「社區營造」、「地方創生」這些擾動，只被人口流失的鄉村需要嗎？
台灣是個人口稠密的小島，多數人居住於都市中。專長於城鄉規劃、區域治理與社區營造議題的中華經濟研究院研究員李永展教授認為，面對高度都市化的流動社會，必須回歸社區營造「創造新故鄉」的本質，並從 #區域治理 的角度重新思考。
以臺北市為例，臺北市2020年7月底的戶籍人口為262萬，然而，日間常態人口多達400多萬。從公共資源角度而言，400多萬人使用為200多萬人規劃的公共設施，自然感到侷促。反過來說，遇到春節連假，臺北卻會一夕間成為空城，替城市空間的調配帶來挑戰。
除了高度流通的人口，資源分配、污染管控、河川治理等各種議題都已超出特定縣市政府所能解決的範圍。因此，政府需要跨越科層體制， 進行總體治理（governance），並且打破傳統行政區域的劃分，以城市區域（city-region）為範疇，例如基北北桃生活圈來統籌規劃。
「地方創生不要只把它當作政策，要把它當作社會價值。」李永展教授強調，不論主政者是誰，臺灣總人口減少且持續往六都集中的區域發展不均問題，都需要共同承擔。當「自然滅村」災難般的場景迫在眉睫，地方創生就應當是跨黨派的社會價值。
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▌本篇文章出自《北辰》季刊 Vol.4
指導單位｜文化部
出版單位｜國立新竹生活美學館
發行人｜高平洲
編輯委員｜陳惠姝、陳玉惠、曾敏菁
執行單位｜見域工作室
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