【美國眾議院外委會通過抗中法案 + 很多台灣相關法案包裹】
美國眾議院外委會7月15日通過與中國競爭的全面性法案「確保美國全球領導地位及參與法案」（Ensuring American Global Leadership and Engagement，簡稱EAGLE Act）。
老鷹法案是由民主黨籍眾議院外委會主席米克斯（Gregory Meeks）領銜提出，內容主要詳述美國該如何應對中國的挑戰，特別是要強化美國自己在政治、外交、軍事及科技等多領域實力。整部法案有超過四百頁！
對台灣來說，這部法案的重要性在於，它整個「包裹」含蓋了許多目前檯面上的台灣相關法案，例如《台灣外交檢討法案》（Taiwan Diplomatic Review Act）、《台灣和平與穩定法案》（Taiwan Peace and Stability Act）、《台灣國際團結法案》（Taiwan International Solidarity Act）及《台灣學人法案》（Taiwan Fellowship Act）。
其中一個讓許多人期待的，來自於外交檢討法案的內容，就是要求美國國務卿與台灣方面的「合適代表處人員展開協商」，目標是要將「駐美國台北經濟文化代表處」（TECRO）更名為「台灣駐美國代表處」（Taiwan Representative Office in the US）。
這邊來幫大家複習一下，因為外交事務主要是行政單位的職權，通常國會方面會尊重行政方面的權力，所以這類的法案都不會有太高的強制力。像是上面這條，就是要求美國國國務卿以討論改名為目標，但是沒有明講說你一定要在什麼時候之前改好。即使如此，這類的法案仍然是相當重要，因為是提供行政部門行事的後盾，而且也不斷提醒行政部門這件事的重要性。再說，國會代表民意，因此行政部門也必須要有所回應。其他台灣相關條文也是同樣的意義。
回到這次出委員會的老鷹法案，其通過在委員會內其實並無共識：民主黨議員投贊成（26票）、共和黨議員投反對（20票）。共和黨議員反對的主要原因是：1、提撥太多經費到氣候變遷相關議題。2、認為法案在某些領域不夠果決。3、認為應該要有更多、更明顯具體的抗中行動。
那這個法案接下來會怎麼走呢？
以法案內容來說，眾議院的《老鷹法案》（EAGLE Act，五月提出）其實參議院的參照對應版本應是《2021年戰略競爭法案》（Strategic Competition Act，四月提出），不過就像前面提到的，眾院的老鷹法案又融入更多台灣相關法案在其中。
然而，參議院後來的發展是，由參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）提出的《2021年美國創新與競爭法案》（USICA，U.S. Innovation and Competition Act of 2021）併掉了由外委會提出的《2021年戰略競爭法案》，以及由商務、科學和運輸委員會所提出的《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act），變成了一個更大的法案。於是，外界也認為，眾議院可能也會採取類似做法，老鷹法案之後可能會與眾議院版本的無盡前沿法案（H.R.2731）合併，之後再和參議院的USICA協商最終版本。
不過呢，根據Axios的報導（https://reurl.cc/vq81Ek ），那些不滿老鷹法案的眾議院共和黨議員，目前正在草擬自己版本、長達300多頁的法案，並打算在美國時間週五（16日）開始在議員之間公布流傳。看來這個法案要出眾議院還需要點時間。
撇開這些美國國會黨派之間在法案上的攻防。我們認為，這次法案通過眾議院外委會對台灣的意義是，法案認定「台灣為美國印太戰略重要一部分」，並重申支持台灣有意義參與國際社會、希望美台雙方擴大經貿關係，也強調確保台灣有能力抵抗中共恫嚇並自我防衛的重要性。
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