【高鐵確定南延 回顧一年前好過日建議】
行政院長蘇貞昌今天視察「屏東高鐵特定區」時宣布,確定 #高鐵南延屏東 並設置 #屏東科學園區。南延屏東路線長17.5公里、經費618億元,預定4月啟動綜合規劃作業,現有六塊厝車站將規劃往西遷移1.1公里,與高鐵屏東站相距70公尺並利用廊道串連。
本協會在2019年高鐵南延計畫進入評估時,即分析過這條路線選址原因以及需注意事項,強烈建議屏北加強產業機能以免高鐵產生「吸管效應」而非造福地方。如今蘇揆提出「屏東科學園區」計畫,算是邁出重要一步,接著就看開發招商與周邊服務機能,能否伴隨高鐵通車同步建立。
#以下就是我們前年兩篇分析精簡版:
(2019.9.9、9.10兩天刊出)
1. #高鐵南延前後共四方案
高鐵BOT合約中未包含左營以南的興建契約,因而南延必須採政府自建,這樣的支出在馬政府時代是絕不可能給南部的。
屏東特別之處在於南北狹長,人口分散,最大聚落屏東市人口也僅20萬人,距離觀光客最多的墾丁約95公里,從屏東市要到墾丁,不比高雄到墾丁近多少。
因此,若屏東要設站,要設在人口密集的屏東市周邊?相對居中的潮州?還是直接為了觀光目的拉到恆春? 過去就有爭議。後者在台鐵恆春線確定後已經出局。剩下的就只有屏東和潮州兩個選擇。
過去共四個南延屏東方案陸續被提出:
1.「左營案」由高鐵左營站北側股道岔出,於屏東市區東側台糖六塊厝農場設站,長17點6公里,行車時間15分,經費約619億元。
2.「燕巢案」由高鐵機廠分出,行車時間約8分,經費約756億元。
3.「高雄案」是循台鐵路廊地下化,停高雄站後延伸至屏東六塊厝,經費超過1000億元。
4.「小港潮州案」則從高鐵左營往南到小港機場增設一站,再往東延伸到屏東潮州,經費增至1500億元。
2. #為何左營案勝出?
高雄、小港潮州案經費過高,涉及大量拆遷,恐遇相當阻力。燕巢案由原高鐵正線出岔,涉及原廠號誌系統變更技術,工程不確定性高,恐影響目前高鐵營運,且未來屏東左營發車列車分開,營運模式較難規劃。
在全部方案中,自償率都是負的,但經費最低的左營案自償率可達「-2~-3%」,若加入土開效益,有可能打平成本。因此,考量技術、拆遷戶、經費效益、施工難度與時程,最終「左營案」預料將勝出。
3. #車站選址不是看地理中心
比起位在高屏邊界的六塊厝而言,潮州基地的確更接近屏東平原的中心。然而,車站選址是看服務人口而非面積,因而車站也會貼近「#人口重心」而非「地理中心」。
屏東南北超過100公里長,人口分布非常不均,以「屏東、潮州、東港、恆春」四大區分法,屏北的「屏東區域」人口就達40萬,佔全縣82萬人口的一半,其中又有一半集中在行政中心屏東市。屏東市的人口也接近第二大行政區潮州的4倍。
因此若單比效益,車站選址在屏東而非潮州難以避免,就算潮州周邊腹地廣大,甚至東港地區人跑去搭,人口仍敵不過屏東。
是否乾脆延伸墾丁也曾引發熱烈討論。這主要是因為2014年墾丁遊客曾達837萬高峰,之後雖逐年下跌,2018年跌到400萬左右,但仍獲選國外遊客最喜愛景點,顯示不這麼擁擠的優質觀光,仍大有可為。
然而,恆春的問題在於周邊人口只有5萬多,根本沒有「在地基礎客群」,高鐵旅次隨觀光季節大幅波動,在排點營運上都很困難。加以延伸距離太長,造價過高,且拉到恆春後仍有接駁等問題,並不符合效益,在台鐵恆春線定案後,已無考量高鐵的空間。
4. #高鐵南延真能造福屏東?
