《台灣的「立陶宛時刻」是否即將來臨?》
1991年2月4日,紐約時報刊了一篇讀者投書,標題是 “Iceland Puts the West to Shame on Baltics” (在波羅的海,冰島讓西方國家感到羞赧)。
投書第一段很感人,寫著:
Square miles do not measure the greatness of a nation. Integrity does. And in granting formal diplomatic recognition to besieged Lithuania, tiny Iceland has become a giant.
(平方英里無法衡量一個國家的偉大,正直卻能。當給予備受威脅的立陶宛外交承認時,小小的冰島成為了巨人。)
立陶宛在1990年宣布成為第一個脫離蘇聯獨立的國家,冰島在1991年年初成為第一個承認立陶宛的國家,這個「冰島時刻」(Iceland moment)對立陶宛而言至臻重要。對抗極權壓力,不願姑息,冰島展現令全世界敬佩的勇氣。可以這麼說,沒有「冰島時刻」,90年代的國際政局會如何發展,或有變數。
台灣會迎接屬於我們的立陶宛時刻(Lithuania moment)嗎?
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立陶宛跟中國之間針對台灣設處的這波外交駁火,相當罕見地由歐盟會員國政府親上火線。歐盟國家在過去針對台灣議題,過去多由國會部門(包括各國國會及歐洲議會)通過挺台或友台決議案。這次在立陶宛,除了國會議員之外,我們看到的是立陶宛總統跟立國外交部的強力表態。
理解這個細微層次的差異,是台灣外交工作的重點。無論是在美國還是歐洲,一般而言國會議員代表民意,對於民主及人權價值向來勇於發聲,對台灣的國際處境也較能體諒。相較之下,各國行政部門受限於地緣政治、軍事安全及經貿等各層面因素,往往發言時談到台灣議題會趨於保守。
立陶宛政府決定跟台灣政府相互設處,而且讓台灣駐立國代表處使用Taiwanese這個名稱,這個政治決定背後的勇氣來源是什麼?是單純愛台?或是現實利益考量?而中國為何反應如此激烈?要回答上述問題,我們得先將白俄羅斯因素帶進來。
立陶宛全國當前最重要的國安議題,並不是台灣,而是來自鄰國白俄羅斯的大批非法或非常規移民,據說人數超過四千名。歐盟執委會在日前剛宣布將提供立陶宛高達3670萬歐元緊急援助,作為立陶宛與白俄羅斯邊境的移民居留相關設施用途。
立陶宛對於白俄羅斯刻意讓大批非法移民來到立國感到不滿,而白俄羅斯的背後影武者即是中國。
中國近年來大力拉攏與白俄羅斯獨裁者盧卡申科已是不爭事實,盧卡申科掌權27年,面對國內大規模抗爭仍不願下台。就在今年五月份,發生了震驚歐盟的劫機事件。一架自雅典起飛原訂降落在立陶宛首都Vilnius的Ryanair班機,竟然離奇掉頭改降落在白俄羅斯首府明斯克,接著一名白俄反對派記者Roman Protasevich在眾目睽睽之下遭到警方逮捕。Ryanair執行長稱這是由國家搞出來的劫機行為。
立陶宛政府對中國政府的戒心,除了體現在對白俄羅斯之外,另外還有加拿大。
同樣是在這幾天,中國宣佈了兩起有關外國人士在中國遭到判刑的新聞,苦主是加拿大。
首先是中國遼寧省高級法院針對加拿大籍被告Robert Schellenberg毒品走私案維持原死刑宣判。向來支持廢死的歐盟外交事務發言人Nablia Massrali對此表達反對,並呼籲中國法院從寬量刑。
另一起事件是遼寧省丹東市中級人民法院宣判加拿大籍Michael Spavor因為間諜罪判處有期徒刑11年。這起所謂「兩個Michael」事件始自2018年,當時咸被認為是中國政府對華為公主孟晚州的人質外交報復。另一位Michael Kovrig預料也將在近期宣判。
