#社論 國安團隊的表現令人擔憂
府院在春節後進行了一波人事改組,主要異動集中在國安團隊;俟前陸委會主委張小月本月底轉任海基會董事長,這波人事調整算是大體到位。接下來,僅剩「虛位以待」的總統府秘書長一職,等待訪美歸來後的高雄市長陳菊接手。但觀察最近行政院對大陸「惠台卅一項措施」的因應,包括國安局長彭勝竹在立法院答詢時一問三不知,乃至新陸委會主委陳明通忙著與自己的「陳教授」身分切割,新國安團隊的表現不免令人失望。
對大陸「惠台卅一項措施」的因應作為,可謂新國安團隊交出的第一張成績單。但不論是閣揆賴清德在立法院的答詢,或行政院公布的「八大強台策略」因應,都顯示國安團隊拿不出明確有效的對策,只有空洞的宣示口號,對於低迷的兩岸和外交議題拿不出新的思維,遑論端出具體作為。
上月改組的新人,包括外長吳釗燮、陸委會主委陳明通都是蔡總統「自己人」,再加上新國安局政務副局長柯承亨等人,國安體系幾已全由綠營人士掌控。這樣的調整,一是因應年底選舉加強相關論述,二是回應黨內對內閣「老藍男」的批評。在這樣思維下的改組,幾可確認蔡政府未來的國安作為將向民進黨的傳統主張與獨派靠攏。
至於點名陳菊出任總統府秘書長,主要是想借重陳菊在黨內的輩分與聲望,擔負黨政間的政治及政策溝通協調,並在未來兩次大選中擘劃選戰。之所以有此考量,一方面是總統府秘書長實際功能的轉變,另一方面則是緩和蔡總統獨斷作風引發的黨內反彈。
若深入分析,國安議題難解主要出在民進黨兩岸政策的僵化,蔡總統領導深受獨派牽制,未來不知如何收拾後果。在這種情況下,吳釗燮、陳明通等人固能「貫徹」蔡總統主張,但如果上層思維不變,外交上仍死守原地,這對外和對陸關係又有何突破的可能?主政者在內政策略上獨斷又不願負責,誰當其秘書長都是政治損耗,除了年齡和資歷到頂的陳菊誰願跳火坑?
二月的改組,也讓府、院之間的矛盾浮上檯面。相對於國安團隊大改組,內閣部會只作了微調。行政院發言人徐國勇甚至宣稱,賴揆原本根本沒有改組的想法。府院如此不同步,十分罕見。對照蔡總統與賴清德民意支持度越走向兩極分殊,賴揆的持盈保泰也就特別耐人尋味。
也因此,政府回應大陸惠台措施,便出現了有趣的現象。第一,總統府在回應決策上選擇了退居二線,讓行政院去擋砲火。其次,大雜燴式的因應措施,基本上不脫對抗及零和思維。第三,政府的「因應措施」多半只是舊政策新整理,缺乏新意。
最明顯的是,原本應由蔡總統主導的國安決策,賴院長多次越俎代庖,混淆兩岸政策底線。這樣的決策模式,不但無助於解決問題,未來更可能造成府院權責不明的問題,導致外界難以解讀總統府與行政院的立場,從而使蔡政府面臨領導危機。
無論總統是為強化兩岸外交的軟肋而重新整頓國安團隊,或者因黨政溝通協調欠佳而力邀陳菊接任總統府秘書長,都顯示她知道執政團隊的病因所在。然而,看出病因,卻未必保證能找到解藥。從國安團隊改組後的第一張成績單,已可證明此次改組並未強化國安決策功能。最令人意外的是,國安局長彭勝竹上任已一年半,被問及大陸國安方面的人事和情資竟一問三不知。從他驚人的失職,也就不難窺見蔡政府國安決策的品質了。
蔡政府就任將近兩年,許多人事和決策依然不能步上軌道,這些紛紛擾擾,問題應不全出在蔡總統身上。民進黨執政前謙卑,執政後傲慢;執政前講民主參與,執政後忙分贓鬥爭;過多的承諾,貧乏的實踐,才是民意崩盤的主因。
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因應陸惠台 政院祭8大策略
#4大方向 #8大策略 #陸惠台 #中IPO審查 #學研人才獎勵 #強化新創發展動能 #玉山計畫
蔡政府積極回應大陸惠台31項措施,行政院昨(16)日召開記者會,提出壯大台灣4大方向及8大策略。副院長施俊吉強調,「兩岸的正常交流沒有新的限制」,為壯大台灣提升台股動能,政府將提升IPO審查效率,上市審查期間由8周縮短為6周,並推動30家公司納入MSCI成分股,吸引更多國際資金。
施俊吉昨率陸委會、教育部、文化部、經濟部等單位,召開記者會回應大陸惠台31項措施表示,大陸磁吸我國各領域尖端人才,面對挑戰,無須畏懼,政府以全方位思考,從四大方向,推動提升學研人才獎勵、強化新創發展動能等8大強台策略,因應全球化的挑戰。
8大策略為針對學研人才獎勵、新創發展動能、員工獎酬工具、醫事人員工作環境、營業秘密保護、產業創新升級、影視產業發展及擴大股市動能及國際能見度等採取強化措施。
為了擴大股市動能,施俊吉說,積極輔導在台上市公司海外子公司回台上市櫃,目前證交所60多檔回台掛牌的公司,很多是我國在大陸台商,透過開曼群島註冊等方式回台上市櫃,現決定透過上市審查由8周縮短為6周等,吸引更多公司回台,擴大資本市場規模。施表示,這些措施無需修法,只要證交所櫃買中心在下次董事會提出修改,即能立即上路。
大陸惠台開放台胞可申請81項技能人員執業資格考,恐吸引我人才大舉西進,我方透過強化員工獎酬工具助企業留才,在不違反國際會計準則(IFRS)下,放寬庫藏股年限及員工課稅價格選擇權;擴大庫藏股、新股、認股權憑證發放對象,擴及至子公司員工。
外界關注高教人才磁吸效應,教育部長潘文忠則說,我國有「玉山計畫」以3億預算網羅全球學研人才,加碼年輕學者薪資每年150萬~300萬元,教授級則加碼每年500萬元,一次申請最長3年;投入5億經費推動高教深耕計畫,成立65個卓越研究中心,擴大延攬博士後研究人才。
教育部長潘文忠重申,據我國相關規定,我國現職公私立專任教師,禁止前往大陸任教;而未經許可,公私立科研機構及大學院校現職專任教師及相關人員,也不能參與大陸各項國家基金與重點研發計畫。
有關我國的智財權保護,官員直言,台灣與大陸都是世界貿易組織(WTO)成員,須遵守相關智財權規範;再者,目前我國《專利法》、《商標法》、《著作權法》等,已足以保護我國研發成果,近期並未研擬修法加嚴。
(工商時報)
全文網址: http://www.chinatimes.com/newspapers/20180317000982-260202
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不准用「惠台31政策」的惠,出了個招叫做壯大台灣要來壯台……
一個彼此仇恨相互潑漆的台灣有可能壯大嗎?
更可鄙的,這仇恨這對立是由政府在散播!https://udn.com/news/story/11321/3037187
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