【挫棕複雜:地產商疑似「橫刀奪地」離奇事件簿】
民間多年來終於推動到政府檢視新界棕地發展,但至今只係肯額外收多唔夠50公頃 (佔全港2000公頃棕地約2.4%) 嚟做公營房屋。成日話新界地權問題「錯綜複雜」,近日有單好少人為意嘅規劃申請,好可能揭示出地產商在棕地上有「橫刀奪地」之嫌,可以折射到香港土地問題既一大癥結。
事源,今年6月流浮山有個城規會佔地足足5公頃既規劃申建【註1】,擬建10棟私樓共4,829伙 (申請編號: YL-LFS/12)。申請文件中煞有介事提到,增加住宅供應刻不容緩,請求城規會盡快通過,更直指進行中既棕地發展檢討,並不切合「轉變中的規劃狀況」,例如申請地點附近將有「不少的公營房屋發展」,且鄰近天水圍新市鎮,若城規會批准發展私樓,將「能平衡公營和私營房屋的比例」。【註2】
申請文件附夾申請具體地點,基本上與規劃署今年3月提出第二階段收回棕地的沙江圍北選址相當刎合【註3】(位置相約,涉及棕地面積同樣為5公頃),係政府現時收堆棕地裡面算係較大既一塊。
經過我地進一步查冊,仲發現一個十分古怪的情況。該地塊註冊交易時間為2021年5月,但實際交易時間為2014年6月。如果查冊資料屬實,顯示發展商「新金盛有限公司」足足拖左7年後才將土地交易註冊。
呢件事時間上離奇之處,在於政府2021年3月公佈收該區棕地起公屋,發展商隔左3個月後,突然話有意將呢塊囤積左7年既棕地申請起10橦私樓,仲突然註冊番自己7年前個土地交易。
先唔講份文書點解可以好似date back番個7年前有個交易咁款,亦幾明顯就係發展商想橫刀奪走依家棕地公屋發展主導權,拎番黎起私樓豪宅。
再者,發展商買地交易及註冊時間相隔7年,情況極為罕見,意味全港私人土地的業權狀況與現實可能存在極大時差,各大小地產商囤積的土地比查冊反映的情況可能還要誇張。如果接受這種遲交登記,就算你肯課金查冊,香港的土地的業權狀況都係無從稽考,或頂多換來過期資訊,上網睇地產新聞或者你個做地產經紀既朋友既市場消息應該仲可靠。
根據政府現在嘅被動行徑,私人土地「業權擁有人已提交並積極跟進其地契修訂或換地申請」(即私樓發展申請)【註4】,政府就傾向唔會收地起公屋,其實就彷如收地前先「諮詢」發展商。如果依家後知後覺知道左原來有發展商意向,承諾左既公屋計劃又會唔會「凍過水」? 會唔會變左元朗橫州事件翻版?
不過政府研究左咁耐,到目前為止收地計劃只係公佈左「一粒點」,之後收地條界會唔會完全避開哂地產商既地,即將拭目以待。
其實如果政府好好地善用手頭上既《收回土地條例》,唔再向啲玩野既地產商自我閹割,咁就唔使落入自製既地權複雜問題,而近2000公頃嘅棕地亦可以收返大部份善用,根本無需要推動「明日大嶼」。
#挫棕複雜
#有人玩野?
#橫洲翻版?
#土地研究
【註1】財團流浮山申建4829伙 樓面涉229萬呎:https://bit.ly/3qPRoxX
【註2】關乎申請編號 Y / Y L - L F S / 1 2 而只作指示用途的擬議發展計劃的概括發展規範https://www.info.gov.hk/tpb/tc/plan_application/Attachment/20210625/s12a_Y_YL-LFS_12_0_gist.pdf】
【註3】立法會發展事務委員會 以棕地群作公營房屋發展(第二階段檢視)及其他發展:https://bit.ly/2V1aR2P
【註4】收回位於粉嶺及元朗的三組地塊:https://bit.ly/3jQyaH0】
https://bit.ly/3qPRoxX
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文件編號規範 在 國家漫畫博物館籌備小隊 Facebook 的最佳解答
🎊畫我‧短漫畫比賽獲獎名單揭曉!恭喜獲獎者!
