【市府的青年發展政策在哪裡？首爾青年發展案例分享】
8月19日一開始的臨時會議報告事項討論工策會的成效，在此討論中，對於青年事務的無法推進，我深感遺憾。 （詳情請見上一篇：https://tinyurl.com/y33jdzb2 ）而綜觀市府青年發展政策，針對回鄉青年、青年創業者給的協助，多數集中在貸款（地方型SBIR），以及少部分都發處規劃空間活化的協助，其餘就是釋出政府計劃給予青年（利潤不高）。
青年創業通常都是以迷你型資本、尚需琢磨的模式出現在產業中，最需要的是 #商業模式的協助，不論是開發、產品定位、市場區隔、訊息甚至是行銷手法，這些，都需要熟知產業或是對於商業模式的業師與產業知識支援。除此之外，更重要的是空間的提供，這個「#空間」不像是工策會提供給廠商的土地利多，而是讓青年創業者能夠交流、學習、發展創意，以及實驗、嘗試與容許失敗的空間。
然而，不只基隆，整個台灣如台北、新北、宜蘭、桃園、新竹等許多城市都在談青年創業的支持政策，多數仍以貸款資金與些許空間支持為主，針對「解決社會問題」的「商業模式」與「實驗空間」的政策支持目前的案例較少，因此在這裡特別要介紹今年四月跟著Ours都市改革組織參訪首爾時，我和團隊夥伴看到首爾對青年創業支持。
首爾市的青年發展政策之所以特別，是首爾市長認為青年的創意與創業行動，可能可以成為解決社會問題的新方法。首爾現任朴元淳市長認為大首爾都會區既有的開發或產業模式令這個城市生病了，他認為青年世代對社會問題的發現、對新技術的運用與創意，能創造不同以往、嶄新的商業模式，指出市政沒有辦法涵蓋的社會問題、並提出解方，進而以創新，找出一條符合「社會需求」的新經濟模式，所以首爾創新園區與相關的案例因此誕生，希望支持青年，同時賦予青年一個新的任務：創造青年的機會並找出新的方法解決社會不平等。
以下是我們介紹的首爾青年創意政策與一條以創新解決社會不平等的路。閱讀完後，我們也能一起來思考，在不同城市都提供青創基金或貸款的此刻，基隆是否有獨特吸引力，諸如活化的實驗空間、產業支持或是不同的經濟發展目標，能支援青年創業，更賦予年輕人任務，讓基隆的青年們真正能在這個城市生根，發掘城市缺乏的社會經濟架構，而找出一個嶄新的商業模式呢？
----- 以下是首爾市的案例，文長，請喘口氣閱讀 -----
我們若打開首爾市政府的官方網頁，點開首爾市政府的組織架構圖，最上面的是「市民（Citizens of Seoul），市民之下是市長，而直屬市長管轄的部門，包含了「首爾創新局（Seoul Innovation Bureau）」以及其中的「社會創新部門（Social Innovation Division）」、「公民治理部門（Civil Governance Division）」、「在地社群（區）部門（Local Community Division）」、「衝突管理部門（Conflict Management Division）」以及「青年政策中心（Youth Policy Center）」。從市政府的正式部門配置、專責單位的設立及工作分配，可以看出首爾市政府將創新作為其重要的施政目標。
#首爾創新園區
而相關政策的具體體現其中之一便是「首爾創新園區 서울혁신파크（Seoul Innovation Park）」。2011年「疾病控制中心」搬遷至忠清北道，在首爾市恩平區留下了109,691平方公里的可利用空間。以「曾經的開發模式讓城市生病了，建造高樓無法解決所有問題，需要有以人為中心的規劃。用新的方式，解決當下社會問題，成為面向未來的創新實驗室。」這樣的初衷，2015年6月，原址為疾病管理中心的「首爾創新園區」正式對外開放。朴元淳市長說：「期待首爾創新園區成為解決城市難題、創造新未來的，21世紀的『集賢殿』。」
