【盼台美關係更上層樓】
副總統賴清德今天接見美國在台協會 AIT處長 #孫曉雅 時表示,#台美關係 這幾年有長足的進步,而拜登Joe Biden政府上任後捐贈250萬劑疫苗,協助台灣度過這次疫情危機,對未來台美關係的增進非常有幫助。
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ait六項保證 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最讚貼文
【美國重量級參議員訪問團:背景脈絡補充】
昨天(6月5日)AIT才宣布三位參議員訪問台灣,訪團就在今天早上抵達,在中午左右結束行程,三小時炫風訪台。
當中最重要的訊息莫過於宣布將捐贈台灣75萬劑疫苗!在台灣國際空間受到中國封鎖的同時,美國議員乘坐著美國空軍C-17「全球霸王」運輸機帶來了好消息。加上日本在6月4日送來的124萬劑疫苗,不禁令人想起了西柏林遭蘇聯封鎖時,美國及其盟友空軍向西柏林空運物資的歷史。
在台美如此友好的同時,讓我們來多補充一些背景資訊。這個訪問的背後其實有非常多的重要訊息以及脈絡!
▍之一、
這次訪團組成的議員主要來自參議院軍事委員會,三位訪成員分別是:達克沃絲(Tammy Duckworth, D-IL)、蘇立文(Dan Sullivan, R-AK)、昆斯(Chris Coons, D-DE)。其中,昆斯是外委會委員(我們在後面會介紹),另外兩為都是軍委會委員。
這次訪問是從2020年疫情開始一年多以來,第一個訪問台灣的美國國會議員團。事實上,他們這次出訪,主要是因為原訂要在新加坡舉行的「香格里拉對話」因為疫情而取消,但還是需要談一些重要事情,所以安排出訪。國會議員們原本主要的目的是去訪問南韓。
為了要能在滿檔的行程中來台,這三位議員們在結束韓國的原定行程後,不能睡覺得直接趕往機場,搭上凌晨從韓國出發的飛機,這樣子才能在早上降落台北。而在降落之後,為了遵守台灣的防疫規定,他們也不能離開機場,只能就地在機場與政府官員進行重要的會議。結束會談之後,他們必須立刻啟程飛返韓國,以趕上銜接班機飛回美國。為什麼會這麼趕?因為6月7日聯邦參議院就要開議了,有許多重要法案要投票。也就是說,他們真的就是「專程」來訪問台灣,連在台灣好好吃頓飯的時間都不會有,這真的太狂了!
那為什麼要訪問台灣呢?這得從5月說起。
▍之二、
這三位議員之所以會訪問台灣,是他們主動表達,希望將亞洲出訪行程延長,專機拜訪台灣。主要的目的就是要 #在台灣正在對抗嚴重疫情的時候,#展現對台灣的堅定友誼與支持。
5月中旬,台灣疫情狀況開始進入社區傳染的階段,駐美大使蕭美琴(戰貓)率領的團隊,除了在行政部門爭取支持之外,同時也在國會方面全面動員,請所有朋友們設法協助我們取得疫苗。包括這三位參議員在內,非常多國會議員在瞭解我們的情況之後,就以各種方式向白宮、向國務院表達關切,要求行政部門將台灣納入疫苗分配優先名單之中。
美國從今年二、三月開始打疫苗,到四月左右大概讓想打的人都打得差不多。五月中旬美國才宣布可以對外提供疫苗,結果當然是引起全世界所有國家拚搶。仔細檢視白宮剛公布的首批疫苗釋出名單,會發現只有三個先進國家(台灣、南韓、加拿大)列入,其餘大多都是開發中國家。
其實台灣要納入這個名單幾乎是不可能的任務,因為美國先前就提出幾個提供疫苗的原則,包括:貧窮程度、疫情程度、確診人數、公衛體系能力等等。不管從哪個指標來看,台灣想被納入是非常困難的。
從這些指標來看,台灣最後成功納入第一批疫苗分配國家,背後是經過多少人努力爭取來的啊!包括這三位議員在內,我們在行政部門及國會當中,肯定有非常多的朋友們幫我們出力,才能辦到。