有趣的是,上述這兩起事件,立陶宛都在社群媒體上大力聲援加拿大政府。
簡言之,要觀察立陶宛近來對台灣的支持或友善態度,必須將白俄羅斯及加拿大這兩個國家也拉進來看,才能更準確理解立陶宛抗中的外交脈絡及縱深,而絕不是僅呼口號地一味說立陶宛挺台愛台那般淺層。
回到這次風波,對中國及立陶宛來說,下一步會怎麼走?外交是按照劇本走的,發動第一步時得想到後面三個步驟,否則難免讓自己難堪或自曝其短。
中國政府一開始的要求是:「召回中國駐立陶宛大使」及「立陶宛召回駐中國大使」。
中國駐立陶宛大使的確被召回了,但立陶宛駐中國大使因隔離21天因素,人仍然在中國境內。這個隔離期間,恰巧成為中國及立陶宛兩國的外交斡旋空間。
有三點必須特別指出。
第一,中國並未宣布立陶宛駐中國大使為「不受歡迎人物」(persona non grata),某個程度上是預留空間,也保持了彈性。中國政府此舉翻成白話的意思是,「我給你立陶宛政府一點顏面,這位大使自己走吧,不要讓我趕你出門」。
第二,立陶宛外交部長Gabrielius Landsbergis在週三表示,立陶宛會努力讓這位已經離境的中國大使返回立陶宛。Landsbergis言下之意是,「場面不需要搞這麼難看吧!如果中國駐立陶宛大使可以返回立國,那立國駐中大使也不用離境了」。
第三,立陶宛外交部在週二的官方聲明中寫著:立陶宛會依照中國的「一中原則」。這句話暗藏伏筆,算是一種隱性的橄欖枝。一般而言,美國及歐盟有「一中政策」,並不會用「一中原則」這個詞彙,因為「一中原則」是中國政府所使用。立陶宛外交部用了「一中原則」,我們無從得知是否為筆誤,但背後訊息是安撫中國。(備註:立陶宛外交部網頁上新聞稿已將「一中原則」改為「一中政策」)
我們非常期待台灣的「立陶宛時刻」能早日出現。中國忌憚的是,如果不強硬處理立陶宛事件,恐怕立陶宛會引發後續的骨牌效應,造成中國的外交危機。
未來台灣如果順利在立陶宛設處,首要之務是強化雙邊的經貿合作。不要忘記,立陶宛在今年退出以中國為首的17+1,主要理由即是立國認為「加入17+1後,立國對中國的貿易逆差持續顯著,顯示加入後效益不高」。台灣必須在經貿層面擴大與立國的合作,否則難以說服立國國內政要持續友台。
立陶宛事件會如何落幕,端看雙方如何下台階,目前各種可能選項包括:
維持原案,中國低頭,雙方互不派大使。
台灣駐立陶宛代表處名稱被迫不能使用Taiwanese一詞,改為Taipei。我國在歐洲許多館處名稱目前的確使用Taipei。中國與立陶宛維持互派大使。
中國與立陶宛斷交。
台灣與立陶宛建交。
以上只是列舉一些可能劇本,究竟後續會如何發展,讓我們繼續看下去。
(本文刊於The News Lens 關鍵評論網 )
ryanair降落 在 轉角國際 udn Global Facebook 的最讚貼文
【The Glocal 全球政經評論 :🇧🇾 制裁空匪?】
「國家劫機行為,責任與法律的帳怎麼算?」引起國際社會軒然大波的白俄羅斯劫機事件,瑞安航空FR 4978航班,在5月23日於白俄羅斯空域被「戰機攔截降落」,事後導致歐盟、英國等各個政府先後針對白俄羅斯實施制裁措施,禁止自己國家和地區的航空公司航班飛越白俄羅斯上空,也禁止白俄羅斯航空在當地營運航班和使用境內機場。
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本次事件背後牽涉諸多複雜的問題:領空國在何種情況下可以使民航公司降落?瑞安航空在本趟飛行中,又是否有善盡保護乘客的責任?背後的航空管理原則、法律爭議又在哪?面對這種政府級的劫機,國際組織真的能保障飛行安全嗎?
