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無法源依據 露營業者成疫情紓困孤兒2021-09-02 IPCF-TITV 原文會 原視新聞
8月國內疫情逐漸獲得控制，各項產業紓困措施也陸續上路，但各種經濟紓困方案卻獨漏了露營業者，對此，桃園市議員簡志偉，在桃園市議會第16次臨時會議中提出，建議市政府研議擬定露營產業經濟紓困方案。
露營目前尚未全面開放，而桃園市9成以上的露營場皆屬於農牧用地及林業用地，而合法的露營場僅能透過申請為休閒農場後，才得以獲得補助。
該如何協助露營區業者，在疫情趨緩中，經濟也能夠逐步復甦？簡志偉也提到，希望原民局跟觀旅局，召集露營業者進行商討，更希望行政院放寬農牧用地及林業用地的容許使用，在未來露營地合法化後，將建議中央納入交通部觀光產業相關補助辦法中，讓業者得以獲得紓困協助。
⛺原來，我們離 #非法露營地 這麼近❓
近年 #露營 掀起熱潮，許多熱門營區甚至要提前好幾個月才能訂到。然而，其實這些擁有絕佳自然景觀的營地，大多數都仍是非法經營。
日前行政院拋出放寬露營場規定的構想，讓 1 公頃以下、設在農牧林地上的露營場，形同就地合法，引發關注。質疑聲浪認為，如果缺乏具體規範，全面「#大赦」將無法控管不同型態的露營場，更可能演變為生態浩劫。
針對露營場是否將「#免經許可」的諸多爭議，有周上周也邀請中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長 #曾紀平、環境律師 #詹順貴 和地球公民基金會副執行長 #蔡中岳 等，一起來討論，究竟該如何面對這個新興產業的崛起。
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❓根據觀光局最新的「全台露營場資料查詢」，全台共 1989 處露營場，僅 8%（173處）合法。低合法率反應什麼問題？
曾紀平解釋，目前大多數露營地都設在農牧、林地，按現行法規，只能申請為「#休閒農場」，才有機會「附設」露營地。但休閒農場的申請門檻很高，讓許多營區業者不得其門而入，遲遲無法轉為合法經營。
《休閒農場輔導管理辦法》規定，休閒農場的「農業用地」須佔全場總面積 90%，且面積不得小於 1 公頃，而其中的九成也須用於農業。許多土地小於 1 公頃、資本額又低的業者無法達標，成為當今露營場低合法率的主因。
曾紀平指出，政府應該釐清露營到底屬於「農業」還是「觀光業」，過去因為一直將露營視作農業的一環，露營場始終不脫休閒農場的管理架構，也因此在「農地農用」的原則下，業者缺乏合法管道，制度已經不合時宜。
❓行政院擬讓一公頃以下、農林用地上的露營場「免經許可」，能解決問題嗎？會不會有「就地合法」的疑慮？
詹順貴則憂心，「免經許可」如同大赦，業者可能因全面開放而過度開發，露營也可以是生態浩劫。他建議，政府應盤點不同的露營型態，辨識位於「#土石流潛勢」或「#地質敏感帶」的營地，才能避免肇災風險。
詹順貴提醒，營地利用、遊客活動也可能帶來環境負擔，業者處理方式不盡相同，如果不劃出界線，對擺爛業者加以取締，那麼用心經營者也將難以擺脫污名。
蔡中岳同樣表示，露營活動可以感受走進自然，本是環境倡議所該鼓勵的，但若政府無差別開放，使不肖業者大舉開發，進而破壞生態、甚至危害到遊客的性命安全，那就得不償失了。
曾紀平則認為，把「免經許可」視為「#就地合法」是外界誤解，事實上，在政府與業界討論中，將會訂出更多附帶條件，將來會明訂在管理辦法，並非如外界想像的「無條件放行」。
曾紀平說，目前已達成共識，由交通部觀光局擔任主管機關，解決了過去多頭馬車的問題，接下來則希望讓農牧、林地得以用作露營區，並且另訂辦法妥善規範開發規模、設施等方面。
❓政府讓安全的露營場有機會合法，但不符規定的露營場要怎麼退場？強制力足夠嗎？
蔡中岳說，現存將近 2000 處露營場，其中約 300 處設立在地質敏感帶，連觀光局都表明不該繼續營業，但徒法不足以自行，中央機關或地方政府，誰來勒令業者歇業？真的能徹底執行嗎？這是觀光局首要面對的難題。
