高齡駕駛者是否應全面納管?淺談台灣「銀髮族駕駛關懷方案」
新竹市今早發生一起死亡悲劇,一名 84 歲的老翁倒車時疑似操作不慎加速倒退,當場直接撞上人行道上的行人和路上的機車,最後撞倒一整排停放路旁的機車。過程中一名年約 30 歲機車騎士被壓在車底拖行,送醫急救仍傷重不治。
事件發生後,不斷有人在網路上表示高齡長者多駕駛習慣不佳、反應又慢,容易造成交通安全的顧慮,呼籲政府應該對高齡駕駛者進行管制。
#高齡駕駛真的比較危險嗎?
根據內政部警政署統計,從 104 年至 107 年 5 月交通事故資料,除 106 年外,無論汽車或機車,屬於「造成人員當場或 24 小時內死亡之交通事故」的 A1 類肇事率,都以 75 歲以上高齡駕駛人為最高,甚至達其他部分年齡層之 4 倍左右。[1]
隨著老年人口比例愈來愈高,高齡者因車禍死亡的比率也逐年升高。分析 90 年至 102 年的統計數據發現,A1 事故 65 歲以上老人的比例從 20% 躍升為 28.8%,也就是說,從平均每 5 人就有 1 位老人,變成將近每 3 人就有 1 位老人。在這些事故中,又以側撞、在路口交岔碰撞、衝撞障礙物等狀況最為常見。[2]
#台灣現在對銀髮駕駛有什麼管制?
交通部自 102 年起開始研議高齡駕駛人的管理制度,除參考鄰近國家方案外,也在各地舉辦公聽會和說明會,最終於 106 年 7 月 1 日起開始實施「銀髮族駕駛關懷方案」,要求實施後年滿 75 歲的銀髮族每 3 年需換照一次,除「體格檢查」合格外,還需通過「認知功能測驗」或檢附「未患中度以上失智症證明」。[3]
如駕駛人沒有依照規定換照,仍騎車或開車被警察攔檢舉發,依道路交通管理處罰條例第 22 條規定,持逾期駕照駕車,會被罰款 1,800~3,600 元,並禁止駕駛及扣繳駕照。
不過如果是在實施日期前就已經年滿 75 歲的駕駛人,只有在有特定違規或吊扣駕照的情況下,才會被要求 3 個月內強制換照。如不依通知期限申請換照者,通知繳回駕照,未繳回者監理單位逕行公告註銷駕照。
#高齡駕駛者管制成效如何?
由於「銀髮族駕駛關懷方案」主要只針對「實施日期後」年滿 75 歲的高齡駕駛才需每 3 年換照一次,實施前已逾 75 歲的銀髮族駕駛人則無須強制篩檢,且根據交通部 108 年 8 月的資料,「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲之汽車駕照人數(295,844人)是實施後才滿 75 歲者(88,623人)之 3.34 倍。[4]
進一步研究相關的交通事故數據,其中 A1 類事故件數、A2 類(交通事故造成人員受傷或超過 24 小時死亡)事故件數及肇事件數,卻是該方案實施後才滿 75 歲者之 13 倍、5.26 倍及 5.3 倍,依循計算機車的部分,亦是相同情形。顯示「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲未被納管之汽、機車駕駛人,其交通肇事嚴重度遠高於實施後已滿 75 歲被納管的銀髮族駕駛人。
監察院曾在 108 年 1 月 8 日對行政院提出糾正,認為交通部放任大多數方案實施前已屆滿 75 歲的高齡駕駛,在未經體格檢查及認知機能測驗之情況下,仍可繼續持有駕駛執照並進行駕駛行為,此舉恐危及高齡駕駛人及其他用路人之交通安全。
今年 1 月23日,監察院再度發新聞稿,表示:交通部為公路法令之中央主管機關,對於政策制定與督導所屬落實依法執行,責無旁貸,惟交通部卻以「銀髮族駕駛關懷方案」實施後年滿 75 歲之高齡駕駛人設有 3 年(109 年 7 月)之換照緩衝期,並執著於 10 年後逾 75 歲駕駛人納管率將達 9 成,幾近於全面納管為由,對於「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲駕駛人之駕車行為,已嚴重危及自身及其他用路人之交通安全問題,置而不論,難辭其咎。
#有什麼方法可以減少高風險的銀髮族駕駛?
