司法院日前公佈「國民參與刑事審判法」草案(初稿)共有120條條文,規範國民法官的相關權利與義務。筆者接受中央社採訪時認為,這應是司法院回應今年總統蔡英文在司改國是會議總結提出的「國民法官」主張,也確實較現行法官「獨攬大權」的審判制度進步,值得肯定但仍有進步的空間。��事實上,司法院版的國民法官,由法官與國民共同審判,較接近日本「裁判員制」,這與英美「陪審制」由國民獨立認定事實,法官適用法律的司法分權概念不同,但今年司改國是會議決議並未就陪審或參審達成共識,兩制度的表決票數相同(7:7平手)。
��因此,對於國民法官的民主期待,是期許蔡政府能採取較民主且周延的做法,讓社會有機會了解陪審制與裁判員制(近參審制)的不同,兩制度試行一段時間後,再決定國民參與審判的重大司法變革方向,較能符合社會對司改的期待。
��回顧司改國是會議的歷程,蔡英文總統兌現2016年選舉政見,召開司改國是會議,在歷經多次司改國是會議分組會議後,終於2017年8月21日進行總結會議,雖然司改國是會議之各項決議,無法完全滿足各倡議團體之主張與期待,然司改國是會議決議中,包括:監督及淘汰不適任司法人員、法庭透明等,仍較現行制度進步,尚值肯定及關注立法後續實踐。
��其中,涉及審判制度重大變革之「國民法官」,究竟是偏向陪審團制度或參審制之制度改革,各界主張及看法不一。司改國是會議總結後提出的「國民法官」改革主張,能否重建人民對司法的信任,恐是蔡政府司改成敗的關鍵,也是人民檢驗司改成效的指標之一,因此能符合民主理念的國民法官,尤其重要。
��台灣的司法長久以來,不受社會信任,是司改必須處理的核心問題。正常民主國家之三權分立,司法之功能在解決人民與人民、人民與政府,乃至立法與行政間之紛爭,因此司法應受社會普遍信任,民主體制方稱鞏固。然而,台灣雖歷經威權解體、民主轉型,在民主先進犧牲奉獻下,我國已完成國會全面改選(立法權)及總統直選(行政權),但對於過去黨國司法,卻從未使之接受民主洗禮,更未曾如德國轉型正義工程,除垢曾任獨裁政權打手之司法人員。
��欠缺有效淘汰機制及民主監督的司法體系,恐是現代台灣人民普遍不信任司法的主因之一,而在中正大學近年民調,有超過百分之84的人民不相信法官,更顯示台灣民主後天失調的體質問題。為此,重建人民對司法的信任,是台灣邁向現代民主法治國家的重要工程,也是司改的核心目標。
��現代法治國家,體認權力集中的獨裁風險,不論在行政或司法,內部的分權與制衡機制不斷透過制度建構,並以多元的思辨、對話及監督,來鞏固民主。「國民法官」亦應以分權及制衡的理念,來思考如何重建人民對司法的信任,而不論陪審制或參審制,都是將公民導入審判體制,使公民在法庭內進行多元思辨,避免法官獨斷獨裁行使國家之審判權。
��就算是採行參審制的德國,亦有思辨民主之理念,德國聯邦憲法法院在1956年的裁判禁止德國共產黨之判決(BVerfGE5,85(135))中強調,唯有在相互對立之社會勢力及利益、政治理念及代表該理念的政黨之間持續思辨,才是形成國家意志正確之道,其意義不在此一途徑會提供客觀的正確結果,而是可以透過不斷的彼此監督及批評,找到一條(相對)正確的政治路線(參Hans-JUrgen Papier著,蔡宗珍主編,李建良譯,德國的憲法國家性,《當代法治國圖像》,元照,2014年8月,頁123。)。
��基於思辯民主的理念,我國2017年司改國是會議並未就參審制與陪審制達成決議,所以民主台灣的人民應有權對參審與陪審充分了解,得以在此重大的司法制度選擇中進行思辨、對話,雖司改國是會議總結會議定稱為「國民法官」,但制度內容應保留形成的空間。
��綜上,筆者贊同及追隨陳傳岳律師的主張,參審(或日本裁判員制度)及陪審制應先試行3~5年,畢竟事涉能否重建人民對司法的信任,此司法制度的重大變革,應讓台灣社會了解兩個審判制度之不同,同時強化人民參與審判之法治教育,再決定審判制度的重大變革,以確認台灣的「國民法官」之參審或陪審內涵,較為民主且周延,這是人民對於國民法官的民主期待。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過11萬的網紅Boba ETtoday,也在其Youtube影片中提到,主題: 18歲女生可自主墮胎! 司改決議下修年齡 婦團支持、家長反彈? 主持人: 楊文嘉 來賓: 立法委員 林靜儀 資深媒體人 鄭師誠 資深社會記者 胡孝誠 時事評論員 王時齊 內容: Q:16歲那年的秘密 她不得已殺了一個小孩? Q:少女媽媽的無助 孩子...
