#微冷 #冷專欄 #冷故事與時事 幽靈ㄉ議員
各位讀者晚安,祝平安月好。
最近出現了這樣的靈異事件。包括台南市、新北市、台北市等地的議會,進行質詢時,委員席居然意外空空蕩蕩,民選的神聖代議士,只在雲深不知處。[1,2,3]
飄點在於,根據出席紀錄,委員們其實應該是有出席,只是我們這些肉眼凡胎無法看見。
嗚~ㄚ嗚~恐怖喔,恐怖到了極點......好,不鬧了。
議員出席率過低不是台灣獨有的現象,「尸位素餐」的批評,雖然常見諸各國報章,但最後實行懲處辦法的國家還是有限。例如法國參議院就會給缺席太多的參議員減薪 [4]
就筆者所知,就連世界上最具指標性的那個國會——在北美合眾國華盛頓特區國會山莊那棟,也完全沒有針對議員no show搞失蹤有任何規定。理論上,一個美國國會議員可以在當選之後什麼事都不做,照樣領100%薪水。
而歷來,已有許多決定不再參選而「沒有連任壓力」的美國參眾議員,在任期的末尾就此不再出現惹。或者也有議員不幸在任期中病倒,不再適任,卻也不願辭職,於是就冗在那邊的例子。[5]
為何這麼有恃無恐呢?唉,因為他們是「立法機關」——身為立法機關的最高奧義,就是連內部紀律規範,以及獎懲辦法也是自己制定的......該領多少錢也是(大囧),也就是說只要議員們不想如小學生一樣乖乖出席,理論上就沒人可以罰他們。
印證了那句古老的感嘆:
「誰來監督監督者呢?」
(英語:Who watches the watchman?
拉丁語:Quis custodiet ipsos custodes?)
幸好,在台灣,近年來因為議會錄影+線上直播的普及,加上例如 g0v.tw 開放資料平台眾多志工大大的苦勞,越來越多選民認同「自己選的議員,自己督」,開始針對投票率、出席率、提案率等各項客觀指標,檢視由我們選出的這批「代議士」是否認真盡責。各式民間團體,紛紛扛起了監督者監督者的角色!
那誰來監督監督者的監督者......#唉呦 #此人神煩
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忽有一謎之音:
「科宅編,當你個版R。都在碎碎念,冷知識咧。」
好啦好啦,那今天我們來講一個幽靈的參議員,「幽~靈~的~參~議~員~(福州伯台語發音)」的故事。
你知道嗎?
美國的純樸鄉親,曾經選了一個鬼當參議員喔。Wooooo~~~
事情是這樣。時間是 2000 年底,美國中部的密蘇里州,即將迎來一次超級激烈緊張的選戰。現任共和黨的參議員 John Ashcroft 一度考慮要「更上一層樓」——競選總統,可見他持有多高的民意呼聲,不過後來不知為何,他決定急流勇退,改為競選連任。
話說美國參議員的任期也有點特別,是這樣:任期共六年,但每兩年舉行一次改選,也就是說一共會分成三組,任期交錯,每隔兩年在總共 100 個席次中,依序重選 33、33、34 個席次。
John Ashcroft 要連任,面對的強敵挑戰者是民主黨的 Mel Carnahan。Carnahan 當時已是連任第二屆,即將卸任的密蘇里州州長,可想而知一樣是支持者排山倒海。兩強相碰之下,各自的選戰行程就要勤跑。畢竟那時候還沒有 YouTube,沒辦法找網紅合作「一日幕僚」之類的節目。
忽然,悲劇發生了。十月十六日,載著 Carnahan 州長到處跑行程的雙引擎小包機,在雨霧交加的糟糕天候中墜毀,他與他的兒子,以及機師當場喪命。老州長殞命的消息震撼各界。但大家隨即發現,緊接著有怪事發生,那就是,根據密蘇里州的選舉法,因投票日在即(十一月七日),民主黨已不能推舉替補候選人。甚至,那時連選票都印好了,因此甫過世的 Mel Carnahan 的名字將會繼續留在選票上。
老參議員 John Ashcroft 這方面,則是宣布出於哀悼,將暫停大多數的競選活動。(潛台詞:這半個月我不用再花錢就坐等勝選啦,超棒。)
誰都沒想到,局勢竟出現了難以預料的變化。因為州長的任期還未結束,頂上來的代理州長,是 Carnahan 的民主黨同僚:副州長 Roger B. Wilson。這時 Wilson 忽然驚天一宣布——如果身故的 Mel Carnahan「勝選」。他將會任命州長的遺孀 Jean Carnahan 暫代參議院的職務。
欸欸欸?等一下,雖然在台灣的選舉,婦代夫征也很常見,但為什麼美國的州長有權利指派參議員啊。超奇怪的。