1. 改善大眾運輸系統,滿足高齡者交通移動的基本需求
舉今天事故的例子來說,假設這名老翁是要到竹蓮市場買菜,如果不開車或騎車,他可以搭公車到市場嗎?目前行經竹蓮市場附近的公車有三個路線:72 路 (北新竹後站─陽明清境)、73 路 (北新竹後站─花園新城) 和 83 路 (成德路-清華大學),主要都是鐵道以東為主,且非尖峰時端約 30~50 分鐘才有一班車。
也就是說如果這位老翁是住在鐵道以西的社區,或是可能住在 20 分鐘車程以內的地方,那他就很難會想搭乘公車前往,除非新增路線或是公車班次變得更密集。
在監察委員的調查報告中,也有提到:公路總局雖已鼓勵高齡駕駛多使用大眾運輸交通工具,但電子票證僅適用於都會區銀髮族,且只有 11 個偏(原)鄉地區試辦「需求反應式運輸服務」,顯然無法滿足高齡社會年長者交通運輸之基本需求。
顯然改善大眾運輸系統,是減少高齡駕駛的當務之急。
2. 改善行人步行環境,加強取締違規停車
根據交通部運輸研究所在 107 年針對高齡駕駛與安全管理課題所做的研究報告,當中指出高齡失智症患者步行時對於周遭交通狀況較疏於注意,特別是患者於迷路時,大多處於心理不安狀態,導致僅將心思放置於如何找到正確的路,進而忽略周遭有可能發生的突發事件。[5]
新竹市在 108 年發生的 A1 事故中,就有兩起是長者未依號誌規定過馬路時,被車輛撞死的案例。顯示如何提升行人的步行環境,對於高齡者要搭乘大眾運輸和步行來取代開車或騎車也是相當重要。
人行道上若停滿車輛,使行人沒有足夠寬敞的步行空間,加上失智症患者較一般人而言,更難掌握騎在人行道上的機車及腳踏車的速度,因此遇到時會格外緊張。
建議應加強執法,定期拖吊人行道上之機車,以及加強管制機車騎上人行道的行為,給予行人一個安全及舒適的步行環境。
以上簡單提出兩個解方,歡迎大家留言分享自己的想法喔!也呼籲大家鼓勵家裡的高齡長輩,盡量不要自行騎車或開車出門,多多搭乘大眾運輸工具。
#交通安全 #步行環境 #高齡化社會
===
參考資料:
[1]
高齡且遲緩駕駛人開車趴趴走 恐危及自身與他人安全 監察院糾正公路總局
https://reurl.cc/62a44b
[2]
銀髮幾歲停止開車?先做好3準備 │Vision 2025
https://reurl.cc/X6Wrrg
[3]
高齡駕駛人駕駛執照管理制度說明
https://reurl.cc/Qd9llM
[4]
「希望悲劇不再發生」 年節假期旅遊活動多 高齡銀髮族駕駛前請多思量 守護交通安全 是您我的責任
https://reurl.cc/V6EZZy
[5]
高齡駕駛與安全管理課題研究-失智症患者之運具使用能力分析
https://www.iot.gov.tw/file.ashx?id=563dfa70-a9a2-413e-8838-dc673b843b17
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📢世杰報你知📢
10月份交通新制上路囉!
今天開始,交通部將實施多項新制交通規則,各位朋友開車或騎車時請多留意,以免不小心違規又要傷荷包了!