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司改國是會議分組 在 阿扁們俱樂部 Facebook 的最佳貼文
作者: 黃帝穎 (律師)
筆者蒙民進黨美西黨部主委楊琬柔律師之邀,在洛杉磯專題演講「2017轉型正義與司法改革」,許多台僑先進關心國內的司改進度,更進一步提問「國民法官」的內涵,台灣是否採行陪審制?因時間未足,當時無法詳細回答,特以本文補充說明司改進度及所謂「國民法官」的現狀。
今年蔡英文總統兌現2016年選舉政見,召開司改國是會議,在歷經多次司改國是會議分組會議後,於2017年8月21日進行總結會議,雖司改國是會議之各項決議,無法完全滿足各倡議團體之主張與期待,然司改國是會議決議中,包括:監督及淘汰不適任司法人員、法庭透明等,仍較現行制度進步,尚值肯定及關注立法後續實踐。
其中,涉及審判制度重大變革之「國民法官」,究竟是偏向陪審團制度或參審制之制度改革,各界主張及看法不一。2017年8月11日媒體報導,新政府上台後,認為馬政府推動的「觀審制」,不讓人民在法院審判時有表決權、不符民意,司法院參考日本的「裁判員制度」後,推出「國民法官制度」,初步研擬每件案子的國民法官人數為6人、職業法官為3人,判決結果採多數決,讓人民審案時能當家作主,並與職業法官一同開庭斷案。司法院秘書長呂太郎表示,推動「國民法官制度」的「人民參與審判法草案」,最慢今年底出爐,預定明年上半年就可會銜行政院、函請立法院審議,最快明年就可上路。
然對於媒體報導「國民法官」係採參考日本的「裁判員制度」,司法院發佈新聞稿澄清「有關自由時報106年8月11日「司法院參考日本裁判員制度,推出國民法官制度⋯⋯」報導,司法院說明如下:本院將參考各國(如美國、德國、日本、韓國等)人民參與審判的制度與實踐經驗,設計符合我國國情需要的「人民參與審判制度」,而非僅以日本裁判員制度為參考對象。目前僅就參與審判人民如何選出,進行研議,尚未就人民如何參與審判進行討論或作成政策決定。特此說明。」。
基此,司改國是會議總結後提出的「國民法官」改革主張,能否重建人民對司法的信任,這恐是蔡政府司改成敗的關鍵,是人民檢驗司改成效的指標之一。
正常民主國家之三權分立,司法之功能在解決人民與人民、人民與政府,乃至立法與行政間之紛爭,因此司法應受社會普遍信任,民主體制方稱鞏固。然而,台灣雖歷經威權解體、民主轉型,在民主先進犧牲奉獻下,我國已完成國會全面改選(立法權)及總統直選(行政權),但對於過去黨國司法,卻從未使之接受民主洗禮,更未曾如德國轉型正義工程,除垢曾任獨裁政權打手之司法人員。
欠缺有效淘汰機制及民主監督的司法體系,恐是現代台灣人民普遍不信任司法的主因之一,而在中正大學近年民調,有超過8成人民不相信法官,更顯示台灣民主後天失調的體質問題。為此,重建人民對司法的信任,是台灣邁向現代民主法治國家的重要工程,也是司改的核心目標。
現代法治國家,體認權力集中的獨裁風險,不論在行政或司法,內部的分權與制衡機制不斷透過制度建構,並以多元的思辨、對話及監督,來鞏固民主。「國民法官」亦應以分權及制衡的理念,來思考如何重建人民對司法的信任,而不論陪審制或參審制,都是將公民導入審判體制,使公民在法庭內進行多元思辨,避免法官獨斷獨裁行使國家之審判權。