🌟大專社會組(編號/作者/作品名稱)
❍ 優勝獎1名:
A045/Ning Lu/雜記:羨慕、嫉妒、心甘情願
❍ 佳作獎5名:
A059/米納萊伊a.k.a.米太郎/歸途
A103/銀甫/句點之後
A110/L醫生/我的訓練夥伴
A247/余韋德/我!裡面的那個我
A278/森森(Sen)/學會游泳
❍ 入圍獎4名:
A038/牧師/理想與現實
A054/瓜喵/魔鏡
A060/吳奕居/英雄
A279/Andrea W/灰
🌟學生組(編號/作者/作品名稱)
❍ 優勝獎1名:
B057/瑗煙/我
❍ 佳作獎6名:
B017/三杯米/眼鏡就是我的超能力
B021/劉妙真/一隻小羊
B043/魚骨君/初心
B046/莫芸/潛意識的夜生活
B049/fionasang/惡夢之盡
B077/bi51lu11/真的,就好了!
❍ 入圍獎3名:
B030/Tues/MY JOY GIVER
B050/楊宛儒/羽我"藝"起
B076/水龍頭/我懷抱夢想的時刻
※以上順序依作品編號排序
※本次獲獎作品以及網路人氣獎預計自110年7月13日起在國立臺灣歷史博物館第三特展室展出(開館時間依中央防疫規範調整,詳細展覽資訊請關注臺史博官網及臉書粉絲專頁公告)
▉ 注意事項:
1.因應疫情影響,實體頒獎典禮將取消辦理,比賽獎項將由承辦單位另行配送。
2.獲獎獎項依實物為準,請務必協助填寫相關簽收文件。
3.參加比賽者即同意接受與遵守本活動之規範。
4.學生組佳作獎作品因表現優異,經決審評審團與主辦單位審慎評估後,調整名額。決審過程秉持公正、公平原則。
5.有填寫退件申請書的參賽者,承辦單位將於110年7月31日前完成退件作業。
6.考量個人著作權益,投票平臺上之作品資訊將於獲獎名單公布後移除下架,另個人相關資訊將一併統整撤除。
文件編號規範 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最讚貼文
【台美官方交往的內規是什麼?先前是怎麼規定的?】
日前,國務院宣布將廢止與台灣官方交往的「內規」。正式聲明中指出,在《#外交指南》(Foreign Affairs Manual)或《#外交手冊》(Foreign Affairs Handbook)中規範行政部門行為的段落將解禁。
➤ 觀測站之前報導
https://reurl.cc/YW1nkx
到底什麼是《外交指南》以及《外交手冊》?台美之間的行政部門互動有哪些規定?大家知道嗎,其實大部份關於行政部門涉台「政治事務」的準則(或者限制),其實都 #不在 這兩樣公開文件裡面喔!
更多細節請參閱 Taiwan Policy Initiative 台灣政策研究小組 的最新的一篇文章(https://reurl.cc/NXjENx ,刊登在14日蘋果日報紙本),我們這邊用QA的方式來整理一下。
1、《外交指南》以及《外交手冊》是什麼?
