#沃草快訊 中天人事變更案再受挫 NCC:補正資料才續審! #NCC硬起來了嗎
國家通訊傳播委員會(NCC)今(16)日續行審議中天申請董事長、董事變更案。由於 NCC 認為中天新聞仍有許多需要釐清的事項,因此今日決議,要求中天補正資料,之後再繼續審議。
今年 1 月底,中天電視董事長潘祖蔭辭去中天董事長,其後中天將新任董事長廖麗生、新任董事朱鴻達、新任總經理林柏川等人選的名單提報給 NCC,須經 NCC 審查,才能通過這次的董監事人事變更案。
今年 6 月 NCC 審查該人事案時,時任主任秘書、現任 NCC 委員蕭祈宏表示 NCC 對於林柏川同時擔任中時媒體集團總管理處執行長一事存有疑慮,因 2009 年旺旺集團入主中視、中天時,曾經承諾「中視與中天董監事,不得相互兼任」維持兩家電視台的獨立運作,當時 NCC 委員考量「林柏川目前擔任中時媒體集團總管理處執行長,中視自然也在他底下」,質疑中天違反 NCC 要求的獨立運作架構。
今年 8 月,NCC 曾請廖麗生、朱鴻達、林柏川等人到會陳述意見,當時NCC 對中天新聞部的督導權責、以及公司治理仍然存有疑慮,因此要求中天補件說明。
今日中天補件表示,將另覓總經理人選並向 NCC 陳報,但 NCC 指出中天仍有包括董監事選任標準、製播新聞及政論節目如何落實事實查證及公平原則在內的許多重要資料不齊全,因此再度要求中天向 NCC 補件、續行審議。
#阿草:中天電視今年年底即將換照,引發許多人關注,中天新聞過往屢屢因違反事實查證原則,遭到 NCC 巨額罰款,更讓許多關心台灣新聞品質、厭惡假新聞的人對中天感到憤怒。關心台灣媒體環境的你,跟阿草一起來回顧《沃草》的【下架中天】專題吧!
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【你偷改,我撤照!】
在台銷售的中國華為手機,被發現更新後系統顯示「台灣」的部分被變成了「中國台灣」,
於是國家通訊傳播委員會(NCC)宣布,基於維護國家尊嚴,只要手機和使用功能相近的平板等產品,申請認證時必須簽署切結書,從營幕顯示到包裝、說明書,甚至官網,都不能出現「中國台灣」的標註,有違反就撤照,NCC真的硬起來了嗎?
🎸手機廠商偷改名稱,NCC可以撤照嗎?
因為電信、通信器材和電波的使用攸關國安和個人隱私,所以各國對於器材的製造、進口輸入、設置、販賣都要經過國家把關,合格通過、發進口許可證或審驗證明後,才可以在市面上流通使用,而我國負責管理的機關就是NCC。(電信業法第49條、第50條)
手機廠商華為利用系統更新,強制把系統地區標示甚至螢幕顯示,將原本的「臺灣」改為「中國台灣」,根據NCC的說明,其實在業者送審產品時,都已經要求須正確標示「臺灣」,所以可能是業者在事後更改。
既然是業者擅自更動,也就表示當初業者提供的審驗資料和上市後的實際狀況不一樣,NCC依照相關管理、審驗的規定,就可以撤銷相關許可文件,被撤銷後的產品也不能在臺灣販賣。(電信終端設備審驗辦法第20條、電信管制射頻器材審驗辦法第22條)
🎸 NCC可以要求廠商簽切結書嗎?
NCC除了要求業者立即恢復原有標示之外,也要求新送審的產品進行認證時,必須簽切結書,確保正確標示,不能在通過審查後又偷改,被查到的話就撤銷審驗證明,產品禁止在臺灣販售。
我國行政機關在核發許可前,例如執照,常常見到要求申請人提出切結書,切結書的內容通常是對某個事實的證明或陳述,或是申請人承諾負擔義務、預先拋棄權利,例如農委會為號召全國民眾推行造林,會頒發造林獎勵金,造林獎勵金的領取人,在領取獎勵金時要簽切結書,同意接受林業主管機關的指導,善加管理經營造林,不可放任荒廢或擅自拔除毀損,有違背切結書內容的話,要加利息賠償已經領取的獎勵金。(獎勵造林實施要點第7條)
行政機關對發照或發獎勵金有決定權的話,像這樣由申請人簽切結書,來換取核發執照、獎勵金,在實務和學說上認為是可行的,當申請人不履行切結書內容時,行政機關有權廢止所核發的許可。(可參最高行政法院100年度判字第227號判決、最高行政法院法院101年度判字第421號判決、法務部行政函釋法律字第10203512600號)
不過就算可以要求人民簽切結書,但切結書的內容有沒有問題又是另外一回事,根據媒體報導,NCC的切結書內容是這樣:「立切結書人保證本此申請審驗之器材或設備,其螢幕顯示內容、器材或設備本體、說明書、包裝盒及公司官網等標示,沒有把「中華民國」或「台灣」標註為「中國台灣」等誤導或貶損中華民國國格之情形,且未來 OTA 軟體韌體更新時亦無前揭情形,若未來經發現或抽驗有前揭情形,願無條件由原驗證機構撤銷其審驗證明或審定證明,且放棄訴願及行政訴訟。」
其實NCC已經有要求廠商送審時就要正確標示,發現廠商有趁軟體韌體更新時偷改的話,本來就可以決定撤銷審驗證明或審定證明,而且如果廠商簽了以後還是事後偷改,同樣是面臨撤銷審驗證明或審定證明的後果,有沒有簽這個切結書並沒什麼差別,感覺上只有提醒和教示的功能,讓業者注意一點。
不過切結書最後說要放棄訴願及行政訴訟的權利,我覺得這就有點太硬了,訴訟權是憲法上賦予的基本權利,且單就法律來看,行政訴訟法和訴願法並沒有規定可以預先拋棄,就算簽了還是可以提訴訟,這份切結書的性質看起來比較偏向君子協定,也就是送審時先講好,要廠商單方面做保證會乖乖的不亂來,那就只能期待廠商自律。
NCC為了達到行政目的,要業者保證不會在產品中使用矮化臺灣主權的字詞當然可以,但訴訟權是人民的基本權利,不能僅以簽切結書取得同意就可以規避權利保障,加上這份切結書內容是由NCC事先預擬,而且以後會成為送審的必要文件,廠商不簽不行,如果沒有轉圜或商討空間的話,是不是反而突顯出行政機關的高權色彩呢?