▍之三、
這三位議員都是美國政界的重量級人物,每一位都有特殊的背景與淵源。我們昨天的貼文有簡單介紹過,我們在這邊多談一些。
首先,這次的團長、伊利諾參議員達克沃絲(Tammy Duckworth),她真的是美國國會的傳奇人物。1968年在曼谷出生,母親是泰國華僑。她過去曾是職業軍人,擔任戰鬥直昇機飛行員。2004年她在伊拉克服役時,她駕駛的直昇機遭火箭擊落,導致她失去雙腿。她不僅是戰鬥英雄,也是美國歷史上第一位雙腿截肢、以及在職期間懷孕生產的國會議員。去年拜登在挑選副總統競選搭檔時,達克沃絲數度被美國主流媒體點名為可能人選,可見他在美國政壇上廣受敬重。這次是達克沃絲擔任議員以來第一次訪問台灣。
她先前就對台灣很友好,過去紀錄包括:參與連署籲請川普總統派遣閣員訪台;擔任眾議員期間,也曾在眾院院會支持重申「台灣關係法」與「六項保證」為美臺關係基石的眾院共同決議案。
#她的致詞超級令人感動
#在講她家人故事時
#聽起來都哽咽到要哭了
➤ 致詞參考翻譯:https://reurl.cc/j8glLL。
➤ 早前文章:https://reurl.cc/9r5GWX。
➤ 相關補充:https://reurl.cc/832qdb。
再來,共和黨籍的阿拉斯加參議員蘇立文(Dan Sullivan),1964年出生,現年56歲。他是海軍陸戰隊備役軍官,跟台灣的淵源可以回溯自1996年台海危機期間,當時身為現役軍官的他,曾參與巡弋台海的任務。這樣的經歷,想必是對來自中共的威脅有非常深刻且是第一手的印象。他在2016年首次參加聯邦參議院軍事委員會訪問團訪問台灣時就曾說過,這是他第一次踏上台灣土地,但不能說是第一次訪問台灣。(可惜這次因為疫情和行程緊湊的關係,我們還不能好好招待這位老朋友)
蘇立文在國會裡對台灣非常友好,美國國會挺台相關議案大多有他的參與;已完成立法的《台灣保證法》,他就是共同提案人之一。他特別在致詞時提到台灣過去一年對美國的口罩和醫療用品捐贈協助:「台灣在我們患難時相助,我們美國人,是會記得這種事的...這就是來自美國的愛。」而且還特別戴上台灣相助的口罩!!!
➤ 致詞參考翻譯:https://reurl.cc/Gmbe7d。
最後,1963年生的昆斯(Chris Coons)是這個團裡的特例,因為他不屬於軍事委員會,而是外交委員會成員。不過,與拜登是德拉瓦州同鄉的昆斯,是眾所皆知拜登總統最親密的朋友,以及在外交事務上最重要的夥伴之一。紐約時報對他的形容是:Biden’s Eyes and Ears in the Senate。從大選結束後到今年初,他是各界猜測拜登內閣國務卿最熱門人選之一,最後拜登選擇布林肯的其中一個理由是:「需要昆斯留在國會幫忙」。
即使他最終並沒有擔任國務卿一職,拜登總統就職這短短幾個月以來,昆斯已經擔任過好幾次總統特使,出訪非洲及中東。這樣一位人物在參訪團的意義當然是不言而喻。
而且,昆斯是在國會上最大力支持台灣的議員之一。他是「台灣保證法」、「台北法」的共同提案人,同時是「台灣學人法案」的連署議員,也曾經連署致函USTR支持台美洽簽雙邊貿易協定。他曾經在2019年訪問過台灣。
▍小結
這次來訪的這三位參議員,是我們台灣在外交上面的真正好朋友,而且他們也都是現今美國政壇上的重量級人物。
所有外交上的情誼、人脈,都是長期累積而來的,背後經過外交人員們、政治人物們、民間團體們、以及許多人們共同的努力。很高興看到台灣在美國國會當中的好朋友能夠有機會專門來訪,希望下次有機會能夠招待他們好好地逛一下台灣。
我們希望台灣在國際上的朋友一直變多!我們會跟大家一起對抗這個可怕的病毒,也會像日本台灣交流協會及達克沃絲說的,民主朋友們要團結對抗可怕的惡魔!