簡單來說主要就是規定國務院的行政事項,包括外交體系的組織、人事、以及行動相關規章,這有點像是我國外交部的組織法、證明文件處理辦法、與各式外交行政事項處理辦法的綜合體。
《手冊》當中一共有23條跟台灣相關的規定,比較多跟國務院的組織和日常行政有關,例如國務院如何註記以及分類台灣。其中14條是跟會計、內部文件分類有關的,例如如何標記在AIT工作的員工、薪水發放的編號、或者郵政信箱等等。
而在《指南》當中,一共有35條跟台灣相關的部分,大多是規範外交領事人員的處理方式。其中最有趣的大概就是跟領務相關的規定,尤其是申請護照及簽證時的註記方式。
在台灣人申請的狀況特別有一條來註明,表明台灣是「#地理名詞」。申請人如果來自台灣然後說自己出生在中國,那必須把他註記出生在中國;但如果說自己出生在台灣,那必須註記出生在台灣。如果申請人寫說出生自「Taiwan, China」,那就必須要問他兩者中到底是哪一個。規章特別講說不能夠註明「Taiwan, China」、「Taiwan, Republic of China」、或是「Taiwan, ROC」。
而在下一個章節-「承認護照」的相關規範時,特別標記出台灣、不丹、加薩走廊、與伊朗 四個非邦交國或領土。此時「台灣」這個名詞變成一個「#跟美國沒有外交關係的政治當局」(authority)。另外還有章節是賦予美國在台協會「準」領事館的地位,可以發簽證和判斷外交豁免的範圍。
總之在這些規定當中,美國明講了如何和各國做交流;而對非邦交國來說,這些交流並不涉及到國家承認或政府承認的問題。
2、內規限制與台灣的交往,到底規定了什麼?
在公開的文件當中,除了《手冊》及《指南》之外,我們無法找到限制行政部門與台灣官方接觸的規定,因為這些都是「內規」,這也是此次蓬佩奧宣布解禁最引起討論之處。
在美台斷交之後,國會制定《台灣關係法》規定雙邊關係為「非官方」的關係,而行政部門據此訂出了以「美國在台協會」對應「北美事務協調委員會」(已於2019年更名為「台灣美國事務委員會」)的非官方互動模式,在法律上兩者皆屬於「民間機構」。至於美國行政部門如何與台灣官方部門互動,就是屬於內規的範圍,而這些內容從來都沒有公開過。
我們能夠確定的公開資訊是,美國政府在1994、2001、2006與2015年前後都曾對美台關係往來準則做出些微調整,但我們無法得知具體規範的內容。絕大多數都是在外交人員們和美方互動的時候得知的,而且有些事情有明文規定,有些則沒有。
從雙方互動來看,「過去」我們的駐美外交人員以及行政官員,在原則上是不得進入白宮或國務院的。除此之外,台灣能夠訪問美國的官員層級也有很多的限制。而且,我們也不能用官方名義舉辦跟國家主權相關的活動(例如國慶活動)。在我們的駐美代表處及辦事處,國旗更不能在「室外」展示(有些領事館的變通方式是將國旗放在透明玻璃室內,從外面可以看得到裡面)。在很多台灣的非邦交國,都面臨類似的限制,不只有在美國是如此。
➤ 參考:國旗要進來呢,還是出去?
https://reurl.cc/qmd3oR
3、歐巴馬時期訂的內規?
