最近遇到幾個單親媽媽在我成立的群組裡討論前夫不付扶養費的問題,有人說:「沒關係~我要靠自己,就當孩子的爸爸已經不在了!」
我跟她們說,你們可以賭氣、逞強、怕麻煩不要沒關係,但記得一定要在子女成年後讓他們向法院聲請免除扶養義務,免得以後還要養不負責任的老爸~
大家來看看我之前寫的案例吧!
小惠的父親在她小時候就因為經常涉犯刑事案件,遭警察追緝,所以躲在南部鄉下。小惠和母親長年以來都是彼此相依為命,即使父親偶爾上台北也只會跟小惠的母親討錢用。
小惠高職都還沒畢業,就因為家中經濟拮据而必須在課後打工貼補家用,甚至記憶中,父親還曾經數度在酒醉後返家對母親暴力相向,連小惠結婚當天父親都沒有出席。
在小惠心中幾乎已經沒有父親這個角色存在時,老天突然開了小惠一個玩笑,在小惠三十歲前夕,接獲一位社工來電聯繫表示小惠的父親因為精神障礙被安置在安養中心,要求小惠必須開始支付往後小惠父親的安置費用。
怎麼會這樣呢?難道天下沒有不是的父母?既然小惠的父親的確和小惠是血緣之親,小惠就得負擔父親的餘生支出嗎?小時候已經享受不到父愛的小惠,此時卻要面臨扶養父親的重擔,這樣公平嗎?
我們先來看看安養中心是憑什麼提出這樣的請求。
依老人福利法第41條第一項前段規定:「老人因直系血親卑親屬或依契約對其有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事,致有生命、身體、健康或自由之危難,直轄市、縣(市)主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置。」
同條第三項規定:「第一項老人保護及安置所需之費用,由直轄市、縣(市)主管機關先行支付者,直轄市、縣(市)主管機關得檢具費用單據影本及計算書,通知老人之直系血親卑親屬或依契約有扶養義務者於三十日內償還;逾期未償還者,得移送法院強制執行。」
也就是說,當社福單位將有生命危難的老人送至安養中心安置後,其所生的相關費用,的確可以依法向有扶養義務人請求償還。
那麼誰是扶養義務人呢?
依民法第1114條規定:
「左列親屬,互負扶養之義務:
一、直系血親相互間。
二、夫妻之一方與他方之父母同居者,其相互間。
三、兄弟姊妹相互間。
四、家長家屬相互間。」
你一定沒想到有扶養義務之人範圍還蠻廣的吧!但是每個扶養義務人間的負擔比例都一樣嗎?
依民法第1115條規定:「負扶養義務者有數人時,應依左列順序定其履行義務之人:
一、直系血親卑親屬。
二、直系血親尊親屬。
三、家長。
四、兄弟姊妹。
五、家屬。
六、子婦、女婿。
七、夫妻之父母。
同係直系尊親屬或直系卑親屬者,以親等近者為先。負扶養義務者有數人而其親等同一時,應各依其經濟能力,分擔義務。
也就是說,扶養義務是有優先順位的,親等近的為先,親等同一則依經濟能力來訂分擔義務的比例。
這麼說,小惠難道非得扶養這個不盡責任的父親終老嗎?
