今天9/24（二）蘋果日報刊登我第38篇專欄文章「囤房稅是否能有效平抑房價？」（如下連結，由於蘋果目前閲讀全文需註冊登記，為方便大家閲讀，我也將全文轉貼如下，副標為編輯所下）。
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張金鶚專欄：囤房稅是否能有效平抑房價？
（張金鶚，政治大學退休教授）
最近總統大選，過去長期十大民怨之首的「高房價」再度引起重視，我進一步提出台灣長期房市「三高」（高房價、高空屋率、高自有率）的不合理、矛盾與問題嚴重。當今執政者及各總統、政黨立委候選人必須嚴肅面對三高困境，特別應將「高房價」列為當前選舉的重要議題（Agenda ），提出解決對策並確保能夠積極落實，以作為選民投票的重要觀察指標！
然而有些政治人物擔心，因為台灣有八成以上的房屋自有率，若房價下跌，大部分民眾的資產縮水，反而會引發民怨。但是八成自有房屋有六成以上只有一間房屋，房價上漲表面資產増值，但實際上房屋越來越老舊，無法賣舊屋換新屋（因為新屋上漲遠高於舊屋），個人最近必須要賣二舊屋加上第三屋抵押貸款才能換新屋，親身感受特別強烈。高房價對一殻蝸牛反而是輸家，只有那些極少數的多殻蝸牛，才是贏家。
另外政治人物配合建築業者說法，認為房地產是火車頭產業，高房價是總體經濟繁榮的表象，若是房價下跌，將影響房地產相關行業，總體經濟將面臨衰退。殊不知台灣長期經濟停滯，貧富差距越來越擴大，即是台灣過度投資房地產所致，不但空屋林立，浪費資源，社區品質惡化，更造成其他高科技乃至傳統產業資源都被房地產所排擠，反成為台灣阻礙經濟發展的根源，更別提學術界早有實証研究說明台灣房地產絕非火車頭產業。
影響極少數多殼者
面對高房價政府與政治人物又應該如何真正嚴肅面對？根據個人三十多年長期教學研究並在歐美日等國際長期訪問交流的學術經驗，同時也曾有機會在中央營建署國宅組及台北市副市長的實務經驗，深感台灣房市在「大市場、小政府」的背景條件下，惟有針對高房價的關鍵問題，優先處理，積極面對，才能逐漸化解困境。
個人明確簡要的提出下列「房市三箭」，以為政府、政黨及相關政治人物的參考與回應：
1、健全房屋市場機制，嚴懲欺騙行為，落實實價登錄2.0；
2、抑制房市投機炒作，落實「囤房稅」，並大幅降低非自住的房貸成數；
3、整頓租屋黑市，加強租屋資源及協助，包括租金補貼、包租代管、社會住宅等。
其中有關「囤房稅」特別關鍵，最近更引發一些正反爭議，有些人認為不易執行，有些人認為沒有效果，容我特別矛以釐清。
首先，「囤房稅」並不是「空屋稅」，前者是針對多殻蝸牛非自住房屋課徵累進稅率，並無認定與執行上的困難；這和空屋必須要確認無人居住使用課稅，完全不同。若有人想利用人頭避稅，其成本風險極高，未必划算，何況台北市早已施行且執行成效良好，可為借鏡。
其次，囤房稅只針對極少數多殻非自住房屋課徵累進稅，完全不影響絕大多數自住房屋的居住使用，在政治上，特別在選舉當前數人頭的情況下，絕對具有政治可行性。若能確保中央明確立法，以避免選後地方不願落實應是關鍵。
第三，囤房稅只針對少數非自住房屋課稅，有人認為影響房價不大，不會有效。然而，從過去台北市2014年實施的成效來看，台北實施囤房稅後，房價立即明顯反應下滑，而且是從蛋黃區豪宅開始，非常有效，這和以往房價從新北蛋白區率先下滑完全不同。也因為新北沒有積極落實囤房稅，而台北市後來也放寬建商業者的囤房稅，更別提其他大部分縣市都沒有落實囤房稅，導致房價至今看回不回。反過來說，若是囤房稅無效，為何會遭到少數利益團體的強烈阻礙，而無法落實？
具政治經濟可行性
最後，透過囤房稅的落實，不但可以抑制投機炒作，逐漸減少囤房誘因，釋出非自住房屋，增加供給，減少投資需求，讓高房價逐漸下滑，同時減少空屋所浪費的資源，更重要的是囤房稅影響的只有極少數的多殻屋主，也可避免房價硬著陸，極具政治與經濟的可行性，值得社會各界重視推動！
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後記：
雖然也有許多人針對「高房價」建議其他寶貴意見，包括：「實價課稅」、「提高稅基」、「房地合一課稅」、更嚴格的非自住標準，包括「戶數」及「面積」、及更嚴格的累進稅率等。這些寶貴意見都很好，但我必須強調「理想只是口號，實踐才是王道」，找出關鍵、漸進改革，同時要顧及政治、經濟與社會不要產生過大的衝撃，房市改革才有可能成功。
若是有太多紛雜意見，不易整合，無法形成共識。這樣政治人物便有很好的藉口，會研議、再研議⋯，一但拖過「數人頭」的選舉期間，到選後「數拳（權）頭」階段，那要平抑高房價就更加困難了。
最近黃國昌立委已具體提案的囤房稅（房屋稅條例修正），如果有興趣進一步了解有關囤房稅的修法提案內容可參考下列連結：
https://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/agenda1/02/pdf/09/08/02/LCEWA01_090802_00008.pdf?fbclid=IwAR2Xc5uGKMuCi6_dXtAg5aWuiwBehLoTihvD0D9jw3xPYLqf-NfnxBCWXk8
相關PPT手板也可參考下列連結：
https://drive.google.com/drive/folders/1-21xzACiyUymkWL_7QxcWtPxh-0vsLXJ
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20190923/1637725/
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