過去高鐵南延最大爭議一在興建與營運成本無法收回,二在預期外溢效益有限。而台灣高鐵或日本新幹線,通車後都造成國土結構的重整,對於非主要城市而言,效應大致有幾點:
4.1. 「#吸管效應」:意即地方都市商機加速被核心都市吸納,年輕人流往核心都市,甚至地方居民假日也往外消費,讓地方商機萎縮。在日本一些小型地方城市早已發生此效應,高鐵通車後,南北差距更擴大,也部分符合此特徵。
4. 2. 「#一日生活圈擴大」:運輸學有「45分通勤圈」的準則,高鐵通車後,超長距離通勤者也會變多,可能利於地方都市形成「純住城鎮(bed town)」機能,讓部分人願意以時間換取金錢,居住在較遠處。日本新幹線通勤族不少,但台灣僅中北部短程固定通勤旅客增加,連帶帶動台中以北幾站運量,這是通車時未料及的。
3.「#帶動投資與觀光」:這是地方政府最希望的結果,因新車站通車,而讓外來資金與人潮湧入,進而「翻轉地方」。然而,以高鐵過去案例,土地開發成功,和當地聚落、產業相輔相成,「強者恆強」效應相當明顯。如竹北,受惠新竹市區與園區外溢需求,成為台灣成長最快的城市。然而彰、雲、嘉幾站,土地雖廣卻缺乏大型投資。顯然不是蓋了高鐵就有錢和旅客。
如小林一三所言:「乘客是電車創造的」,要靠高鐵翻轉屏東並非不可能,但不能坐等有人來投資,而是要主動規劃,調整區域大型建設,最好在通車時就完成這些周邊計畫。
5. #高鐵延伸成敗關鍵在哪裡?
5.1 #屏東內部接駁
屏東人口分配不均的問題,加上高鐵彰化、苗栗、雲林營運後的經驗,讓人擔心的是高鐵不論選址在屏東何處,效益都無法涵蓋全縣。
在現有高鐵12站中,彰化站運量倒數第一,但彰化人口超過百萬,遠大於雲林、苗栗、甚至嘉義縣市。運量不佳的原因,其實就在於彰化高鐵位於彰南,吃不到彰北客群(去烏日較近),服務腹地受限。
未來高鐵屏東站營運後,由於不可能負擔負擔這麼多班次,因此許多車次可能仍以左營為終點。高鐵設址於屏北,對於潮州、東港地區民眾,仍可能選擇由公路運輸自行前往左營。而由於左營直達車多,往返墾丁遊客在左營轉乘的可能性仍較大,這些都會稀釋屏東客源。
未來屏東站能否超越高鐵「新三站」,就需要縣內接駁(台鐵、客運、汽機車)方式的密切配合! 我們建議六塊厝站除與台鐵共構外,更可考慮九州新幹線未全線通車時,新八代車站「同月台」「新幹線-在來線」轉乘方式,讓潮州.南迴線旅客快速轉乘台鐵!
5.2 #屏北產業規劃
屏東近年人口快速下滑,人口數已經減少到50年前水準,面臨的是高齡化、少子化、工作機會不足青年外流的三重人口結構問題。
屏東高鐵要能翻轉屏東,就不能「只求高鐵開到」,而是藉由政府投資,連帶考量高屏交通與產業結構重整。這有賴「六塊厝高鐵特區」的定位規劃、屏東市區發展軸向的修正、產業或研究機構引入;以及透過引入高鐵,調整屏東交通網的努力。
在日本前總務大臣增田寬也的地方消滅論中,他就提出以地方城市機能強化,作為抵抗東京磁吸的防線。如果六塊厝基地通車時,周邊一無所有,屏東市也沒有引進新的產業機能,我們預期高鐵將是把屏東吸乾的通道。
我們樂見中央在長期忽略南部後,近年來大幅提升高屏基礎建設投資的決心,但我們也希望投注的經費,能配套建立南部「產業自足、有效創富」的根基,而不要成為「北漂遊子」偶爾回來的路!