其實,法律當然也應該合乎人性。
在民法第1118條規定:「因負擔扶養義務而不能維持自己生活者,免除其義務。但受扶養權利者為直系血親尊親屬或配偶時,減輕其義務。」
這在實務上叫做『窮困抗辯』。也就是你自己都養不活自己了,還要付錢扶養他人,實在有違情理,那麼法院可以在受扶養權利人對扶養義務人提出扶養請求時,酌情減輕或免除扶養義務。
另外甚至在民法第1118條之一有進一步規定:「受扶養權利者有下列情形之一,由負扶養義務者負擔扶養義務顯失公平,負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義務:
一、對負扶養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、精神上之不法侵害行為。
二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。
受扶養權利者對負扶養義務者有前項各款行為之一,且情節重大者,法院得免除其扶養義務。」
為了調整家庭中先未盡扶養義務的一方,有一天需要扶養時卻反過來要求他方扶養,這種有違倫常的價值觀念,民法特別增訂了本條,讓未被扶養或是曾遭受虐待、暴力或其他身體精神上侵害的一方,可以請法院免除或減輕其扶養義務。
跟前一種狀況(窮困抗辯)比起來,這種狀況有一點很大的不同,就是窮困抗辯必須在受扶養權利人提出扶養請求時,扶養義務人才能夠提出免除或減輕的抗辯,而後一種狀況是,可以預先主動向法院請求裁判免除扶養義務,在法律上這有一個專有名詞叫做「形成權」,必須在法院裁判確定之後,才能夠開始免除或減輕扶養義務,在確定之前所積欠的扶養費用還是要給。
所以儘早向法院提出免除或減輕扶養義務的請求,是有很大的實益的,而不是等被提告的時候才請求法院免除。
當然,這種扶養權利並不是無限上綱的,否則大家都不要工作,讓扶養義務人來扶養就好。
所以在民法第1117條也規定了:「受扶養權利者,以不能維持生活而無謀生能力者為限。前項無謀生能力之限制,於直系血親尊親屬,不適用之。」
除了侍奉父母、祖父母、曾祖父母之外,扶養權利是在不能維持生活而無謀生能力時才會產生,而在有扶養權利時,法院也會顧及到窮困抗辯或是曾有未盡扶養義務或虐待侮辱的事實,而予以調整。
但是這樣人性化的規定,還是要義務人懂得提前去主張,否則依最高行政法院101年判字562號判決裡就有特別明示,老人福利法第41條規定的安置費用償還屬於公法上的義務,須經法院裁判免除扶養義務(不包括減輕),否則仍需償還。
也就是,如果扶養義務人被請求償還政府機關代墊的安養費,須自法院裁判免除扶養義務判決確定開始,才能免除償還的義務,之前積欠的還是要付。
這種狀況特別是在單親家庭未任親權的一方未盡到扶養義務時,一定要記得「提前」去主張喔!
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#日本疫苗接種二次覆蓋率突破5成
#部長大福的日本疫情觀察筆記
日本的經濟財政・再生大臣西村康夫於9月12日接受NHK採訪時表示,從2021年2月開始醫療人員的疫苗接種以來,花費了7個月的時間,終於「日本的二次疫苗接種覆蓋率已超過5成。」估計到9月底時將超過6成。並說明政府的目標是在10月至11月之間能完成為有接種意願的國民完成兩次疫苗的接種。
📌日本疫苗接種率急起直追歐美中📌
根據9月10日英國牛津大學研究人員運營的OWID「Our world in data」資料庫統計,英國已完成需要疫苗接種次數者的比例(佔總人口的比)為64.2%、法國62.5%、德國61.5%、美國則是52.9%,日本也已超越50%。歐、美主要國家雖陸續在7、8月間已經達到5成,但之後的接種速度似乎有緩降趨勢。而起步落後的日本正急起直追,並在短期間內即將超越美國。
日本雖在疫苗採購的起跑線落後歐美諸國,但在幾經努力交涉協調後,已經確保了可提供12歲以上國民(約1億1000萬人)2次接種的2億4400萬劑次疫苗,包括了輝瑞BNT和默德納。 此外,也與英國阿斯利康公司簽訂了1億2000萬劑次的供應合約,目前AZ疫苗在日本國內的接種數量雖然有限,但也提供一部分援助海外友好國家(包括提供了台灣約340 萬劑)。
日本除已確保2021年度的疫苗數量,更希望能將持有的疫苗靈活運用,所以對不同種類疫苗的混打 也正在進行研究之中。疫苗接種推進擔當大臣河野太郎也指示檢討第一劑接種AZ疫苗,第二劑混打輝瑞BNT或莫德納的可能性。此外今年5月申請承認的Johnson&Johnson疫苗至今尚未獲得批准。因其特點是接種次數只需一次,所以也有人呼籲儘早進行審查以便也能運用於疫苗接種。
📌2022年的日本疫苗政策走向📌
確保了2021年的疫苗數量,放眼2022年之後,冠狀病毒流感化的定期疫苗接種及第3劑追加疫苗接種的應對,日本政府反省之前疫苗政策的遲緩落後,已於9月6日與美國生技製藥公司Novavax簽訂了1億5000萬劑次疫苗的合約,將成為日本政府使用的第四種公費疫苗。此外還與莫德納簽訂了5000萬劑次的追加合約,並與美國輝瑞協議追加1億2000萬劑次的BNT疫苗, 這3種疫苗也都將在邁入2022年後提供使用,希望維持疫苗的穩定供應。
日本政府依據覆蓋率的提升數據,有關部門正在思考如何利用疫苗接種證明與PCR陰性證明,放寬對餐飲、旅遊,娛樂活動的限制活動,希望在應對疫情和經濟活動之間取得平衡,脫離目前的經濟困境。#或許隨著9月底的自民黨總裁選舉及10月底的國會大選塵埃落定後,日本的防疫政策將有一個新的局面。
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