【只因主權爭議 城寨重建蹉跎30年】
短片是1963年的九龍城寨,僭建房屋、黃綠醫生開始湧現。
人人都說九龍城寨是「三不管」、黑暗之城、罪惡之城、藏污納垢......但原來,城寨早在六十年代初曾有一次清拆的機會,居民原本可以安置進入政府廉租屋或徙置區,只是一場中英外交風波——大陸當局激烈反對下,安居計劃告吹。
一切由戰後至五十年代說起。話說九龍城寨在日佔時期被毀,適逢戰後不久大陸變天,百萬計難民南下湧入香港,讓房屋嚴重供不應求;當中有難民選擇聚居城寨遺址,令大量僭建房屋拔地而起,漸漸變成一座雜亂無章的貧民窟。
當年港府深知問題所在,港督柏立基(Sir Robert Black)1962年發表的《九龍東北部發展草圖計劃》,就將九龍寨城納入重建範圍,計劃把約200戶清拆、2000人安置在政府公營房屋。
但矛盾也由此發生。由於歷史原因,英國不擁有九龍城寨的主權與治權(詳見下列連結),其主權理論上由清廷、又或繼承清延的政權掌握。港英政府的重建計劃因此觸動了大陸政府的神經,讓他們認定「中國主權被侵害」;無獨有偶,一些寨城居民也反對清拆,他們組成「九龍寨城居民反對拆遷委員會」,抵抗港英計劃。
至1963年,中國外交部更向英國政府重申領土主權,聲稱清拆九龍城寨是嚴重侵犯中國主權的事。港府只好撤回相關計劃。
自此之後,九龍城寨進入了一個真正維持現狀期,英國不想為它刺激大陸,港府不敢以此挑戰強鄰,但大陸政府卻又無力派員實質管治城寨。結果,城寨繼續成為「三不管地帶」,僭建問題失控。1963年《英文虎報》報道評論城寨時就形容,「私人發展商忙着拆掉古老的單層建築物,興建新樓宇——它們大多數高達九層」。
問題一直拖到八十年代末、九十年代初才解決。在中英達共識後,城寨於1993年被完全清拆,但這已比1962年發的《九龍東北部發展草圖計劃》,遲了超過30年。1995年8月寨城遺址建成九龍寨城公園。
儘管歷史無如果,但值得思考的是,倘若大陸政權當年不以政治掛帥、沒有借城寨宣示主權,並以居民福𧘲為依歸;而港英又不屈從於強鄰,堅持清拆城寨,這座黑暗之城未必會持續多30年,居民生活質素早就有所改善。
城寨為何變三不管:https://bit.ly/2RrATpB
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