因此本協會誠摯建議近年來最重視投資高屏地區的蔡英文總統、蘇貞昌院長藉由高鐵延伸,擬定 #屏北地方創生戰略特區計畫,放寬特區內法規,吸引年輕人投入高值觀光與農牧業(六級產業化),並建立台商回流基地,重新檢討屏東整體交通網,讓年輕人在屏東看見未來,才是高鐵投資能發揮效益的後盾!
(以上為2019年建議)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過5,080的網紅辣個生活ozww_,也在其Youtube影片中提到,#墾丁 #旅行 #墾丁遊客下滑...
墾丁遊客下滑 在 Bring-You Facebook 的最讚貼文
⛱夏天都要過完了 你還沒去墾丁嗎?
為了延續暑假的熱潮 屏東縣政府還特加碼補助每名遊客500元!
前幾年墾丁的因為一盤滷味920元 名聲下滑
但業者顯然有努力改善 在後疫情時代谷底大翻身
今年暑假2個月人潮爆滿
還獲得了2020讀者文摘「信譽品牌」🏆️#家庭旅遊類金獎
想念長灘島、峇厘島嗎? 我覺得可以給墾丁一次機會
你說呢?(反正還不能出國😭)
▎🌈#BringYou_屏東
►屏東景點:https://tw.bring-you.info/focus/pingtung_attractions
►屏東美食:https://tw.bring-you.info/focus/pingtung_food-and-drink
墾丁遊客下滑 在 高雄市議員鄭孟洳 Facebook 的最讚貼文
【韓國瑜「大」而不實的觀光政策?】
國民黨總統候選人韓國瑜提出5大觀光政策主張,分別為「大升級」、「大建設」、「大開發」、「大落實」及「大目標」。
🔎大升級-成立觀光部,以觀光立國,以迎八方之客。
乍看之下韓國瑜市長好像很重視觀光?
不知他是否忘記高雄觀光局長已經去幫他選舉了,高雄現在沒有觀光局長?
韓國瑜之前也曾說要成立「科技資訊局」,但目前也未看到相關計畫?
🔎大建設-提升機場、港埠等基礎建設、觀光機關三年內預算倍增至百億。塑造特色節慶活動、賽事與藝術表演的國際品牌,吸引國際遊客。重視擴大「中華美食展」籌辦規模。
【建設】
#機場-韓市長之前說要在彌陀蓋一座24小時、雙跑道機場、可供波音747等超大客機滿載起降的「國際大機場」,估計須3千至4千億元,後續也靜悄悄?九月份到彰化廟宇參拜,也說台中要蓋一座國際大機場,十月份到恆春也說要蓋國際大機場。
#迪士尼-高雄市長韓國瑜選前承諾,會不惜代價邀請迪士尼樂園進駐高雄,選後卻改口「不是想蓋就蓋」。
#愛情摩天輪-愛情摩天輪至今還未有下文,且原本韓市長政見講的摩天輪規劃為可以住宿用的,但現在似乎已經變為一般摩天輪。
【經費】
#百億青創基金-青年局的百億青創基金,30億公務預算只編3億,70億民間募資只有結果只到位2467.7萬,還有缺口69多億。
#校園雙機經費-韓國瑜選前承諾於2年內全面安裝國中小教室冷氣,根據教育局規劃,校園雙機要普設粗估要花18.2億元,但今年動支2億多元,明年度要花2.8億元,但也僅編2億元。剩餘14.2億元缺口如何因應?如何募款?教育局長回復:韓國瑜如果去中央,兩年就會落實雙機政策,因為中央可以撥款!https://reurl.cc/9zR6Rj
【活動】
#光頭日-花費將近50萬辦光頭日的活動,但成效不比花9萬多元的美食系列活動,人潮也沒30幾萬辦的林園日出音樂會多。
