這故事大意與角色配置在兩片都是相同的：美國政府有個黑機關以新藥為名誘騙年輕人做人體實驗，實驗結果有好有壞有死有活但活下的就有超能力，其中一對存活男女 Andy & Vicky 攜手逃亡結為連理還生了孩子，這孩子 Charlie不但繼承了他倆超能還自有「燃火」異能！當然萬惡美帝也派了探員展開鋪天蓋地的追捕，母親被殺身亡剩下父親帶她逃亡也遇到貴人幫忙窩藏，只是最終仍要深入美帝黑機關面對反派剝削陰謀，被逼到牆角的女孩終將祭出千呼萬喚的「天火焚城」！
除了故事架構大致相同外，兩片角色也是一對一甚至名字都一樣：兩片爸爸都叫 Andy 媽媽都叫 Vicky只是教養風格不一樣、逃亡途中收留他們的老夫婦都叫 Manders只是人生處境不一樣、兩片中當年做人體實驗的老博士都叫 Dr.Wanless 只是邪惡程度不一樣、野心勃勃立功上爬的主管都叫 Hollister只是膚色性別不一樣、殺人不眨眼的原住民殺手都叫 Rainbird 只是反派刻畫不一樣... 看來很明顯，2022新片在架構上很有意精準複製1984舊片，但又把具體內容與劇情走向大改一番給予新時代新詮。雖然兩片評價都很糟，但我覺得比較欣賞觀察時代足跡亦頗有趣味。
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先看電影著重：2022版很強調 2010s起遍及全球的「超級英雄」風潮，也宛如呼應《超人：鋼鐵英雄》般強調一個超能孩子充滿衝突與風險的童年成長，因此花了很多戲份在前半片的女孩成長、學校生活、與父母教養，很具體地讓我們知道這種家庭在這炎涼世道絕對不好過、女孩成長充滿壓抑忍辱負重總是一張結屎面；反觀1984版，倒是很強調那年代可能還算新鮮的「陰謀論」懷疑各類美國建制，包括懷疑藥廠實驗與政府黑機關，尤其一堆灰色西裝油頭反派雖名為 "The Shop" 但臉上就寫著 FBI XD 在此女孩的社會化倒是次要、反而「訴諸媒體」公諸於世才是冒險的歸宿。
看看 2022 版媒體新聞根本就政府政宣，天真的鄉民老人兀自「難道新聞會騙我們嗎」世故觀眾看了都會心一笑 XD 不過 1984 那個年代似乎還相信媒體第四權以筆為劍會伸張正義... 總之相較於2022版的公路旅程充滿絕望只能亡命天涯一切靠自己、1984版的公路旅程仍相信有個可靠終點可託付正義。這「2022世故絕望 vs 1984充滿希望」的時代精神之差異，亦投射在主角 Charlie與其家庭的塑造上：2022的 Charlie是個忍辱負重小大人、1984的 Charlie仍是個天真可愛小蘿莉，2022的父母小心壓抑她多年、1984的父母倒是從小就開放教育培養她運用能力度過個快樂童年。
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於是1984版比起2022版最大的優勢，就是 Drew Barrymore 當個可愛小孩到處走跳賣萌惹大人憐愛 <3 光為這銀幕魅力我就願給 1984 版一個 [好雷] ！只是因此 1984 版前半片「公路旅程」的描繪有點偏重父親故事，總見父親 Andy 像個主角般抱著女兒四處奔走逃生、女兒 Charlie只是睜著一雙大眼對世事似懂非懂、不時耍個孩子脾氣令爸爸一個頭兩個大 XD 然而若有耐心看到後半片，那倒是 2022 版幾乎完全跳過的反派總部衝突戲份：2022版是父親被綁女兒隻身前往總部大開殺戒、但1984版卻是父女一起被綁進總部，在此天真的 Charlie才要世故成長見識大人險惡。
在這總部的三大反派「博士 Wanless、主管 Hollister 與殺手 Rainbird」中，前兩者雖然 2022 & 1984兩版描繪有其差異，但對主角 Charlie的成長影響大同小異，真正關鍵的還是原民殺手 Rainbird ：在 2022 版中他身為原民本同受迫害卻成為殺手是誤入歧途、劇情是要他看見主角父女而大徹大悟進而攜手破浪而出的，可說一個原民角色的當代「政治正確」有做好做滿；但在 1984 版中這原民殺手才是喪盡天良的終極大奸角、還有個獨眼龍刀疤造型充滿對原民的獵奇描繪！他殺人不眨獨眼滿手鮮血已是其次了、他冒充好人口蜜腹劍欺騙女孩陷害她爸才是真泯滅人性！
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這麼個原民反派角色的描繪，雖然 2022 版顯然「政治正確」準備惹一身腥，但不得不說這種人性描繪的修正新詮絕對有其必要！只是也挺令人唏噓地，1984版對這原民奸角的妖魔化處理，反而是催化主角 Charlie這天真蘿莉苦澀成長的致命關鍵：她如此憂心著親愛的爸爸、孤立無援唯有一個大叔對她好，大叔照顧她安撫她給她希望承諾她搭救父親、結果其實只是撒謊誘騙還冷血犧牲父親？這從純真童心轉為世故炎涼的痛心疾首，才足以堆疊情緒迎接千呼萬喚的壓軸大戲「天火焚城」呀！在此 1984 般特效雖陽春但更激進敢為，女孩臉色木然火球一顆顆射出絕不留活口。
比起2022版 Ryan Kiera Armstrong 那一場場火戲都如「超級英雄」般的爆氣臉龐，1984版 Drew Barrymore 那絕望心死生無可戀的木然臉龐更怵目驚心。小女主角 Charlie開殺完畢的結局，2022版雖然世道絕望只能踏上永恆流浪、但受迫者已學會堅強反充滿希望，1984版雖然人間仍有媒體伸張正義仍有大人收容孤女、但這小女孩的心已殘破不堪不知要花多少年重建... 兩相比較我覺得 1984 版這絕望衝擊才真強烈，只是看了心情只會更低落。此版在台曾有 DVD與 VCD我媽竟有收，如今好像只剩「絕版影城」還有在賣竟還超高價！有興趣者還是找找外國平台 V一下。
https://www.youtube.com/watch?v=DfcuksWVRt8
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