落實CEDAW,政府應管制仇恨言論並重視多元性別女性所面臨之多重歧視 (伴侶盟新聞稿 2018/7/20)
台灣伴侶權益推動聯盟(伴侶盟)欣見我們所關注的仇恨言論管制與多元性別女性交叉歧視議題,在CEDAW第3次國家報告審查會議中,得到委員的關注與回應。今(7/20)天上午,CEDAW審查委員會發布73點結論性建議,我們提出幾點觀察與呼籲。
一、 政府應儘速制定措施管制「仇恨言論」(hate speech)
伴侶盟於7/16審查會議中口頭報告提及網路上針對多元性別族群的仇恨言論問題嚴重,獲得國外委員重視,今日委員於記者會中及書面結論性意見第29點(b),均特別要求政府制定措施管制仇恨言論,強調應「特別注意因性別或意識形態面臨仇恨言論導致交叉歧視之女性,如女同性戀、雙性戀、跨性別及雙性人」。
二、政府應重視多元性別女性所面臨之多重(交叉)歧視
除了上述第29點(b)之外,審查委員會在許多其他不同點次的結論性建議亦強調政府應重視多元性別女性所面對的多重歧視,包括:
(一) 第8點:政府應儘速採行含括所有性別平等領域的綜合性法制,納入CEDAW 第 1 條之歧視定義並解決多重與交叉歧視。
(二) 第19點(c):針對司法判決及司法人員,應確保相關能力的建構是互動性的並脈絡化的, 如此才能透過實例中交叉歧視的分析,培養批判能力, 從而指出最佳實踐與法律的不當引用。就此並特別提醒政府應特別關注原住民婦女、移民婦女、高齡 婦女、身心障礙婦女、女同性戀、雙性戀或跨性別女性,以及雙性人所面臨之交叉歧視。
(三) 第24點(a):委員指出「暫行特別措施」之使用率不足,尤其在公部門及政治領域之女性代表方面,以及來自遭受交叉及多重歧視之不利處境族群之女性方面(如農村婦女、偏遠地區婦女、身心障礙婦女、原住民婦女、高齡婦女、移民婦女、女同性 戀者、雙性戀者、跨性別者),狀況尤甚。
(四) 第26點(c):針對「性別刻板印象」,委員指出政府缺乏系統性計畫解決多種形式的對婦女及女孩的負面態度,尤其是針對特定不利處境族群所導致的多重、交叉歧視。
(五) 第33點(c):委員敦促政府應採取特定措施,包括「暫行特別措施」,以促進身心障礙女性及其他不利處境族群女性於決策位置上之代表性。
(六) 在此次國家報告審查過程,有若干與會人士質疑政府混淆sex (生理性別)與gender(社會性別)的概念,並批評「使用多元性別之概念使女性消失」。對此,專家於結論性意見第10點、第11點提醒政府應依照CEDAW及CEDAW第28號一般性建議來推廣及使用「生理性別」(sex)與「社會性別」(gender)正確及一致的認知,專家強調CEDAW所禁止的歧視不僅限對女性的生理性別(sex)歧視,亦包含社會性別(gender)的歧視。所謂「生理性別」意指男女生理上的差異;而「社會性別」意指社會建構的男女身分認同、特質和角色,以及社會賦予這些生理差異的社會文化意義導致男女之間的階層關係和權力與權利分配偏袒男性且不利於女性。事實上,專家所提CEDAW第28號一般性意見的第18段明白提及「為理解第2條所載列締約國一般義務範圍的根本概念。以生理性別和社會性別為由對婦女的歧視,與其他影響婦女的因素息息相關,如:種族、族裔、宗教或信仰、健康狀況、年齡、階級、種姓、性取向和性別認同等。以性或性別為由的歧視,對此類婦女的影響程度或方式可能不同於對男性的影響。締約國必須從法律上承認該等交叉形式的歧視,以及對婦女的相關綜合負面影響,並禁止此類歧視。」換言之,專家不但不認為多元性別的概念使女性消失,反而更進一步提醒國家若要落實CEDAW消除生理性別(sex)與社會性別(gender)歧視的義務,必須將性傾向、性別認同等因素一併納入處理。
