「風清月朗,敬維公私迪吉,公務人員75%甲等比例上限終於要改了」
改成76%。
萬年不改的公務人員75%甲等比例人數上限、職等越高甲等比例越高,這些考績制度有多麼荒唐,相信我不用再重複說明。就連辛苦的防疫人員,同樣也要有四分之一吃乙等。
去年底,台灣公務革新力量聯盟 公開寫信給蘇貞昌院長,要求人事行政總處調整甲等比例人數上限。結果人事行政總處的回應來了:
「考量109年度辦理COVID-19各項防疫、紓困及產業振興之公務人員,備極辛勞,經與銓敘部溝通協調結果,貴府暨所屬109年考績得考列甲等人數比率,以總受考人(不含一條鞭人員)76%為上限計算。」
從75%上升至76%,完全不見定比例制的檢討,可以,這很中華民國。
去年7月,我質詢考試院副院長被提名人周弘憲,他也信誓旦旦的說,這些制度一定要檢討,也會盡快送出考試院版的《公務人員考績法》,解決20年來不改的考績甲等定比例制。
事實上,草案早已擬好,考試院上一屆就送到立法院過了。結果半年過去了,考試院連草案再送來立法院都做不到?還要繼續發「風清月朗」的用箋,來維持荒謬的75%甲等上限,繼續讓新人輪流吃乙嗎?
請剛成立臉書粉專的考試院,在廢除之前,趕快做一些振奮公務人員的改革吧。
影片連結: https://youtu.be/nxXheyll6AQ
公務人員考績甲等比例 在 我的紫袍夢-3年9月的檢察官日誌 Facebook 的最佳貼文
【我國錯誤與偏差的毒品查緝政策的惡果】
大家好!
我們前幾天預告的 鳴人堂 專欄新系列 「#有毒的毒品查緝政策」,第一回上線了!
〈「有毒」的毒品查緝政策(一):績效催生警方違法惡習〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3evPBq6
前情提要:【我國錯誤與偏差的毒品查緝政策的惡性循環】:https://bit.ly/3gV4Eeu
〔在錯誤與偏差的查緝政策之下,癱瘓警政與司法,卻讓毒品問題始終陷入惡性循環,永遠無解。〕
在我們分享那則新聞,記者是以人物側寫與訪談的角度來觀察個案與社會之間的問題;
而我們這一系列的文章,是從「嫻熟警方績效制度以及衍生的違法問題」的(前)檢察官實務經驗出發,
將針對我國本土實務案例(判決)進行探討,從法院判決認定的事實,分析判決文句中所透露出的資訊,討論我國 #錯誤的毒品查緝政策導致的違法偵查、司法實務上 #證據排除 等議題。
既然是法普與法律政策批判文章,當然不外乎先介紹刑事訴訟法的「 #證據排除法則」。
我們之前也討論過我國法律學理論大多案例是「翻譯外國教科書案例」(請見所謂的「案例教學」:https://bit.ly/30fAYlJ ),所以我們這一系列的證據排除個案,全部都是我國本土實務案例,蒐集來自我國本土地方法院、高等法院(事實審)的案例事實進行討論與評論。
傳統法學方法的判決分析,大多圍繞在法律理論探討、個案事實與法律的涵攝,
但是我們這一系列,會從另外一個具備偵查實務經驗的視角來探討核心問題:
💥「證據排除法則」是對執法機關嚴格的制裁(讓執法機關的違法偵查手段變成「做白工」),在「法律成本」分析下,為何員警仍然會前仆後繼地違法?
大家可以發現,這些案例幾乎全部都與 #警方扭曲的績效制度有關,而這個扭曲的績效制度,背後更是 #錯誤的刑事查緝政策、#數字遊戲愚民換取選票 的問題。
更有趣的是,這一系列文章全部都是從判決文字透露的資訊出發並以偵查實務經驗延伸探討--相信也可以讓不少人對於「閱讀判決」產生興趣--原來,看起來「很無聊」的判決,竟然也能這樣解讀,並且看到這麼多故事!
廢話不多說,讓我們來看看第一回從判決中解讀出的資訊:
😈警察違法誘因--到底是什麼東西,比「證據排除」的法律風險更吸引人?
〔理論上,證據排除法則也可以減少違法偵查手段對執法人員的誘因,因為一個理性的人會做成本以及效益的分析,如果大費周章的違法偵查,最後取得的證據極可能在審判中被排除,那麼,如果沒有其他比「法律成本」#更高的誘因,公務人員是不可能有動機違法的,這也是證據排除法則的設計初衷。〕
〔除了毒品案件外,槍枝、汽機車竊盜等都有「配分」,也許會有人問,為什麼大家都汲汲營營的要分數呢?因為和年終考績有關。每年年底警方都有大排名,看甲等成數,按比例換算第幾名前可以得到甲等。此外,每季倒數排名的基層員警,要負責去大門「站崗」,還可能會影響到休假等權利。便有員警苦笑:「以上,就是 #保大每天都在上演違法搜索的根源。」〕
😈扭曲的績效要求,背後的官場遊戲與愚民策略:
〔警方高層長期以來,為了虛假的自我包裝廣告行銷,需要基層製造大量的績效數字,而為了催逼績效,在各層級警政機關設置的機動保安警力,便成為警政高層最好利用來「衝數字」的警力,警政高層將這些警力推到了毒品查緝(多數涉及刑事)第一線,但卻沒有人思考,這些警力,是否受有專業的刑事警察教育與訓練、是否具有刑事偵查的專業。〕
🔥法官為什麼說重話?