🚫電動自行車
1、未戴安全帽罰300元。
2、時數超過25公里,罰900-1800元。
3、擅自改裝罰1900-5400元。
🚫一般汽機車
1、轉彎或變換車道前未依規定使用方向燈,罰1200元。
2、路寬較窄且未畫設車道線、行車分向線或分向限制線的巷弄道路,時速上限降為30公里。
🚫未禮讓視覺障礙人士
1、🚗🛵汽機車行進至轉彎或斑馬線不禮讓攜帶白手杖或導盲犬的視障人士,罰2400-7200元。
2、🚲自行車等慢行近車斑馬線未禮讓視障者,或在人行道行駛造成視障者受傷或死亡,罰600-1200元。若未禮讓導致視障者死傷,罰鍰則提高至1200-2400元。
🚫斑馬線
1、未經許可在斑馬線舉行賽會或擺設筵席、演戲、拍攝電影或其他類似行為,罰3000-6000元。
2、若在斑馬線上堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物,或在斑馬線旁燃燒物品發生濃煙妨礙行車視線等,依法可開罰3000-6000元,若致人受傷或死亡者,再加倍處罰。
🚫阻攔人車通行
1、交通勤務警察、依法令執行指揮交通人員、各級學校交通服務隊現場導護人員以外,其餘人員於道路上攔阻人車通行妨礙交通,罰1200-2400元。
例如:大樓保全爲讓住戶車輛優先通過,阻攔道路人車優先通行就可能開罰。
✅延伸閱讀:
交通15大新制10月上路 有罰款加重也有觀光補助
https://ppt.cc/fxYcWx
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#生態交通窮得只剩盛典
#交通局政策87成跳票
圖文/ 洪正 Âng Chèng
交通局明天(8月18日)將舉辦2018高雄生態交通日,讓民眾利用自行車、輕軌、電力渡輪、電動公車等生態運具,由哈瑪星出發移動至亞洲新灣區,完成活動全程可抽電動機車等大獎。
看到「生態交通」又被交通局提起,就令人想到,一年前市府在哈瑪星舉辦生態交通盛典,不但事先缺乏共識,封街一週提前草草結束,大家繼續騎車開車。而且事後各項試驗性政策與載具一一跳票,一年後竟然無一實現。就令人懷疑。難道一年前的「生態交通盛典」只剩「年年盛典」,不見生態交通?
#共享汽車與電動自行車跳票
交通局去年5月與電馳公司簽約,引進「電動汽車共享系統」,並在生態交通慶典風光啟動試用。不料只用幾天就封起來,根據交通局說法,合約是今年5月26日才正式上路,目標是兩年內在高雄市設立50個租賃站,提供至少84輛電動車的甲地租、乙地還服務。
今年4月,我就在好過日公開質疑,電馳後續毫無站點進駐進度,連哈瑪星站的租賃樁,也用泡棉包起來。因此我們呼籲交通局緊盯進度,當時電馳與交通局還信誓旦旦5月要上路。
然而,已經超過3個月,哈瑪星站仍然呈現廢棄狀況。交通局除了罰款外無計可施。一旁的共享電動自行車計劃一樣閒置。借問交通局可有任何對策?
另外,我們也早就說過,高雄的共享汽車定位不明,較接近自動汽車租賃,而非生態交通最後一哩路接駁概念。是否應列為優先推動政策,應多考慮。
而巴黎在2011年上路的城市共享汽車計畫「Autolib」,雖一度吸引15萬用戶,但因車內清潔困難、常遭佔用、Uber競爭等問題,獲利不佳,累積近2億歐元債務,黯然於今年7月底停止營運。
好過日的質疑如今一一實現,我實在不想當先知,但若市府能認真回應本協會過去的質疑,是否可以讓高雄少走點冤枉路?
#MaaS剩半套
交通局在生態交通盛典期間,還曾推出一個令人非常期待的優秀政策:MaaS(Mobility as a Service)。當時,陳信諭醫師和我特地還參加MaaS國際研討會,對相關應用前景相當看好!