三、性及生育健康及權利的教育
在結論性建議的第44點及第45點,相反於反同組織及保守家長團體的(「性解放」)指控,審查委員會指出目前我國的學校課程仍缺乏完整的性與生育健康及權利的教育,委員認為學校應針對兒少不斷發展的能力提供適齡、合乎科學正確性、且與時俱進的性和生育健康及權利的教育。同時,審查委員會亦指出,面對不同團體間對於性教育(性平教育/同志教育)之意見衝突,核心關鍵在於「我國政府尚未能提出適當的回應來解決爭議,或為學校課程提供導引」。
針對結論性意見第45點性教育之「利害關係人」,南韓籍委員Heisoo Shin於今日記者會上口頭補充回應,學生、教師、政府、家長和其他有可能被影響權利的人,都可以進行討論,但是討論必須要遵守一定規則,冷靜討論,不能恣意攻擊;學校不適合用來推廣宗教,也不能把信仰強加於他人之上,謠言必須得到澄清,最重要的是以學生(兒童)利益為依歸。
四、校園中針對多元性別學生之霸凌
在結論性意見第46點,委員指出擔心針對包括同性戀、雙性戀、跨性別、雙性人等弱勢學生之性騷擾、性侵害、性霸凌會持續發生。就此,伴侶盟呼籲政府採納委員前述建議,應面對台灣社會中不同團體間對於性教育、同志教育已持續多年、白熱化之爭議,儘速找出解決爭議的方式,才有可能真正落實CEDAW消除性別歧視、促進實質平等的理想。
五、此外,審查委員會也呼應了伴侶盟及其他許多團體的共同訴求,於第71點嚴正清晰地提醒政府「在司法院大法官第748號解釋所示的時間範圍內,應於 2019年5月前通過關於訂婚、結婚年齡的修正案以及同性婚姻合法化,勿再有任何延遲。」
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交叉歧視 在 許秀雯 律師 Facebook 的最佳解答
伴侶盟新聞稿 2018/7/16
台灣伴侶盟權益推動聯盟(伴侶盟)出席了今日開始的CEDAW(聯合國「消除一切形式對婦女歧視」公約)第三次國家報告審查會議,伴侶盟理事長許秀雯律師在口頭報告發言指出,這幾年來,台灣網路上出現大量的針對女性與同志(LGBT)的仇恨言論(hate speech),但目前政府並未針對此類網路仇恨言論予以管制,亦未有關於仇恨犯罪(hate crime)的特別立法。伴侶盟認為一個全面的反歧視法有其必要,並建議台灣政府刻正研議中的「反歧視法」草案應包括針對女性與LGBT而來的「仇恨言論」與「仇恨犯罪」。
針對國際委員所重視的多重、交叉歧視(intersectional and multiple forms of discrimination against women)以及「破除性別刻板印象」,伴侶盟指出我國性別平等政策綱領、《性別工作平等法》及《性別平等教育法》等雖皆保障個人不因性別、性傾向及性別認同受到歧視或偏見。但仍有許多尚未落實之處,例如,迄今仍未取消跨性別者變更性別登記時,強制要求其「手術」的要件。而在許多案例中,學校仍用各種理由拒絕或刁難跨性別學生依據其「性別認同」(gender identity)入住宿舍的要求。此外,台灣政府一方面承諾會積極推動性別平等教育,以破除性別刻板印象與消除交叉歧視,他方面卻又在今年四月允許反同組織所提「禁止國中小實施同志教育」的公民投票案。因此,伴侶盟質問:如果這項「反同志教育」的公投接下來順利通過二階連署,並在年底舉行、投票通過的話,不知政府將如何因應?而就算該項公投提案最後沒通過,但面對近年來反同宗教組織的攻擊,政府的回應也顯得遲緩與相對消極,導致在第一線進行性平教育的教師承受極大壓力,甚至有「寒蟬效應」的出現。政府對此「寒蟬效應」又有何具體措施來加以因應處理?