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#白俄羅斯 #明斯克 #瑞安航空 #ICAO #Ryanair #歐盟 #愛爾蘭 #航空 Aviation Politics 航空政治學 #吳淦濠
(附註:白俄羅斯外交部雖曾在2018年間,提出國名華文翻譯正名為「白羅斯」的說法。但本文仍統一使用中華民國外交部的官方譯名。)
ryanair降落 在 小若生活漫旅 Facebook 的最讚貼文
你有聽聞昨天一班從希臘飛往立陶宛的班機,卻突然迫降在白俄羅斯的新聞嗎?這有可能會影響之後其他航班飛行時間哦。
因為發生這件事後,經歐盟建議,會員國近期應避開白羅斯領空,避免此類事件再發生。雖說目前前往歐洲旅行或出差的人應不多,但也許短時間內有部份班機或會受到影響,故提供相關新聞請大家留意。
然而,今天烏克蘭基輔(Keiv)飛往愛沙尼亞塔林(Tallinn)的威茲航空(Wizz Air)班機,便已避開白羅斯領空,飛行時間也從 1.5 小時增為2小時。(https://www.radarbox.com/data/flights/WZZ6285)
- 節錄 -
「反抗『歐洲最後獨裁者』的異議份子...雖遠必誅?」愛爾蘭廉航「瑞安航空」(Ryanair)從希臘雅典飛往立陶宛維爾紐斯的FR4978航班,23日中午突然發出求救信號、於進入立陶宛國境之前緊急降落白俄羅斯的明斯克國際機場。
然而FR4978機上,卻「正好」載著白俄羅斯的異議媒體領袖——以報導全國示威與警方血腥鎮壓而遭到白俄羅斯通緝、被迫流亡到立陶宛的26歲記者波塔塞維奇(Roman Protasevich)——因此班機降落明斯克後,隨即登機的白俄羅斯國安警察,也就「剛好逮捕」將他強押下機,並可能面臨最高「死刑」的迫害結局。
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5480727
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民航班機經過白俄羅斯領空時,機上一名乘客突然高喊「有炸彈」,白俄羅斯旋即出動戰鬥機攔截,強迫班機降落白俄羅斯明斯克。 飛機降落後,白俄羅斯政府稱沒有在機上 ... ... <看更多>
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乘客大部分為剛在摩洛哥度完假準備在巴黎降落的法國遊客,他們拒絕走出飛機。 與妻子及2名孩子一起出國度假的商人萊達說,飛機上沒有飲用水,衛生間也被鎖了起來。 ... <看更多>
ryanair降落 在 [閒聊] 白俄羅斯用戰機強迫國際航班降落來抓人- 看板Aviation 的推薦與評價
來源: 紐約時報/msn
https://bit.ly/3hM5gGW
有個流亡海外的白俄羅斯記者/異議人士 搭 Ryanair FR4978 航班
從希臘雅典直飛立陶宛 在飛機經過白俄羅斯空域快到立陶宛國界的時候
被飛機上埋伏的白俄羅斯情報人員確認他在這班飛機上
一開始白俄羅斯用機上可能有炸彈要求緊急降落白俄羅斯機場
但立陶宛目的地機場距離更近 且已經要照原訂計畫開始下降高度
機組拒絕白俄羅斯情報單位的要求後
白俄羅斯總統.普丁小老弟.獨裁者盧卡申科
親自下令出動米格29 "護送" FR4978 緊急大迴轉改降白俄羅斯明斯科機場
https://www.flightradar24.com/data/flights/fr4978#27cce9a2
降落後該名異議人士被白俄羅斯逮捕帶下飛機
機組跟其他乘客被白俄羅斯當談判用的人質
五個小時後才放行繼續飛往立陶宛
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看圖只剩不到50公里就進到立陶宛了
歐盟其他國家會有後續動作吧
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