根據新聞報導,2015年歐巴馬政府曾經因為時任駐美代表沈呂巡在雙橡園舉辦元旦升旗典禮,但沒有事先通報,而修改了內規。當時沈大使未通報美方就在具官方性質的地點公開舉辦升旗典禮,甚至還有許多穿軍服的代表參加,其高調行為的確讓美方相當錯愕。
而事後沈大使據理力爭,認為我國不能事事受限於美國,應該要自信地展現主權象徵,這在當時著實引起了一場外交災難(註:我們的確需要自信展現主權象徵,但台灣在非邦交國本來就是需要盡量配合當地國家,不是自己想做什麼就可以做,外交非常重視互信與默契)。
新聞說美方後來修訂內規,明文規定對台交往限制。但其實這些新聞報導裡提到的新增內規限制與台灣官方交往的慣例,早已經存在很長的一段時間,並不是在歐巴馬時代才出現的。例如,過去長時間以來,我們的「官方」是不能辦升旗典禮的,照例都是由僑團主辦,並且辦在學校或者公園。這種作法其實在絕大多數的非邦交國都是如此。
那到底當時修改內規是什麼意思呢?推測當時的作法是正式將某些規定「明文化」(例如明確講說不可以在雙橡園由代表處自己辦升旗典禮這類活動),但這些明文化後的內規同樣並未對外公開。
4、內規的修改及意義
過去有很多人不斷呼籲美國政府修改這些限制與台灣交往的規定,包括台美人社團長期爭取,以及國會部門在多個法案當中加入呼籲檢討的文字。例如2018年《台灣旅行法》呼籲加強雙方官員互訪交流,以及甫通過不久的《台灣保證法》,內容呼籲政府檢討國務院對台交往限制並定期向國會報告。
在過去四年當中,台美關係已有顯著地進展,例如我們的駐美代表已經可以公開地進入美國國務院參與國際會議,美台行政官員會面的照片也常常公開在國務院官方社群平台。美軍也定期會釋出一些與各國軍人交流或受訓的照片,而其中可以看到我國的軍方代表著軍服的公開照;甚至是國安會秘書長李大維於2019年5月訪問華府時,與時任美國國家安全顧問波頓(John Bolton)會面的訊息也都由美方同意公開。這在過去都是無法想像的,台美關係很顯然是在朝向「正常化」前進。
此次美國行政單位主動廢除對台交往限制當然是我們所樂見的發展,但這個時機點對台灣官方來說就只能低調再低調。主要是因為川普政府即將交接,華府政策圈有許多人擔心這些最後時機宣佈的政策沒有經過充足討論,或者擔心說川普政府只是拿台灣當做籌碼來胡亂刺激中國。台灣官方對這類的爭辯最好要小心避免被捲入其中;而對我們一般民眾來說,要做的事情則是要去理解這些爭論背後的理由,進而能夠和政策圈的人們做溝通與交流(一般來說,大部份的政策圈菁英們會覺得,不需要這樣子高調做事情,這樣反而會引起爭議,對台灣來說不是好事。他們認為,內規其實不影響實質台美關係的進展)。
5、小結
雖然不少觀察家認為這些改變都是臨去秋波,無法長久,有可能會被馬上改回來之類的。不過,這邊還是要提醒一下,台灣議題在兩大黨之間是具有高度共識的:長期以來穩定地獲得兩大黨國會議員們近乎無異議地全面支持。即使拜登的外交團隊在細部政策上會有所不同、台美關係或許也不會像過去四年一樣如此高調進展,但大方向不會有顯著的改變(我們前面也提到過,台美關係肯定是會相對比較沉寂一些,因為新政府上台後,人事交接就需要很多時間)。長期耕耘台美議題的美國草根倡議組織「台灣人公共事務會,FAPA」的會長簡明子,在回應國務院解除對台限制聲明時也表示:「對於未來美國政府可能會恢復這些自我施加的限制的擔憂是沒有根據的,因為沒有美國政府會屈從於中國」。的確,如果拜登團隊把內規改回來,將會與國會共識衝突,而且等於直接跟中國示弱,在當前情勢下不會有人想要這樣做。
但很可惜,我們還是可以看到台灣有一些政治人物持續唱衰美台關係,認為所有正常化的進展都沒有用,甚至還有些人不斷譴責台灣「刺激中國」,又或者認為這只是川普與蓬佩奧臨走前的一場秀。這些說法都實在大可不必,有些甚至可能阻礙台美關係發展(一些人士說自己親美,但又說台灣不可以跟美國太親近,其實背後潛台詞多是想說我們該跟中國親近一點)。我們認為,除非美國國會與兩大黨正式改變對待中國的態度,否則,美台關係應能繼續穩健發展。
蓬佩奧卸任前送給台灣一個大禮,我們就感謝地收下。其他台美關係的部份,我們就繼續努力吧!
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