【德國聯邦政體 & 數位時代】
從高聳的法蘭克福美茵塔會議室，可以眺望法蘭克福市區。
與談人 Michael Boddenberg 是黑森州議會的基民盟（CDU）主席，也曾擔任過黑森州的國務大臣。主題是聯邦制度下的政治體系（The political system within the federalist system）。
＃關於聯邦制
Michael 闡述德國的聯邦制度，「每個邦都很獨立，就像16個邦都自己的主要銀行，德國沒有強有力（strong） 的中央政體，但是有很多強壯（strong）的小中央（邦）」。
德國土地面積約台灣十倍，人口約台灣3.5倍，聯邦制度與台灣均權制度不相同，著實很難找出一個相似的比較案例；但台灣均權制度採列舉式，分別將中央政府與地方政府之權限，分條分項一一加以列舉；在專業化、多元化之社會中，以列舉方式常會有模糊地帶，造成地方與中央權責不清，就會發生「中央請客、地方買單」的情形；因此，參照德國聯邦制，中央與地方權責明確、地方對中央權力形成制衡的特色，務實地調配中央與地方權限，是均權制度值得參考與發展的方向（註1）。
除了邦在行政區域的獨立性外，制度上是由議員籌組聯合政府，這跟台灣直接民選行政首長方式截然不同，其間最大差異在於杜絶贏者全拿的弊病；在德國聯邦的架構下，難以單一政黨過半，大黨必須與其他政黨合作，組成聯合內閣，而小黨可以就組閣與大黨進行交涉，代表各類議題的小黨，也就能輕易凸顯各類議題的獨立性。
＃立委的立法要走在時代前端
Micheal的一段話相當具有啟發性，「聯邦議員（立委）要做什麼？重點在於步伐要能跟上新事物，洞悉新事物的影響，針對新事物的立法。」，現代社會的變化極快，尤其網路快速發展，訊息流通便利，新事物與觀點不斷在產生、衝擊舊社會結構；Micheal舉了一個清楚的例子：「自駕車」，這看似還在發展中的產業，立法層面就該先走在前面，為未來鋪路。
相較於台灣多數政治人物，抱持守舊心態，不願去面對新事物，甚至採取排斥方式，不禁令人感慨；如何以更開闊的心胸，甚至在特定領域，主動學習新知，是重要功課之一。
＃德國與台灣怎樣談數位
Micheal說：「數位革命對生活的影響極大，歐盟委員會指出『數位正是我們這時代的石油』，公部門提供了70,000種線上行政服務。」他直接以數據點出德國政府在數位運用上的努力與成果。
談到個資安全，他舉醫療卡為例，為什麼A醫生看不到B醫生的診斷，每次都要重複描述病情與過去就醫狀況？Micheal同意雖然便利，但是仍堅持不該讓醫療資訊跟著個人醫療卡結合；除了病情隱私的考量，萬一被網路駭客盜用來統計疾病資訊，再轉賣給藥商或其他商業團體牟利，後果就不堪設想。這是一個複雜的好問題，隨著科技改變，或許會有新的概念，甚至產生因應解套的方法。
相對於台灣，政府對於數位產業的規劃，往往淪於保守、講空話，甚至出現錯誤政策，這是一個極嚴重的陋習，凡事都要扯上「5G」、「物聯網」、「人工智慧」，但仔細了解規劃內容，根本是貧乏空洞，缺乏前瞻性與整體發展。
＃Micheal個人看數位時代
Micheal也很誠實地講了個人的數位生活經驗，例如：他認為email總是太多垃圾資訊，低頭族滑手機嚴重影響家庭生活與上班時間。他更對於網路上充斥假新聞，甚至是敵對政營的散播假消息感到憂心。他提到以前報紙需付費，卻內容豐富，保有獨立批判立場，現今免費電子報卻充斥商業行為，導致內容品質低落，甚至被商業所操弄；他極力贊成電子報的收費趨勢，讓獨立性與品質再被把關、提升。
他也講到：難民、貨幣政策、東西德等問題，分析與敵對政黨的角力戰，太多的內容，大家可以多看看德國新聞，觀察這個國家的有趣變化與發展。
（與談人使用德文討論，現場有同步口譯翻譯成英文，我現在寫成中文，若有錯誤，敬請指正。）
註1: 徐仁輝-台灣民主化與地方自治
名詞備註：
美茵塔（main tower）
德國基督教民主聯盟（德語：Christlich Demokratische Union Deutschlands），簡稱基民盟（CDU）
國務大臣（Minister of state）
Photo by Peter Lang
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