縱使在採行參審制的德國,亦有思辨民主之理念,德國聯邦憲法法院在1956年的裁判禁止德國共產黨之判決(BVerfGE5,85(135))中強調,唯有在相互對立之社會勢力及利益、政治理念及代表該理念的政黨之間持續思辨,才是形成國家意志正確之道,其意義不在此一途徑會提供客觀的正確結果,而是可以透過不斷的彼此監督及批評,找到一條(相對)正確的政治路線(參Hans-JUrgen Papier著,蔡宗珍主編,李建良譯,德國的憲法國家性,《當代法治國圖像》,元照,2014年8月,頁123)。
2017年司改國是會議未就參審制與陪審制達成決議,但民主台灣的人民應有權對參審與陪審充分了解,得以在此重大的司法制度選擇中進行思辨、對話,雖司改國是會議總結會議定稱為「國民法官」,但制度內容仍有形成空間。
因此,筆者贊同及追隨陳傳岳律師的主張,參審(或日本裁判員制度)及陪審制應先試行3~5年,畢竟事涉能否重建人民對司法的信任,此司法制度的重大變革,應讓台灣社會了解兩個審判制度之不同,同時強化人民參與審判之法治教育,再決定審判制度的重大變革,以確認國民法官之參審或陪審內涵,較為民主且周延,特此向美國台僑先進補充說明。
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【司改國是會議總結會議】
司改國是會議自去年籌備至今,改革已經走了半哩路,總結會議之後各行政部門將啟動政策研擬,相關法案也將送進立法院審查,落實小英總統競選時司法改革核心價值:回歸「人民的司法」。
在司改國是會議分組會議所決議的12項重點議題,「推動人民參與審判制度」被列在第一順位;在司法高度不信任的狀況下,人民參與審判制提供讓人民了解司法運作的管道,也能藉此讓人民信服司法。
在當選立委前早已開始參加相關陪審團制度的推廣,上任後參考美國陪審制度並因應台灣民情,在立法院提出《陪審法草案》;陪審、參審政策至今仍未定調,呼籲司法院及法務部,在定調人民參與審判制度時,務必以「貼近人民的司法」作為核心精神,誤重蹈覆轍馬政府時期「觀審制」的失敗。
要有公正的司法,就要有貫徹「無罪推定」的訴訟制度;過去在扁案中,除了有特偵組政治辦案違背程序正義外,在審判前,法官已拿到檢察官提供的卷證,對於犯罪心證早有預斷,造成判決天秤失衡;在下會期我將提出「起訴狀一本主義」的訴訟法修法,將來在審判庭開庭前法官只會拿到一張起訴書,開庭時再由檢、辯雙方出示證據及辯論,降低法院審判心證的偏頗。
司改國是會議自去年籌備會議,經歷半年分組會議討論,到最後總結會議,5個分組召開40次會議,12項重點、24議題討論,會議全程公開紀錄,為了就是要重回人民對司法的信任。民進黨經歷在野,又重回執政,一步一步踏實完成選舉政見,不忘人民託付,推動司法改革,讓人民有感。
司改國是會議分組 在 Boba ETtoday Youtube 的最佳解答
主題:
18歲女生可自主墮胎!
司改決議下修年齡 婦團支持、家長反彈?