伴侶盟口頭報告後,義大利籍的Bianca Pomeranzi 委員和曾擔任CEDAW委員會主席的巴西籍 Silvia Pimentel 委員都特別針對我國究竟如何處理仇恨言論與仇恨犯罪,有進一步提問,Silvia Pimentel 委員強調應該思考對於重大案件用刑事處罰的可能。
有出席人士發言稱我國法律對於性(sex)與性別(gender)欠缺明確定義,應該遵循聯合國定義才對,並指責行政院性別平等處所辦「多元性別攝影比賽」不包括「婦女」。多位國際委員對此表示,希望政府機關與民間團體都能善加利用與理解CEDAW委員會歷年所發布的多號一般性意見,這些一般性意見其實已經更新了所謂基於sex與gender而來的歧視的概念,事實上CEDAW禁止性/性別歧視的概念包括關注交叉歧視的存在,因此當然包括種族、性傾向、性別認同等交叉歧視。
芬蘭籍的Niklas Bruun委員詢問政府代表,台灣政府是否有明確的政治意志推動一個全面的反歧視法,羅秉成政務委員回應,原本各部會確實有不同意見,但經過跨部會討論,現在政府已有一致看法。另據政府提出的書面回應與今日的口頭問答,目前政府所擬規劃制定的反歧視法, 歧視樣態包含直接歧視、間接歧視及系統性歧視, 並禁止因不同性別、性傾向、種族、階級、年齡、身心障礙、文化等因素歧視他人。南韓的Heisoo Shin委員,也是此次專家委員會主席對此特別敦促台灣政府研擬的反歧視法應該納入所有類型的歧視原因,包括性(sex)、性別(gender)、性傾向(sexual orientation)及性別認同(gender identity)等等。
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【我的政策理念】
此次參選,我有兩大政策理念,簡介如下。
之後,我也將藉此次參選展開全台行程,向相關民間社團請益並與各地選民進行更廣泛的對話,以充實這兩大政策理念的內涵,擬定更細緻、在地化的政策主張。
一、多元/性別正義:
2015年6月我在紐西蘭召開的亞太綠人大會,代表台灣綠黨草擬並提出、獲大會通過的LGBTIQ(Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender,Intersex, Questioning)權益決議文,將是我最關切與著力的政策,我也將在我國乃至國際串連合作的不同層次上,均積極促進多元性別平權的政治實踐,茲說明該決議文內容如下:
多元性別平權是一個迫切且不容妥協的重要原則與政治目標,為此,我們決議如下:
1.應在各級政府推動「多元性別主流化」(” LGBTIQ
mainstreaming"),所有政府機關在制定、推行及評估各種政策與服務的過程中,必須考慮多元性別群體的處境及需要,及其對多元性別群體的影響,尤其應該注意資源是否充足以及交叉歧視(多重歧視)現象的處理。考慮多元性別主流化政策在執行面的成效,多元性別主流化應由相當高層級的專責機構來負責統籌與協調。
2.為達成多元性別平權,「反歧視」與「提高社會接納」是必須持續進行的兩個主要方向,此必須透過立法、教育與行政等各種手段來落實。在同性伴侶尚未能合法結婚的各國(包括台灣)將積極推動婚姻平權,保障多元性別組織家庭(包括收養)的權利; 此外,各級學校應實施多元性別教育;公部門應該積極與民間同志平權組織合作,發展出在地化的反歧視與提高社會接納的具體作法。
二、永續/公平經濟:
我在台灣的碩士論文寫的是「勞動、性別與女性主義法學」,在法國的碩士論文(「歐盟法下的醫療照顧與市場規則」)及博士論文研究主題(「歐盟法下的社會保護及市場規則」)則關注歐洲經濟整合大纛下,公共服務、社會安全制度與福利、勞動權益、國家補助與市場競爭公平性的議題。歐盟各會員國經濟規模與社會文化存有相當差異,而他們為了追求和平與繁榮所努力實踐的「一個歐洲市場」模式,與台灣過去二、三十年來加入國際經貿組織(如加入WTO)或試圖參與、簽署國際經貿協定(如FTA、TPP)乃至兩岸之間方興未艾的ECFA、服貿、貨貿等合作基礎的條件當然不能直接類比,不過,有許多衝擊與問題卻是類似的,這些問題沒有萬靈丹式的答案,我也不認為立委的角色與職權對於這些問題擁有立竿見影的發揮空間,但我認為台灣在參與國際(或兩岸)經貿組織或簽訂經貿條約(協定)之時,在程序面,必須加強國會監督、資訊公開以及一般公眾意見的參與,在實質面,則必須確切進行主權/台灣自主性、環境、文化、經濟以及對社會不同階層的影響評估。程序面的要求,可以透過修訂已通過的「條約締結法」或制定「兩岸締結協定條例」等法律來促進,實質面則必須積極監督行政機關並與各領域公民團體積極合作才可能在政治上真正達成「永續、公平」的理想。
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拍攝日期3/7 & 3/13 & 3/14
週末晚上我跟老公一前一後走在路上
突然有一輛疾駛而過的車子
車裡的人對我大喊coronavirus😑
可惜沒拿相機拍下來
再來看看我最近能不能抓到"寶"🙄🙄
不過還是要說大部分當地人還是很正常有禮貌的,
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這次回德國的路非常漫長,
因為我一早從馬尼拉飛回台北後,
在桃園機場待了約10小時,
緊接著晚上就直接飛到杜拜轉機9小時後再飛回德國,
剛好遇到武漢肺炎全程都一直戴口罩又更加不舒服,
幸好這次發現杜拜機場居然有膠囊旅館,
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