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ait六項保證 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的精選貼文
【美國會推出戰略競爭法案,全方位抑制中國】
這幾天美國國會最重磅的消息,當然就是《2021年戰略競爭法案》(Strategic Competition Act)。這個草案4月21日由參院外委會以21:1的壓倒性比數通過,送交院會審議。
這個法案主要目的就是要應對中國全面的挑戰,法案開宗明義就講說,國會經過調查研究,認定中國在政治、外交、經濟、軍事、科技、以及意識型態各方面成為美國的戰略挑戰者,而且各方面都威脅到了美國和全世界的利益。法案是為了要因應中國的獨裁以及威權擴散,維護美國在全球的領導地位,並且保持自由開放的國際秩序。分析指出,法案的目的在於「全面動員美國政府及盟友的資源來遏制中國。」
➤ 新聞:https://reurl.cc/YWa99X。
➤ 法案全文:https://reurl.cc/ZQkrrA。
雖然法案名稱是「競爭」,但實際上的內容就是從不同面向來談,如何抑制中國的威權擴散。宋承恩老師的分析說(https://reurl.cc/8yaWpj):「相較於川普(Donald Trump)總統時代的各項政策聲明由美國優先(America First)的角度出發,《2021戰略競爭法》更以『中國顛覆國際秩序』做為基調。回想拜登競選時,口口聲聲『會讓中國遵守國際規則行事』,如今『進化』到直指中國的意圖就是改變國際秩序,想必是受到就任數月以來與中國的交手的經驗,中國不但不接受普世人權,反而制裁歐美各國挺身指控中國的人員。『總加速師』習近平成了更積極抗中的最大推手。」
《戰略競爭法》由參議院外委會兩黨領袖梅南德斯(Bob Menendez)和里契(Jim Risch)領銜推動,具有跨黨派的共識,看來接下來通過只是時間的問題。我們先前就提到過很多次,目前在眾多議題當中,「對抗中國」是兩大黨之間最有共識(而且或許是唯一最沒有分歧的)的一個政策領域。
法案內容提供了立法相關程序、確保資金無虞,明訂對抗中國的工作將由總統總其成,國會將確保有足夠的聯邦預算可資運用、要求行政部門遵循法定的優先順序、通暢行政、立法、與私部門間的溝通協調。法案並要求國務院任命次卿等級的協調官,專責與中國競爭之事務。
中國方面毫無意外地又跳出來大罵,表達強烈不滿、堅決反對。
這個大部頭的法案裡面有很多跟台灣相關的部份,尤其是法案中明確指出:台灣是美國印太戰略重要組成部分,增進台灣民主的安全是美國極重大的國家安全利益(過去在各項台灣相關立法當中,從來沒有這樣清楚的表態)。同時,這法案內容也是首次直接稱呼台灣「政府」(參考下面列出的213節),明定說國務院和「台灣經民主選舉所產生的政府」(the democratically elected government of Taiwan)往來時,必須適用和其他國家政府往來一樣的準則。另外,法案也重申了美對台承諾、支持台灣提高自我防衛能力並嚇阻中國武力進犯。
以下我們列出法案當中跟台灣直接相關的兩節內容,其他有提到台灣的部份.我們列在留言區。
📌 強化美國與台灣的夥伴關係(SEC. 212. ENHANCING THE UNITED STATES-TAIWAN PARTNERSHIP)
1、承認台灣是美國印太戰略重要的一部分;
2、促進台灣安全及其民主,這是印太地區持續和平與穩定的關鍵要素,也是美國至關重要的國家安全利益;
3、根據《台灣關係法》(公法第96-8號)和「六項保證」,並按照美國的「一中政策」,加強對台灣的承諾;
4、支持台灣建立非對稱防禦戰略,包括台灣的「整體防衛構想」(Overall Defense Concept)中確定的優先事項;
5、敦促台灣增加國防開支,以充分利用其國防戰略;
6、定期向台灣轉移國防物資,以增強台灣的自衛能力,特別是其發展和整合不對稱作戰能力,包括反艦導彈、海防、反裝甲、防空、海底作戰、先進指揮、控制、通訊、計算機、情報、監視和偵察,以及靈活的指揮和控制能力;
7、倡導並積極推動台灣有意義地參與聯合國,世界衛生大會(WHA),國際民航組織(ICAO),國際刑警組織(INTERPOL)和其他適當的國際機構;
8、促進美國,台灣和其他志同道合的伙伴之間的有意義的合作
📌 應對台灣政府(SEC. 213. TREATMENT OF TAIWAN GOVERNMENT)
(a)一般而言:國務院和其他美國政府機構,應在台灣政府由民選產生的這個相同基礎上,同美國政府與其他外國政府般交往,並使用相同的命名法和協議。儘管美國在台協會(AIT)持續支持執行美國外交政策和保護美國在台灣利益,但美國政府不得對國務院和其他美國政府官員直接與台灣政府機構的同行(counterpart)進行日常互動的能力加以限制。
(b)施行規則:本段中的任何內容均不得解釋為恢復與中華民國(台灣)的外交關係,或改變美國政府在台灣國際地位上的立場。
註:這是非常少見的,美國法案裡面用「政府」來說台灣一方。雖然仍然強調這不等同於外交承認,因為美國尚未放棄所謂的戰略模糊及一中政策,但這已經是非常重大的進展。尤其是在第一點,幾乎已經讓美國官方人員和台灣對口的交往規範與其他國家無二致。
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宋承恩專欄:美國會推《戰略競爭法》抗中
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