恒大危機的主因是「超收寶」延期兌付,而超收寶是集團針對內部高管的集資產品。2017年5月發行的超收寶第6期起投金額為300萬元人民幣,年化利率(IRR,內部報酬率)高達25%,但2019年到期後,集團要求購買的員工同意延期一年,2020年又再度延期一年。恒大的理財產品銷售對象除了內部員工,還有項目施工方──每當需要支付工程款時,恒大就會要求施工方購買約工程款總金額10%的理財產品。
9月12日,上百名恒大員工與業主前往深圳市南山派出所,要求警方對「恒大財富」欺詐投資人立案偵查,而「恒大財富」的前身就是恒大集團全資控股的P2P平台「恒大金服」。2018年中國P2P大面積爆雷後,恒大金服更名,但業務還是售賣高息理財產品。9月13日,恒大在壓力之下公布了3種兌付方案:1.現金分期兌付、2.實物資產(住宅、公寓、商鋪、車位)兌付,以及3.「以房抵債」(用理財額度沖抵購房尾款)。部分投資者堅決不接受最後一種方案,因為恒大許多樓盤項目已停工,大量期房存在爛尾和一房多賣的風險。請看《新新聞》深入評論報導。
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📌疫情衝擊下的公共工程不可抗力約款/謝定亞(中央大學營建管理研究所教授) #月旦法學雜誌第316期
本文著眼於當前covid-19疫情衝擊下工程廠商遭遇的困境,深入探討公共工程契約中,不可抗力條款的解釋與適用。全文以公共工程委員會針對疫情影響發布的各函釋為核心,詳盡分析行政機關意見與公共工程契約範本中「不可抗力條款」的規範內容,解讀「不可預見且無法合理防範」之自然災害要件適用於疫情的可能與困境,再說明不可抗力條款諸如展延工期、停工、調整價格等效果,佐以比較FIDIC國際工程範本,內容充實,值得讀者細讀。
✏關鍵詞:不可抗力約款、公共工程、COVID-19疫情衝擊、工程採購契約範本
✏摘要:
行政院公共工程委員會為減輕疫情對於國內公共工程造成之衝擊,於2020年3月6日針對履約中政府採購案件,提供各機關相關處理方式之函示。綜合觀察公共工程委員會近期函示,可大致歸納公共工程因應疫情之重點,包括此次疫情屬不可抗力事由、已通案性影響履約進度、造成部分個案考慮停工,及影響公共工程之履約成本。本文分析公共工程委員會相關函示內容,比較相關採購契約範本約款,以解析機關依據前開函示因應疫情相關處理方式之潛在立場衝突點,並嘗試由FIDIC等國際慣例之角度,檢討相關配套措施,並提出具體建議供各界參考。
✏試讀
🟧不可抗力約款分析
檢視工程採購契約範本,其中「不可抗力」字眼共出現11次,集中在第7條履約期限、第12條災害處理、第16條保固、第17條遲延履約及第21條契約終止解除及暫停執行;就本文之角度而言,最關鍵之約款則為第7條第3款第1目與第17條第5款,後者涵蓋工程採購契約範本對於「不可抗力」之例示內容;比較工程採購契約範本(下稱「契約範本」)第4條第8款有關給付廠商所增加之必要費用約款與第17條第5款所列舉之不可抗力情事,可知工程採購契約範本對於不可抗力事由之分類,仍未統一。第4條第7款第4目「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」為不可抗力之抽象認定標準;而第17條第5款「其他經機關認定確屬不可抗力者」則提供機關認定不可抗力事由之裁量依據。若將機關裁量範圍與此抽象認定標準結合,則其他不可抗力事由即是「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」。此外,由於第4條第7款第4目僅限於「自然力作用」,則上表中第17條第5款相異之事由,因多屬人為因素造成,故排除於適用範圍。工程採購契約範本在制定前述條款時,究係因何種政策目的而制定出前後不一致之不可抗力事由,值得另外推敲。
綜合前述,工程會函示內容,大致可歸納如下:
一、就延長履約期限部分:廠商可主張疫情乃範本第17條第5款第5、10、12或13目等不可抗力事由,依據第7條第3款主張延長履約期限;
二、就停工部分:延長履約期限之依據同上;倘因疫情衝擊停工而不能履約者,得主張免除契約責任;倘停工達一定期間,有權請求終止解除契約。
三、就延長履約期間增加之必要費用部分:依據第4條第8款第4目之不可抗力事由請求為完成契約標的所需增加之必要費用。