#寶可夢-前高雄市觀光局長潘恆旭去年12月曾表示,寶可夢公司主動接洽高雄市府討論《Pokemon GO》(精靈寶可夢 GO)活動事宜,並預告最快於 2019 年燈會時舉辦。然而到了燈會卻被網友發現僅是單純的「灑櫻花」,根本無相關活動。高雄市觀光局代理局長邱俊龍答詢時回應,仍然希望爭取寶可夢公司來高雄舉辦活動,但近期《Pokemon GO》Safari Zone 已在新北市舉行,短期內不會再到台灣其他城市舉辦。
【中華美食展】
#亞洲烤鴨大賽辦不成:去年12月底潘恒旭在臉書表示,將舉辦「亞洲烤鴨大賽」行銷高雄,原定5月份舉辦的亞洲烤鴨大賽,今年3月上網招標又流標,5月由富中資訊科技得標,超過原定6月底履約期限仍未舉辦,觀光局已在7月變更契約。至今也是無下文
🔎大開發:就國內外不同遊客之目標市場偏好,採取差異性行銷。
但韓國瑜曾說要找國際觀光大使,不只鄧紫棋、連好萊塢影星阿諾都要來高雄代言,但最後都沒有。
🔎大落實:爭取基隆及高雄為國際郵輪母港。協助各地方政府建構地方觀光產業鏈。
韓國瑜選前提出的政見中,曾說過要把茄萣打造成「茄萣夏威夷」,引進遊艇觀光讓民宿業也活絡起來,比屏東墾丁還熱鬧!甚至,議員同仁黃明太議員曾在議會質詢時指出,茄萣海岸公園在前任陳菊市長時已落成,但韓上任近10個月卻尚未驗收開放。
🔎大目標:2028年達到來台觀光人次2,000萬、外匯收入1兆元
#旗津50億商機:韓國瑜說的旗津50億商機,但今年春吶落幕,市府統計效益只有8千萬。
#十年人口目標五百萬人:韓國瑜去年選市長時,稱高雄人口目標可達4、500萬人,但韓國瑜就任後,108年1月人口較107年12月增加74人,3月至6月持續減少,7月至8月微幅上升,9月急速下滑。今年9月人口數277萬3199人比較去年12月底277萬3533人,總計9個月來減少334人。
選前喊出高雄人口10年要突破500萬,還需努力增加約223萬人,平均一年要增加22.3萬人,一個月要增加1萬8千多人,上任9個多月,也要增加16.7萬多人。
#醫療觀光產值誇大:高雄市長韓國瑜誇稱醫療觀光元年產值可達12億元,高閔琳議員之前質詢時提到,針對醫療觀光,衛生局的業務報告和局長答詢內容都用「國際來台醫療人數」增加7、8%來搪塞,但是,這個數據是只來台就醫的外國人,並非全是參與市府「醫療觀光」計劃的人數。https://reurl.cc/pD5p9b
#中秋連假人潮不佳:康裕成議員在議會質詢時也提到中秋連假高雄旅運人次比去年減少,且同樣是中秋3天連假,捷運與輪船搭乘人次都比去年減少,讓他不禁質疑,觀光局一整年的努力都付諸流水嗎?因為很多活動都曇花一現。https://reurl.cc/L162a3
🔎韓國瑜又說:故宮展出只有九分之一,九分之八在山洞裡全部看完要花30年,「假設台灣的觀光產業腦袋突然打開了,故宮產業一口氣全攤開展出,會不會轟動全世界?」韓強調,人要進得來,台灣才會發大財,有很多東西一直在睡覺,沒有被叫醒。
韓國瑜市長應該才是還沒醒的那一位,還是沒有去過博物館?故宮典藏近70萬件,每個文物都需要特別被保護,濕度與溫度都要特別注重,請問韓市長展出要多少設備?多少經費?多少人力與經費在維護與保存上?
另外大家有印象韓市長的 #轟動全世界 的語氣與說法嗎?他選市長時也說,有一個轟動武林的方式,可以一口氣還掉高雄三千億負債...,就是他現在否認,並說 #沒有白紙黑字 的太平島開採石油!
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