超陡山坡地上蓋房子
這到底是什麼巫術?
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鄰近士林的天和公園,有一個建案的工地。如果你有去現場看過,一定會驚訝於那邊地形之陡峭,居然還有辦法蓋住宅。
這塊地最大的坡度86.35%、平均坡度是45%,遠遠超過「都市計畫劃定山坡地開發建築管制規定」中,規範山坡地基地內自然地形平均坡度超過30%者,不得開挖整地及作為建築使用。
既然如此,為什麼這塊地可以蓋房子呢?
因為這塊地,雖然實質地形比山坡地還陡峭,但卻並沒有被市府劃定為山坡地,所以不受「都市計畫劃定山坡地開發建築管制規定」的限制。說有多荒謬就有多荒謬。
我在工務部門質詢中,整理了這個建案的三大問題:
1⃣不顧邊坡滑動、有公安疑慮,還是核發建照!
這塊土地其實曾在1994年取得建照與施工執照,但是開工數天之後,就發生邊坡滑動、土石崩落,造成鄰房基地龜裂。工務局當時就行文建商,提及:「查本案屬山坡地地形,顧及鄰房安全,請貴公司及土地所有權人盡速將開挖擾動工址土壤部分,進行穩定之補強措施,以維護公共安全。」
沒想到26年後的現在,建管處完全不顧以往曾經邊坡滑動、不顧實質上此處是就是陡峭的山坡地地形,只因為這並非法定山坡地,就放任建商在這麼危險的地形蓋房子。
2⃣趁有意見的委員不在場,執意通過都審!
這個建案都審會審了兩次。首先是在2013年4月11日,當時包含張樞、張清華、王俊雄、黃舜銘等多位委員,都認為這個建築基地雖然不屬於法定山坡地,但是實際上就是陡峭的山坡地地形,對這個案子充滿疑慮。
結果,在同年6月27日,都審會再度審查。第一次都審會表達異議的委員全數沒有出席!市政府擺明趁著有意見的委員沒空出席的時候,強硬通過這個充滿爭議的案子。遇到問題,不求解決,反而是閃躲質疑、讓這個建案通過。
3⃣不顧自然地形陡峭,遲不劃入山坡!
這個建案最大的爭議就在於,實質地形非常明顯的就是山坡地,但卻並非法定山坡地範圍,所以還是可以蓋房子。
那為什麼不把這塊地劃進法定山坡地範圍就好了呢?
其實台北市完全有權、也有法源依據,依〈臺北市山坡地範圍檢討劃定及變更作業要點〉,把這塊「標高未滿一百公尺,而其平均坡度在百分之五以上」的地,劃進山坡地範圍。
台北市也有在最近一次、2013年執行的山坡地範圍檢討劃定及變更中,檢討這塊地。但是,報告卻認為這塊地並沒有發生過歷史災害、所以不用劃入山坡地範圍。
問題是,前面我已經提到,1994年此建案動工沒幾天邊坡滑動、土石崩落,造成鄰房基地龜裂,如果這樣都不叫歷史災害,難道是要發生生命意外才算嗎?就像錢櫃林森店發生死亡火災後市府才要來補制度破網,難道要土石崩塌、壓到天和公園的孩子,市府才要把這塊劃成山坡地嗎?
在質詢現場,都發局長、建管處長與大地處長,沒人敢跟我保證,在這塊陡峭山坡地上蓋房子非常安全、不會發生任何事故,如果沒人敢保證,那台北市政府憑什麼發建照?憑什麼放任建商施工?
我希望市府廢止建照,重新評估將這塊地劃為山坡地,不要拿居民的生命安全開玩笑。
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