詹順貴也表示，對於露營地濫墾亂象，其實一直都有法源，問題是執法心態若不改，那修再多的法，仍然沒辦法讓違規業者退場。最後就如違章工廠一樣，雖不合法，卻仍恣意漫生。
蔡中岳強調，相較於上萬家農地 #違章工廠，露營地目前僅有 2000 處，政府若要進場管理，避免再次成為違章工廠翻版，其實為時未晚。也唯有如此，才能保有安全、不破壞環境的露營產業。
整理｜郭凡傑、汪彥成
設計｜蔡欣佩
《露營場輔導合法化 卡在哪裡？》
～高金素梅2021.08.11
今天，交通部將再次召開協調會，我無法到場，但我要重申幾個重點，希望協調會能有進展……
……農委會要求露營場的「營位設施、衛生設施和管理室」需經同意，但是在他們主管的「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」的規範中卻又沒有將露營設施納入，也就是說，露營設施不是農業設施，試問農委會該如何「同意」？！
過去農委會修法將綠能設施，也就是太陽能光電納入「農業設施」，也規定休閒農場的露營區和住宿設施都是「農業設施」，但卻反對小型露營場的設施，這是什麼農業主管機關！
延伸閱讀：
《開放山林-先解決原鄉露營場合法化》https://fb.watch/7gtz99T6b9/
交通部就昨天(19)邀請內政部、農委會、原民會等相關部會，召開中央機關 露營 管理協調，聯合督導小組第一次會議，除了積極推動 露營 場登記 申請 ， ... ... <看更多>
... 就地合法！？利用買賣露營區，完成私人會館美夢? ... 今年露營因為疫情冷了一下，但露營區就地合法卻很夯 ... 模擴大、硬體設施更完善（因在農地上，廟體無法申請 ... <看更多>
合法露營區申請 在 [新聞] 苗縣首件農地露營區申請通過- 看板Geography 的推薦與評價
苗縣首件 農地露營區申請通過
苗栗縣政府審議通過縣內首件未達一公頃農林用地的露營設施申請案，基地位於苑裡鎮蕉
埔國小附近。（苗栗縣府提供）
2023/05/25 05:30
〔記者彭健禮／苗栗報導〕中央去年七月發布「露營場管理要點」，希望輔導面積未達一
公頃農牧用地及林業用地露營業者合法化。苗栗縣農牧用地及林業用地露營區有三百一十
五處，全國僅次南投縣、新竹縣，經縣府辦理多場說明會鼓勵業者依規定申請，最近並審
議通過縣內第一件申請案，為露營區管理邁出一大步。
新設位於苑裡鎮蕉埔國小附近
露營活動近年蓬勃發展，場域也不斷增加，因國內多數露營場都坐落在農地範圍內，中央
相關部會協調，去年七月廿日的非都市土地使用管制規則修正農牧用地及林業用地內容時
，配合公告發布露營場管理要點，農地可合法申請露營相關設施。
縣府於去年十月邀集相關單位召開受理露營場業務研商會議並取得共識，共同輔導民眾申
辦露營設施，並去年十二月底起，陸續在泰安、南庄、苗栗、獅潭、大湖等地召開申辦說
明會。
縣府輔導合法化 申請廿餘件
縣府文化觀光局表示，經相關單位努力及公所協助，最近審查完成全縣第一件農地容許使
用露營相關設施的申請案，位於苑裡鎮蕉埔國小附近，全案為新設露營區，申請總面積二
五三二平方公尺，屬於山坡地保育區農牧用地，十九日發文同意容許使用露營設施，依規
定十分之一面積可施設管理室、衛生等設施，容許面積約二百五十平方公尺。
文觀局指出，縣內未達一公頃農牧用地及林業用地設置露營區的申請案已有廿餘件，件數
較其他縣市多；面積大於一公頃者可朝休閒農場方向發展，依規定場內可設露營設施。文
觀局並協調地政士公會進駐提供諮詢服務，業者或民眾想了解農地露營設施合法化申辦作
業可向文觀局觀光行銷科洽詢。
https://news.ltn.com.tw/news/Miaoli/paper/1584871
心得：
最近板上剛好有討論到國土計畫分區~
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