「你們這個就是學校教的正確方式不去理會,而 #跟著學長亂搞便宜行事,反正很少嫌疑人或被告敢對於警察的作為提出質疑,養成你們肆無忌憚、恣意妄為,#不顧程序正義的作法及心態,還可自我麻痺、自我催眠,說誤認檢查、檢視等同於搜索?」
員警竟然回答:「如法官所述,我畢業之後就沒有精進法律的認知。」
更離譜的是,另外一件案件的三名員警不只違法搜索,更在之後的審理程序中集體當庭說謊,被法院在審理時戳破,認定他們是在到庭作證前事先勾串,在法院審理時「一派胡言」,因此認為他們的證詞不值得採信。
法官更在判決書中赤裸裸地寫出這段內容:
「 預先調出本案警卷筆錄,經共同參閱、研究、回想查獲過程後所獲致之『共識』,再秉此始『異口同聲』而為相互一致之如上證詞,純屬一派胡言,謂之屬事先勾串,共謀構編杜撰之誆語、謊言,誠恰如其分,若此虛詞,自不值一採。」
🧐膚淺的人民所崇拜的正義?
〔對於警方而言,有移送就賺到分數了,後續案件成敗與否、能否起訴或判決有罪、追求正義,都跟升官和功獎無關,誰在乎?〕
「沾染了幾年的醬缸陋習與違法搜索的『習慣』,直到我因為一件徹頭徹尾不合法的案件,發覺同事間的理所當然,進而感到驚恐……。」
〔這樣浪費國家警政與偵查資源的查緝政策,大搞違法搜索,取得的證據被排除,最後只換來無罪判決,這難道叫做正義?〕
〈「有毒」的毒品查緝政策(一):績效催生警方違法惡習〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3evPBq6
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▍追伸:
【我國錯誤與偏差的毒品查緝政策的惡性循環】:https://bit.ly/3gV4Eeu
鳴人堂專欄:
〈戒毒特效藥?自我矛盾的毒品刑事政策與立法〉:http://bit.ly/37pz0Rr
〈分數下的「正義」:警政績效制度,一場遊戲一場夢〉:http://bit.ly/3adgJZj
其他媒體投書:
〈裹著糖衣的績效毒藥——瘋狂的查緝政策、血汗的刑事司法〉:http://bit.ly/3cjcGwg
本粉專網誌:
〈寫在「警察績效制度公聽會」之後〉:http://bit.ly/2o974Ao
公務人員考績甲等比例 在 黃敬平 Facebook 的精選貼文
許多機關編預算編列這麼多但花錢如流水,執行率卻不到七成,今天敬平也在議會強調,這些執行率欠佳且疑似有趕工的局處,我會持續盯著這些局處,詳細的看看是不是有舞弊的行為。
有關稅收短差;中央請客、地方買單的問題,公共債務問題中央卻不幫忙,中央對於桃園的照顧真的很少,敬平建議各個局處及公所,要懂得開源節流將錢花在刀口上,不要去做一些很奇怪的預算刪減或增加,希望各單位可以一起努力,將納稅人的花在真正需要的地方。
此外許多局處的人事室正式編制都只有二人;就是主任、承辦。不僅是人事,其實政風、會計也是如此,這種所謂的「一條鞭」的單位通常不受該局的局長管轄,而是直屬的大處。
又因為一個單位的公務員人數年終考績不能全部都考甲,勢必要有一定比例的人考甲以外的乙、或丙(少數),所以,假設某局的人事室只有2人,打考績的時候主任永遠都是甲,承辦永遠都是乙,這樣公平嗎?
公務員升職等跟考績有絕對的關係,依據公務人員考績法第11條的規定,「連續2年考績甲等」或「1年甲等2年乙等」,可以取得高一個職等的任用資格。以某局的人事室編制1名主任、1名承辦員來說,普考進去的承辦員銓敘委任3等,因為甲等要給主任,承辦員連年都是乙等,完全沒辦法達到公務員考績法11條的標準,會產生什麼現象?那就是他永遠都是委任3等,永遠沒辦法升級。他既沒有辦法連續2年考甲,也沒辦法1甲2乙,會升的頂多只有本俸、年功俸,就像是宿命一樣,公務員這種輪流考甲制度永遠都沒辦法破除。
考績這種事情不是用表現來衡量,竟然是用輪的,真的很悲哀。
影片連結:https://youtu.be/KkCWDmzunyI
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