MaaS計劃的核心,在於透過IT技術和移動平台,一機整合複雜的各種運輸工具和費率。由此平台出面整合各公共運輸業者(如台鐵、高捷、客運公司、渡輪、c-bike甚至加上計程車等) ,蒐集開放數據彙整後,由App規劃與計算優惠,讓使用者用比現行更低的交通費,享有各種公共交通工具之服務。
以世界首個MaaS:德國漢諾威的Mobility Shop來說,只要下載專用手機流動程式 GVH (或網頁) ,就可完成乘客登記 (Registration)、選擇路線 (Routing)、預訂 (Booking) 及存取發票 (Invoicing) 等,你更可輸入路線,量身定做每月的通勤計畫。
然而,原本去年年底就要上路的MaaS應用也是一再延宕,現在交通局要推出「五卡合一」一卡通,完全去除智慧運算相關功能,竟然厚臉皮宣稱這就是MaaS,其實只是被閹割的超級陽春版本。就像是買超跑送來超跑形狀的兒童電動車一樣。
#生態交通社區淪為泡影
除了運具跳票、MaaS半殘外,「生態交通盛典」最重要的生態交通永續發展概念,更是完全沒有在哈瑪星生根。
當初本協會派員考察韓國水原,發現即便在生態交通盛典結束後4年,水原舊城區推動的人行道與徒步區擴大、限速調低、限制車輛進入老城區等政策依然存在,而居民更有共識維持生態交通精神,每週六實施生態交通日,大部份城區禁止車輛進入。實施生態交通的水原,和世界遺產華城共存共榮,成功促進了城市復興和觀光發展。
然而,哈瑪星卻因溝通不良,配套不足,在盛典期間限制車輛政策就失敗,很快回到汽機車在大街小巷亂竄亂停的局面。大概只有輕軌載客量逐漸成長,尚能算具有延續性。
作為世界趨勢,有多項成功案例的「生態交通」理念,為何交通局做成這樣? 其實在將屆滿一年之時,應該痛定思痛好好檢討!我們期望市府繼續擴大生態交通「日常化」理念,進而逐漸替代私有運具的使用。而不是只會辦活動,讓生態交通「盛典化」而已啊!
人行道騎車罰款 在 [求助]騎車在人行道上被開逆向行駛 - Mobile01 的推薦與評價
汽車駕駛人,爭道行駛有下列情形之一者,處新臺幣六百元以上一千八百元以下罰鍰: 一、不按遵行之方向行駛。 二、在單車道駕車與他車並行。 三、不依規定駛入來 ... ... <看更多>
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全部資料- 中華民國內政部全球資訊網2、在行人穿越道停車或臨時停車: (1)停車:道路交通管理處罰... 4、汽、機車行駛人行道:道路交通管理處罰條例第45條第1項第6款。 ( ... ... <看更多>
人行道騎車罰款 在 [問題] 被罰人行道騎機車- 看板LAW - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
是這樣的,小弟前幾天去郵局寄信,郵局的騎樓有畫機車停車格,所以大家都直接騎上去
停車,騎樓前面還有人行道,高雄人的話應該知道,中正路的新興郵局,最大間的,我寄
完信,騎車要離開,剛騎兩秒鐘正要下去人行道就被攔了,說我人行道騎車,我也沒說什
麼,直接簽名,但這幾天越想越奇怪,人行道不能騎車,所以要停騎樓裡的停車格是要用
牽的進去跟離開才是對的嗎?
我沒有要為自己人行道騎車說什麼,在那邊寄了7.8年第一次被開,我也沒騎很快..,就
正常的騎車要下去這樣..,那邊停滿整排機車然後騎下人行道的人超多,我也不知道為
何抓我。
想知道人行道騎車的標準是只要行駛就算,哪怕只有一秒,還是有規定速度之類的呢?
謝謝版友們 大家順心~
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