1999年版FIDIC紅皮書第19.1條為不可抗力約款。就抽象標準而言,共有四個準則,即該例外事件或狀況:a.已超出一方當事人之控制;b.該方當事人於訂約前無法合理慮及;c.該方當事人於事件之發生亦無法合理避免或克服;d.且係非可歸責於他方當事人之事由所致。此定義較之工程採購契約範本「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」更為細緻。第19.1條另外例示五項不可抗力具體情事:(1)戰爭、敵對行為(不論宣戰與否)、入侵、外敵行動;(2)叛亂、恐攻、革命、暴動、軍事奪權或政變或內戰;(3)暴亂、騷亂、混亂、罷工或與承包商無涉之停業;(4)與承包商無涉之軍火、爆炸性物質、核子輻射或放射性污染;及(5)自然災害如地震、颶風、颱風或火山爆發。第19.4條則規定,若承包商已通知業主並因不可抗力造成遲延及/或受有損失者,承包商有權依據第20.1條之規定,向業主請求工期展延及/或費用。
相較於FIDIC第19條,工程採購契約範本第17條第5款之不可抗力範圍似較FIDIC為廣泛,例如納入意外性質事由:「3.墜機、沉船、交通中斷或道路、港口冰封」、「6.履約標的遭破壞、竊盜、搶奪、強盜或海盜」、「7.履約人員遭殺害、傷害、擄人勒贖或不法拘禁」;與政府行為相關事由:「8.水、能源或原料中斷或管制供應」、「10.非因廠商不法行為所致之政府或機關依法令下達停工、徵用、沒入、拆毀或禁運命令者」、「11.政府法令之新增或變更」、「12.我國或外國政府之行為」等。工程機關在適用上,顯然較為明確,亦減少機關須自行認定不可抗力事由之頻率。
🟧工期衝擊之舉證
公共工程受疫情衝擊最顯著的影響是勞動力與施工材料的供應短缺問題。依據工程採購契約範本第7條,廠商之工期因而受衝擊時,應證明「有下列情形之一(且非可歸責於廠商),致影響進度網圖要徑作業之進行」,即舉證:一、非可歸責於廠商;二、已影響網圖要徑。相對的,機關就廠商之可歸責性問題,亦須確認廠商已「善盡管理責任」,且該事件確係「不可預見且無法合理防範」。
參考工程會函示內容,廠商倘未能依時履約者,廠商得檢具相關事證向機關申請延長履約期限。此「事證」須足以建構疫情衝擊與不能依時履約之因果關係。工程會的函示已明確定性疫情衝擊為「不可抗力」事件,機關與廠商即應以此為前提協商如何進行契約權利義務之調整。但在執行實務上,廠商仍有幾項舉證障礙必須克服,分述如下……
🗒全文請見:公共工程上不可抗力約款之分析──以當前COVID-19疫情衝擊為核心,謝定亞(中央大學營建管理研究所教授),月旦法學雜誌第316期
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0820華爾街日報
*【美國國務院7月曾收到機密電報警告阿富汗或迅速崩潰】
美國官員和知情人士透露,在喀布爾大使館工作的大約二十多名國務院官員上個月向美國國務卿布林肯和另一名國務院高級官員發送了一份內部通知,警告說喀布爾在8月31日撤軍最後期限過後不久可能就會崩潰。
https://tinyurl.com/yjlapl2w
*【塔利班奪權不到一周,阿富汗女性已開始淡出公共場所】
隨著塔利班開始壓制自由,阿富汗女性既害怕外出,也不敢暢所欲言。
https://tinyurl.com/yz9dtxn6
*【普丁6月會晤拜登時反對美國在阿富汗附近駐軍的計劃】
普丁在6月16日與拜登舉行的峰會上,隊在中亞國家扮演任何角色,這削弱了美國在撤出阿富汗後採取行動對付新的恐怖主義危險的計劃。
https://tinyurl.com/yzg58ava
*【無法獲得外國援助,塔利班或將仰仗巨額毒品收入】
拜登政府準備切斷塔利班獲得數十億美元重要海外資金的管道,但一些官員警告稱,該恐怖組織從毒品銷售和其他非法活動中獲得的收入有可能令華盛頓作為終極手段的施壓行動徒勞無功。
https://tinyurl.com/yfyk27ot
*【全球新冠病例超過2.093億例,美國日均死亡人數升至四個月高點】
根據約翰.霍普金斯大學匯總的數據,截至週四早間,全球確診新冠病例總數已超過2.093億例,死亡人數上升至4,393138人。
https://tinyurl.com/ydt7xu4f
*【英國研究發現疫苗對新冠Delta效果較差】
一項新的研究發現,疫苗對冠狀病毒Delta變體的效果較差。
https://tinyurl.com/yg3mo44p
*【美聯準會暗示資產購買計劃可能在今年減速】
美聯準會官員上個月暗示可能在今年晚些時候開始扭轉寬鬆貨幣政策,但就具體什麼時候撤回經濟刺激措施仍存在分歧。美國經濟的增長速度快於美聯儲官員今年早些時候的預期。
https://tinyurl.com/yegljodn
*【美國首次申請失業救濟人數降至疫情以來新低】
8月中旬,美國首申失業救濟人數連續第四周下降,至疫情以來的新低34.8萬,表明美國經濟正抵禦住來自Delta毒株的威脅。