原來這是因為美國大部分的州都有這一條法律:當參議員在任期中因故辭職或因身故而出缺。可以由州長指派一位代理參議員。代理參議員的任期直到舉辦特別補選,確定繼任者後終止。
因為美國共有五十州、一百名參議員,而其中大部分都很老(無誤,senate一字就是「元老」的意思),這條法律其實很常用到。還記得前面說過,曾有參議員雖罹患疾病,不能履行職責,但還是抱著病在任期中拖延耍冗嗎?那次實情是這樣:南達科塔州的共和黨參議員 Karl E. Mundt 因腦中風而心生退意,他和同是共和黨的州長協商說,如果他辭職了,希望州長能指派參議員夫人接任,由老婆大人代理他的職務(讀做接收薪俸),不曉得為何州長就死不答應,結果是後續三年參議員 Mundt 尸位素餐,一次都沒有踏進國會。寧願啥事都不做,也不讓肥水落入外人田。
太恐怖了!真是。
回到密蘇里州,州長遺孀 Jean Carnahan 等於是臨時臨命,因為一個人為的——很BUG的——政治安排,忽然成為了民主黨的檯面下「代理」參選人,雖然選票上還是她先生的名字。民主黨 Carnahan 陣營方面也不高調,只發布了一支電視廣告,標語是「Mel 仍與我們同在」。
半個月後,嚇死人,老州長 Mel Carnahan 這位幽遊狀態的候選人,以 51% 的得票率,驚險擊敗了現任參議員 John Ashcroft,後者的得票率是 49%。
這就是,一個美國鬼選舉的故事啊。
密蘇里州選民的情義相挺,使得這場選戰青史留名,也讓 Ashcroft 永遠在政譚以「被一個死人擊敗」而聞名......大概不是參選總統的有利資歷吧。
因為美國地大人多,這也不是唯一一次死人勝選、被送進國會的事件,至今至少共發生了四次,但另外三次都是發生在席次較多的眾議員那廂。
「與 Mel 同在」的州長遺孀就這樣前進國會,擔任了兩年參議員,直到在兩年後的特別補選中,以一樣緊逼的 49% 比 50% ,兩萬兩千票的些微差距,落選了,真是恐怖。
好啦,就讓我們存好心,做好事,每日一冷我們下次見。by科宅
//// 參考資料 ////
§1 議員去哪了? 台南議會開議53席僅九人在場 - 聯合新聞網 2018/07/31
§2 Re: [爆卦] 台北市議會現場 - 批踢踢八卦版 by linja (阿咪) 2018/08/13 www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1534148405.A.078.html
§3 抽查你的市議員!看他是不是質詢率掛蛋的大慣犯- BuzzOrange報橘 2018/08/07
§4 議會常鬧空城也沒法管?法國14參議員出席率過低 遭減薪2100歐元 - 關鍵評論 2016/01/14
§5 Capitol Hooky - Do members of Congress have to show up for work? - SLATE 2006/12/13
配圖來源: 批踢踢網友 kinki5566(近畿小子5566)
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紐時:imminent
真人發音:https://goo.gl/ZR3Qaf
有人看紙牌屋嗎?
對照紐時、CNN等美國媒體
會覺得更深入其境喔~
NYTIMES探討美朝關係
"Duckworth and other Senate Democrats have introduced legislation that would prevent the president from making a pre-emptive strike on North Korea without congressional approval, barring an imminent threat to the U.S. or its allies."
(Duckworth與其他的民主黨議員們,已經制定了新法來防止總統在未取得國會同意之前率先攻擊北韓,用以避免對美國與其盟國迫近的威脅)
https://goo.gl/aQC9Q6
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