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陳其邁：學習荷蘭經驗，發展智慧農業
參訪的第五天，來到荷蘭的Aalsmeer鮮花拍賣市場。一大早到市場，就已經有許多運送花卉的小貨車來來去去，相當忙碌，令人印象深刻。Aalsmeer市場是世界上最大的花卉市場，也是目前全球交易量最大的農作物交易市場，一年鮮花拍賣量高達35億朵，佔荷蘭花卉貿易的90％，也是世界60％的切花市場的中心點，被稱為「鮮花世界的華爾街」。
荷蘭先天不是一個適合發展農業的國家，國土面積有限，且緯度高、氣溫低、日照少，自然資源不足，但荷蘭卻是目前世界第二大農業出口國，出口值高達940億歐元，每戶農戶的平均收入高達6萬歐元。荷蘭如何透過思維、技術上的革新，克服先天的困境，搖身一變成為農業大國，其中的經驗值得高雄借鏡。
荷蘭有著世界上最頂尖的農業學院，作為荷蘭農業研發的堅實後盾。在育種改良上，並且到各地蒐集種子資源，大量雜交育種，培育出各種不同特性的植株，再選擇性狀優良，具有市場潛力的新品種進行推廣。此外，荷蘭有大半農產都在溫室中生產。荷蘭藉由研發玻璃溫室技術，進而大幅降低能耗，克服了先天日照少，氣溫低的問題。同時，荷蘭也發展智慧農業，運用無人機、感測器，隨時監控分析土壤、濕度、光線、溫度等，保持整體環境維持在最適合農作生長的環境，大幅提升農業生產效率及穩定性，讓農民可以以更少的資源，更好的控制生產。
除了生產外，荷蘭也精於農產的物流銷售。以Aalsmeer市場為例，有效縮短花卉拍賣競標過程及快速進行花卉搬運是Aalsmeer市場成功的兩項關鍵因素。Aalsmeer的花卉競標已全面電子化，使用電子拍賣鐘取代人工遞單，縮短競標過程。全場搬運軌道電子化控制，節省分貨、包裝、運載等搬運時間；在離市場最近的Schiphol機場之間，興建長達16公里的自動運輸軌道，可直通Schiphol機場。所有的產品自拍賣會場送到出貨點只需要10分鐘，大量節省了中間搬貨、運貨的零碎時間，讓花卉可以保持新鮮送到顧客手中。
高雄也有許多具有競爭力、品質優良的農產，高雄的氣候環境也比荷蘭更適合作物生長，但在生產管理和品質控管上，仍無法做到和荷蘭同樣的精準。生產管理能力的不足，也導致了去年香蕉產量過剩，蕉價暴跌的情形。未來，我將會推動智慧農業，協助農民掌握作物生產情形，同時優化農產品質，提升高雄農產競爭力；並參考Aalsmeer市場物流效率經驗，設置農特產品物流中心。提升農產銷售效率，提高農民收入。
「花東地區發展條例」的施行至今已超過3年，而本應1年提撥40億元、10年提撥400億元的「花東地區永續發展基金」，截至去(102)年為止，運用於花東兩縣市的預算僅有十幾億元，甚至於104年花東基金所提撥的金額數更僅有3億多元，令外界質疑花東基金執行率過於偏低，其執行成效也未能符合花東兩縣居民原本的期待。
1.農業，是花東地區就業人口比例最高的行業，也是最需要政府用更多心思和相關政策配套來輔助的產業。台灣的農業型態大多屬於小型農業及部落農業的性質，在未來整體貿易自由化趨勢的衝擊下，必定將遭受嚴重的損害。政府必須研擬其他相關配套予以整合小型農業及部落產業，以確保台灣農民的生存，開拓另一條「小型農業新生機」。
2.花東地區擁有自然不受污染的環境，所生產的農產品深獲民眾肯定，是政府應該大力推動的優點之一。但長久以來，花東農民所遭遇的，是自行生產的農產品無法加工的困境。除既有的農會體系加工系統外，一般小型農業戶或偏遠部落農業戶，無法將其自己所生產的農產品進行簡易加工，必須運送至西部縣市才能進行處理。往返不僅耗費多時、必須負擔更多運輸成本，也違反現行世界各國所推動的低碳綠能原則。所以國發會應利用日前所公布的「花東產業六級化發展方案」，有效解決小型農業無法簡易加工處理的問題，提出一套「簡易加工設備資源分享」的方式，解決小型農業戶所面對的窘境。
對此，管中閔回應，「花東產業六級化發展方案」的提出，便是為讓花東充分運用花東1級產業之發展優勢與2、3級產業的發展契機，強化產業6級化合作鏈結發展，針對在地小農、社區型農業及合作型農業，透過社會企業或地區性研究服務機構，協助創新產品及地區型小型加工包裝、改善銷售通路，建立完整行銷系統，實際帶動產業經濟效益。
3.若政府無法在蘇花改通車前提出一個有效的解決方案，待蘇花改通車後，花蓮將會陷入嚴重的交通阻塞，屆時居民的生活品質及自然環境將會大受影響。國發會主管花東基金的運用，應防範於未然，積極以基金支應方式，研擬一套綠能交通配套方案。管中閔回應，國發會將會以基金支應的模式，進行花東綠能交通營運方案的評估與規劃，藉由交通問題的解決促進產業經濟運輸效益的提升，並且透過花東基金合作事業的形式，藉以培養更多專業領域的人才，以有效串接整個花東地區的觀光亮點，讓未來花東服務產業更加升級。
最後，管中閔更公開允諾，要求各行政部門務必於2個月內，針對今(103)年10月初國發會所公布的「花東產業六級化發展方案」提出「行動方案」，並進一步納入花東地區在地專家及產業的意見，以確實符合花東在地需求。
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