https://tinyurl.com/yfcrajkr
*【英特爾CEO將為接種新冠疫苗的員工提供獎勵】
英特爾將為所有在年底前接種新冠疫苗的員工提供250美元現金,小時工將獲得價值100美元的食品券。
https://tinyurl.com/ygs362du
*【高盛經濟學家下調美國第三季度和2021年全年經濟增長預期】
高盛的經濟學家將美國第三季度經濟增長預期從9%下調至5.5%,調整後的預期意味著他們對2021年全年美國經濟增長的預期從之前的6.4%調低至6%。
https://tinyurl.com/yfm3mrer
*【中國金融監管機構約談中國恆大高管】
中國金融監管機構約談了中國恆大高管,並稱該公司需要維護房地產和金融市場穩定的前提下解決債務問題。
https://tinyurl.com/yfrdhqu2
*【強迫勞動指稱導致緊張局勢升級之際,中國關閉一家美國在華勞動審計機構】
中國有關部門關閉了一家美國勞動審計公司在中國的合作夥伴,該機構被迪士尼和蘋果聘請為中國工廠的勞工問題做諮詢,這次行動可能會加大跨國公司在中國認證供應鏈的難度。
https://tinyurl.com/yezef6s3
*【中國監管日益收緊,滴滴董事會因赴美上市出現裂痕】
據知情人士透露,滴滴赴美上市之後,騰訊總裁劉熾平和阿里巴巴董事會主席張勇在得知滴滴遭遇中國國家網信辦的網絡安全審查後,既驚訝又憤怒。騰訊和阿里巴巴是滴滴的長期股東。
https://tinyurl.com/yj4bl8q9
*【騰訊將配合中國監管機構限制未成年人玩網絡遊戲的時間】
在中國加大對科技行業的審視力度之際,騰訊承諾將與中國監管機構及業界配合,對未成年人如何使用網絡遊戲加以管理,該公司財報顯示,其4-6月遊戲業務收入增速為2019年以來最慢。
https://tinyurl.com/yekrcbsz
*【美國FTC對Facebook提起新的反壟斷訴訟】
美國聯邦貿易委員會週四對Facebook提起了新的反壟斷訴訟,試圖通過對該公司濫用社交媒體壟斷地位的加強版指控來啟動其案件
https://tinyurl.com/ydsqhv78
*【Coinbase儲備40億美元現金,準備迎接監管嚴冬】
Coinbase Global Inc.上市後的頭幾個月就建立了40億美元的現金儲備,眼下該公司從交易狂潮中獲益,併為更嚴格的監管審視做好準備。
https://tinyurl.com/yg5uh4fb
*【亞馬遜計劃開設類似百貨商店的大型零售設施】
據知情人士稱,亞馬遜計劃在美國開設幾家大型實體零售店,其經營方式類似於百貨公司,這一舉措有助於這家科技公司擴大其在服裝、家居用品、電子產品和其他領域的銷售範圍。
https://tinyurl.com/ye9fuda7
*【英特爾CEO稱該晶片製造商希望成為行業整合者】
英特爾首席執行官派特·基辛格致力於在行業整合中收購其他晶片製造商來支持公司的復興計劃,儘管其一個主要的收購目標計劃上市。
https://tinyurl.com/ydm7fn8a
*【三名前Netflix軟體工程師被控內幕交易】
訴狀稱,三名前Netflix軟體工程師及兩名親友通過交易有關Netflix用戶增長的機密資訊獲利約300萬美元。
https://tinyurl.com/ykxbzbbr
*【豐田汽車部分工廠將因晶片短缺而停工】
全球半導體短缺終於開始影響豐田汽車,凸顯出Delta變異導致的新冠疫情重燃正在拖累東南亞的晶片製造,使汽車公司的零部件危機進一步惡化。
https://tinyurl.com/yht4whhe
*【宜家計劃在瑞典以外市場出售可再生電力】
家居用品零售商宜家表示,IKEA International可能會進入瑞典以外的電力市場,向客戶出售可再生電力。
https://tinyurl.com/yevl63vo
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這個月初,有一場在新北市下罟子漁港的聯外便道工程會勘,過程中淡水區漁會的理事長鄭康忠,疑似遭到紅火蟻咬傷,回家後出現過敏性休克反應,送醫後11日不治。目前事發地點已經停工圍起來,禁止民眾靠近,並將投放餌劑防治,觀察至少半年的時間。
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世界博覽會台灣館轉型工程,開2.3億經費佇2020年4月開工,想袂到承包廠商財務出問題,到目前為止已經 停工 半冬,新竹市議會重大 公共工程 品質監督小組 ... ... <看更多>
公共工程停工 在 [新聞] 新竹市議會會勘兒童探索館與停七停車場- 看板Hsinchu 的推薦與評價