我認為NCC只是在做本來就該做的事,祭出切結書也稱不上傑出的一手,頂多只是打預防針的效果,而在切結書內硬是放入放棄訴願和訴訟權利的條款想展現強硬的男子氣概,反而有點畫虎不成反類犬……
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1.原文連結:
https://tw.nextapple.com/life/20230529/AE447C86D336D2362D50C7BFC167FC11
2.原文標題:
獨家|紅魔8手機集資2300萬出貨跳票! 老闆出國派3員工應付NCC
3.原文來源(媒體/作者):
壹蘋新聞網 / 陳怡文
4.原文內容:
【記者陳怡文/台北報導】海外3C代理商「米客邦」(伊瑪格科技有限公司),3月間在
募款平台發起「紅魔 8 Pro台灣版」計畫,原定4月初發貨至今看不到影子,反倒與NCC臉
書開戰,NCC命其今日到會行政訪查,不料謝姓負責人不在國內,只來了3名員工,另,業
者稱預計週二左右開始發送「跨境直送」,但因該手機有未開放的頻段「Wi-Fi 6E」,即
便有自用切結書,仍要經過NCC型式認證,寄進台灣恐面臨退運或卡在海關生灰塵。
米客邦於募資平台「flyingV」發起「REDMAGIC 紅魔 8 Pro 電競手機台灣版」募資計畫
,今年3/2至3/9間上線僅1周,首波預購就售罄,贊助人數1022人,金額破達2325萬元,
遠遠超越原目標6萬元,但消費者遲遲拿不到貨,業者稱在NCC實驗室的最後一項檢測出現
了技術性問題,導致認證延緩核發,除了無法說服消費者外,也引起媒體及射頻器材主管
機關NCC關注,也讓業者多次與NCC臉書開戰。
NCC副主委暨發言人翁柏宗表示,伊瑪格科技有限公司謝姓負責人目前人不在國內,故由
三位員工到本會北區處進行行政訪查。
翁柏宗強調,後續NCC將依相關事證,檢視是否構成電信管理法第65、66條違反輸入、製
造、販賣之規定,同時與海關保持密切聯繫,請海關注意並加強把關。
另外,業者昨午在臉書上稱,首批「紅魔8 Pro 台灣版」將於下週抵達台灣進行配送,預
計於週二左右開始發送到貨通知簡訊及台灣配送單號,同時請首批魔粉們留意來電,如有
特殊情況報關行會電話通知,比如需補資料或很衰被抽到稅,另外,為了配合主管機關的
監督,「第四批跨境直送」將於與NCC的會議結束後盡快開放登記。
但依據NCC法規,符合電波秩序且有自用切結書,待NCC檢查及確認切結書無誤就可輸入,
反之,若有不符合電波秩序,如紅魔8 PRO手機有在台灣未開放的頻段「Wi-Fi 6E」,即
便有自用切結書,仍要經過NCC型式認證,否則不是面臨退運就是卡在海關生灰塵。
如同Meta去年10/12公開首款高階VR頭戴裝置「Quest Pro」,但因器材使用頻段台灣未開
放,NCC不允許進口,商品躺在海關度假,就是因為該產品也有「Wi-Fi 6E」,NCC請Meta
將將該段頻道關閉,並向NCC做型式認證,就可在台灣做使用,後Meta申請型式認證後,
商品也順利進來了。
5.心得/評論:
老闆出國囉..
員工還在幫老闆硬凹..
究竟死忠的魔粉們明天會不會收到簡訊及單號咧?
就算收到可能也是收心酸的吧..
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