同時在介紹園區時，朴市長是這樣說明的：創新是為了使首爾市成為以人為本的城市，創新是為了讓市民成為施政的核心角色以及提升市民生活品質，創新是為了讓青年有平等的機會，並幫助他們實現理想。創新是為了解決社會極端化的問題。創新園區是讓市民和創新工作者為了更好的未來，將他們的想法和行動付諸實驗和連結，以解決不平等、不正義的社會問題，這可能會花上很大的功夫和很長的時間去達到，但它的果實會是非常甜美的。「桃李不言，下自成蹊」朴市長引用了史記中的這句話來形容「創新」，對他來說「創新」就是這樣的桃樹，比起那些浩大的工程計劃，這顆桃樹更加重要。
以30個以上的革新空間組成的首爾創新園區，聚集了各種創新團體和青年，希望透過合作和交流，創造出新的社會文化跟經濟價值。園區提供共享工作空間給草創中的社會企業和創新團隊，也在園區中設有首爾社會經濟支援中心、首爾社區支援中心、首爾創意實驗室和Youth Hub等。一方面讓青年和創業者，能夠就近尋求並使用政府提供的各項資源，同時也提高團隊間彼此交流合作的可能性。
我們參訪園區時，整個園區中約有220個團隊／組織及超過2000名工作者進駐，從能源、文化、環境到青年住房等各種重要公共議題面向都有。園區中除了提供辦公空間外，有非常多室內外可供團隊會議、交流的討論空間，以及開闊的市民開放公共空間。除了提供空間和經驗交流平台之外，也設立了相關的支持系統，例如上面提到的首爾社會經濟支援中心、首爾社區支援中心等。
以「首爾社會經濟支援中心（Seoul Social Ecocnomy Center）」為例，首爾市在2013年創立「社會經濟支援中心」，以政府與民間部門合作的創新精神，將人與人、人與工作、社會經濟組織與資本連結，形成開放型的平台，期望連結首爾市、社會經濟組織和民眾這三方。以「社會經濟（Social Economy）」這個脈絡展開各種創新活動，希望以創新的商業模式來解決社會問題，並積極尋求市民的想法。
其中的作法包含以培養人才為主的社會經濟學習班、社會經濟青年創新活動，以及建立跨地區、跨行業的合作模式，還有支持社區經濟生態系統發展、共同工作場所等。而社會經濟支援中心也提供空間作為共享辦公室、教育場所、產品展售，也透過舉辦論壇、研討會來探討有關社會經濟的議題等。
#UnderStandAvenue
Under Stand Avenue是一座位於首爾市城東區的貨櫃市集，表面上看起來是個超熱門的網美拍照打卡景點和觀光客愛去逛的吃、喝、穿、用都有的市集，但其實它有著更多的意義！Under Stand Avenue是一個創業、創造職業的平台，它提供了「一站式」從創業／創造工作機會的訓練到市場測試、金融和投資支援、銷售分配支援等整合支持系統，來幫助有才能的青年們來做他們喜歡又擅長的事情，同時對社會做出貢獻。
UNDER STAND AVENUE也透過職業訓練及媒合求職者與可以信賴的創業團隊，來幫助想要就業的年輕人們。它作為一個創造工作機會的平台，為社會弱勢群體謀求穩定成長的僱用率，也為長者創造和年輕創業者一起追尋社會價值的工作機會。它是一個人們可以享受其中，同時青年們可以以人本科技和藝術來工作的文化空間。
市集中除了市場測試、創業階段的店面外，最重要的就是上面提到的支持系統。以市集中的「oz start-up」作為代表，它是一站式的就職／創業支持系統，由為創業家們開設的「數位·生活·學校」創新訓練課程、創業訓練計劃「孵化中心」和創業人才媒合計劃「實踐夢想媒合（Do Dream Match Makers）」組成，把創業者和想要就業的年輕人揪在一起。以「實踐夢想媒合」計劃為例，它幫助年輕人提昇進入企業實際所需的工作能力，包括透過會議探討就業所需的核心能力（例如行銷、規劃、創業成功案例）、為期5週的實際工作培訓，以及根據個人能力媒合、規劃的創業／就業「工作媒合日」。
（圖片是內文提到的首爾創新園區、首爾社會經濟支援中心與Under Stand Avenue的照片）