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新竹市議會會勘兒童探索館與停七停車場 籲市府加速後續工程
新竹市議會重大工程監督小組成員今天開箱停工中的兒童探索館與停七停車場,會勘後除
要求市府提供相關資料,也籲市府加速後續工程推進。(記者洪美秀攝)
2023/03/09 14:36
〔記者洪美秀/新竹報導〕新竹市議會重大工程監督小組成員今天到廠商解約停工中的兒
童探索館和西大路停七停車場會勘,其中兒童探索館因廠商財務不佳解約導致市府及營運
單位損失,市議會要求市府應向廠商求償。而市府主動解約的停七停車場,廠商反向市府
求償8000萬元,提醒市府應提早因應。
新竹市兒童探索館,因統包廠商財務異常且進度落後,市府去年9月12日與廠商解約,目
前工程進度約79.96%,市議會重大工程監督小組成員今天在停工後首度進到兒探館內會勘
,由於部分營運單位已進駐裝潢,也出現工地未完工、卻已有課程桌椅和器具等進駐的情
況。
市府表示,目前全棟各工項清點作業已結束,後續將針對市府所受損害向施工單位求償,
預計本月完成結算書,並重啟規劃設計招標作業,預估明年第三、第四季間完成第一階段
開館,會朝分階段開館為目標,也會與未來承攬團隊研議,以保障工程品質,維護民眾安
全原則,持續推進工程。
文化局表示,兒探館已啟動後續規劃設計案招標作業,會朝先開放1、2樓主要展示及體驗
區為目標;第二階段開館則是現今完工程度較低的3至5樓。
工務處表示,已沒收廠商履約保證金,會一併檢討此案履約情形、計算相關違約金向統包
商追償市府所受損害及賠償,也將統包廠商列拒絕往來廠商,杜絕劣質廠商承攬公共工程
。
有議員提到擔任棒球場專案管理廠商的艾奕康工程顧問公司也是兒探館的專案管理廠商,
質疑兩個工程都有問題及狀況,其扮演的角色是否督導失責,也要求市府檢討,並應將資
料提供議員參考。
有議員指稱兒探館內有部分教具及設施的營運單位已進駐,卻面臨不能開館窘境,市府已
給營運單位1000多萬元補助,要求市府應向廠商求償。
市議會重大工程監督小組召集人陳慶齡表示,會勘後,議員都看到不少問題,已請市府備
妥議員所需各項資料,再擇期開會,針對營運內容及工程施工項目也要求市府加速後續工
程推進。
另停七停車場工程因廠商工程嚴重落後,市府主動解約,卻導致廠商向市府求償,市府交
通處雖4月將啟度重新招標作業,市議會也籲市府釐清相關責任,並提供相關資料供議會
參考。
新竹市議會重大工程監督小組成員今天開箱停工中的兒童探索館與停七停車場,會勘後除
要求市府提供相關資料,也籲市府加速後續工程推進。(記者洪美秀攝)
新竹市議會重大工程監督小組成員今天開箱停工中的兒童探索館與停七停車場,會勘後除
要求市府提供相關資料,也籲市府加速後續工程推進。(記者洪美秀攝)
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4234238
心得:
同時也回應這篇文 #1a4UT8FL 主要跟大家更新這兩建設的進度
原來停七停車場也是停工狀態,難怪之前看工程綠牌被白布蓋起來 (因為營造單位 時間
等全都要改了吧
外觀看起來差一點點就要蓋好了 好可惜 (當然我知道還有內裝
至於兒童探索館,應該是已經停工一年了 (原定去年兒童節開張,轉眼又一年過去了
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.114.253.119 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Hsinchu/M.1679119679.A.DA8.html
至於為何要板主同意 因為我覺得有點踩到政治文 我怕又不小心被水桶了> <
也同時呼籲大家不要看到關鍵字又開始吵政治,協助板主維持看板秩序
偏偏記者是這位 我也寫信給板主詢問了,板主說可以發,如果留言失控再予以鎖文
看我發文紀錄就知道我對政治口水一點興趣都沒有,我是對工程有興趣
至少是已經開始了,比之前拆完停擺好多了
(3/22補照片)
(2/2拍攝)
※ 編輯: tgordoncheng (140.114.252.189 臺灣), 03/19/2023 20:42:20
之前有去看過金山分館 (很早就有)跟龍山分館 (也是近年所成立)
※ 編輯: tgordoncheng (140.114.74.51 臺灣), 03/22/2023 19:53:08
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