主持人:
楊文嘉
來賓:
立法委員 林靜儀
資深媒體人 鄭師誠
資深社會記者 胡孝誠
時事評論員 王時齊
內容:
Q:16歲那年的秘密 她不得已殺了一個小孩?
Q:少女媽媽的無助 孩子生了要怎麼養?
Q:未滿20歲少女媽媽3230人 年紀最小12歲?
Q:國健署未統計 未成年少女墮胎黑數恐更多?
Q:墮胎自主 司改國是會議分組決議:20歲降為18歲?!
Q : 未成年墮胎 為何需要有法定代理人同意?
Q:未成年性開放 下修墮胎年齡是符合現況?
Q:倒果為因?自主權?婦團支持但家長大反彈!
Q:下修墮胎年齡符性自主 公衛觀念才是關鍵?
Q:16歲可結婚但不能墮胎 現行法律很矛盾?
Q:司法改革必須接地氣 委員們還記得嗎?
Q:杜絕恐龍法官、濫權檢察官 人民最有感?
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※ [本文轉錄自 Reewalker 信箱]
作者: joyfound (羊) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 首位!台大教授林鈺雄 宣佈退出司改國是會議
時間: Tue Apr 25 21:55:36 2017
蘋果 https://goo.gl/b4nkRW
司改國是會議各分組目前正如火如荼召開分組會議,第3分組預計今天上午繼續在廉政署
開會,不過今天晚間傳出第3分組委員、台大法律系教授林鈺雄,將在明天會議上宣佈退
出司改國是會議,往後拒絕繼續擔任委員。林是首位退出司改國是會議的委員。
林鈺雄退出司改國是會議的理由主要有三點。第一、司改國是會議地位不明、僭越權限。
包括1、主事者迄今規避司改國是會議本身的定位問題,究竟是純粹「諮詢性質」或具有
規範上或政策上「拘束效力」?2、「比諮詢多一點」的和稀泥說法,不但不能解決定位
問題,反而進一步製造後續爭端。「多出來的那一點」就可能僭越立法權、架空司法行政
首長的提案和政策責任,造成兵家必爭的魔戒誘惑。
第二、議題超載、委員超限。
林鈺雄認為,1、議題總數已破百,會議無法充分討論,欠缺程序正當性。2、議題篩選程
序為何,主事者迄今仍避重就輕,例如人民最有感的死刑及食安議題,為何憑空消失?人
民無感、不知所云的檢察官改成行政官議題,卻變成會議重頭戲?3、諸多即興式的提案
,在不明就裡情形下被表決,決議品質堪慮,甚至於決議間彼此矛盾,豈能代表人民聲音
?
4、各國是委員或許熟悉三、五項議題,但分組平均要表決20項議題,最後總會總議題數
更是破百,委員早已超限超能。5、分組會議資料排山倒海,委員縱使日以繼夜,也欠缺
消化的時間與能力,資料看不完、議題看不懂,但卻在業績壓力下,一項項跟著舉手錶決
。就如同法官不看卷、開庭草草帶過,就下了判決一樣荒唐。
第三、亂放天燈、後患無窮。
1、綁人、綁議題程序黑箱疑雲,始終伴隨,迄今仍未公佈原始資料,主事者充耳不聞,
勢將成為後國是會議的五十道陰影。2、在毫無預算概念和政策責任的前提下,司改許願
天燈一個個往上飛,但最後應該由誰來負成敗責任?權責不分。
3、由於定位曖昧,未來數十項決議中,審檢辯將各取所需,有利己方的會主張這是國是
決議故應遵循,當成尚方寶劍;反之,不利己方的會辯稱這僅是諮詢性質,無論於規範上
或政策上皆否定其拘束力。製造後續衝突與爭端,最後誰來收拾殘局?(法庭中心/台北
報導)
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發廢文說屁話是很簡單啦 私底下是什麼德性就很難說囉 真是有夠噁心 ZZZZZ
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※ 轉錄者: Reewalker (223.136.121.163), 04/26/2017 15:40:11
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