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今天立法院經濟委員會安排國發會業務報告，議瑩要繼續就振興券議題請教國發會龔明鑫主委。

【地方創生券效益不明，國發會應審慎思考】

議瑩認為，政府振興經濟的美意很好，不過經費有限，一定要對症下藥，今年各部會的加碼券實在太多種類，應該要集中挹注現有的券，免得民眾無所適從。

像是國發會加碼的「地方創生券」已經有570萬人登記抽籤，但適用的店家名單卻還在籌備，篩選標準也不明確，民眾不知道哪裡能用，請問國發會龔主委，地方創生券籌備進度如何？推動地方創生券是否有必要？

國發會龔主委回應，只要符合地方創生的元素，都會列入白名單店家，或是由部會推薦適合的名單，盡快審核公布，供民眾使用地方創生券。

議瑩認為，國發會的角色是在整合政府與民間的資源，讓在地文化能長久經營，凝聚地方價值，國發會應該要重新評估發券的效益，直接補助在地文化產業比較妥適。

【整合雙語國家資源，互惠外國人來台學中文】

中國政府對學生進行思想監控，世界各國很擔憂「孔子學院」的影響力，美國今年關掉9所孔子學院，澳洲、日本也都在研擬關閉，議瑩認為，台灣可以把握機會，吸引外國人來台灣學中文，因為我們有最友善、最熱情的人民，以及最自由、民主的學習環境，來台灣學中文，絕對不會受到監控。

近年外國人來台灣學中文的人數已經大幅成長，2019年有3萬多人，是2013年的2倍多，而台灣推動雙語國家政策，需要大量雙語師資，議瑩建議國發會，應該要結合雙語國家的資源，吸引外師來台教英文，可以互惠學中文作為誘因。

國發會龔主委回應，目前已經朝這方向努力，像是外國人來學中文，會邀請他擔任雙語課程的助教，互相交流語言，外國學生的反應都還不錯。

【還在大家說國語嗎？你講什麼語言誰決定？】

今天原本是台灣語言史上重要的日子，這是史上第一天立法院引進通譯，讓「所有國語」均能在國會殿堂上溝通無礙。然而，立委3Qi.tw 陳柏惟 特別以其母語台灣台語質詢國防部長邱國正，但部長竟拒絕使用通譯，並且自行提出一番「國會應該講國語才好溝通」的論點，但這其實已與《#國家語言發展法》通過，以及國會設置通譯的精神背道而馳。

■國語已經不等於華語，自然語言一律平等
還在國語=華語嗎？ 這除了是語言歧視與延續殖民暴力外，更已經違法了！根據2019年的《國家語言發展法》第三條：「本法所稱國家語言，指臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語。」第四條則規定：「國家語言一律平等，國民使用國家語言應不受歧視或限制。」也就是說呢，華語、台灣台語、台灣客語、台灣各原住民族語*，均平等被列為「國語」。未來當然個語種通行程度不一，但各語言均需被尊重、傳承、教育，就如同瑞士將僅佔0.5%的羅曼什語列為官方語言之一一樣。

■若無外力干涉，原本台灣約3/4人講台灣台語
在1992年，台灣的人口比率為：閩南系台灣人73.3%，客家系台灣人12%，中國移民13%，台灣原住民1.7%（黃宣範，1993）。而在1940年，台灣的人口比率為：閩南系台灣人76.0%，客家系台灣人14.1%，中（華民）國人0.8%，原住民4.3%，日本移民5.3%。若照各族群比率，原本台灣優勢的語言為台灣台語（亦即閩南語，但已和福建閩南語有字彙腔調的不同）。若再以瑞士為例，瑞士64%人口母語是德語，20%法語，6.5％義大利語，雖各語種受平等保障，但德語也在瑞士媒體、文化等領域佔最大優勢，照自然市場法則，要不是外力干涉，這也是原本台灣台語會有的地位。

■日本與中國人強行讓台灣接受外來語言，但中國人手段更殘暴全面
1945中（華民）國軍事佔領台灣，於1946年4月2日設立「臺灣省國語推行委員會」，直接把官方語言從日語改成華語，並推行「說國語活動」，但初期並未嚴格排除台灣各語言使用，但佔領台灣短短5、6年後，1950年代後從教育界開始嚴格禁止「方言」，強性規定使用華語，並查禁原住民文字印刷，爾後講台灣語言者，會在學校、職場受到罰款、懲戒、羞辱、迫害歧視。日本時期也推動日文，但允許雙語教育，也就是學校可以用官方資源教授漢文。直到日本佔領台灣42年後，開始強力推行日語教育，設立「國語講習所」取消漢文課，但對語言的控制，仍未如中國殖民政府徹底。

■台灣語言不死，但正在凋零
儘管日本、中國兩殖民政權前後推行「國語政策」，但台灣母語經過百年迫害，仍保留下來，當然人口越少的原住民語、客語受創越嚴重，台語雖然不死，但卻也逐漸消逝。根據洪惟仁教授根據行政院主計總處執行的《99年人口及住宅普查》（2010）的調查結果，都會區家庭中華語對本土語言已經有明顯優勢，例如明顯在台灣台語區的高雄，在家講台語的比率遠低於母語背景比率，更有些區已經是以華語為主。然而，反過來說，即便在70年華語殖民之後，雲、嘉、南、高鄉村區域，仍有許多行政區過半人口在家完全不講華語。

家庭是母語的最後防線，洪惟仁教授就曾寫道：「家庭是語言最後的堡壘，華語是外來語言，居然能夠向下擴張到家庭語言的地盤，不論華語使用率多少，都意味著族語在家庭領域中『失守』了」

有一種最常見論點是說，語言是工具，只要能溝通就好，根本不用保留少數語言。然而，這一來是將外來政權殘酷消滅優勢語言的錯誤正當化，二來破壞了多元文化保存的可能性。更大的謬誤，則是將多語言國家中的溝通，扁平化成「強迫大家只學一種語言，遺忘母語」，而不是建立「不同語言使用者之間也能溝通」的制度（包含大家學會第二、第三語言；即時通譯輔助等制度）。

在「國語平等」後，不代表台灣台語就能取得壓迫其他語言的地位，反而是以各語言為母語者，都能在台灣國內各場合等到尊重。在發展神經學的實證證據中，不少證據指出，雙語（或多語）成年人大腦皮層區域、皮層下灰質和連接之白質束結構比單語者更完整。更早學習多語，對刺激大腦發育，讓兒童養成對多元文化認識與尊重都更有利，這也是瑞士、加拿大等多族群國家朝向的方向。

*註：台語過去稱閩南語，但已和福建閩南語有字彙腔調的不同；同樣的，華語雖以北京話爲基礎，但腔調和字彙亦和實際北京人說話有很大差異。

【回顧台灣歷史上的「雙語時期」】

雙語國家政策的推行，引起熱烈的討論。顏擇雅就從台灣歷史上的雙語時期為例，回望從前阿公、阿嬤生活的日治時期，許多人以為父祖輩在日本統治下，應該日、台語皆流利，事實卻差很遠。

因此她認為，提升國人英語力，不一定要走向雙語國，而是有其他的方向…↙
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本週 #台北市議會 開議 #柯文哲 市長提出 #施政報告 ，阮昭雄提出的質詢重點，主要是提升台北市 #國際競爭力。
台北市身為首善之都，每人每年平均分配預算達64,343元，居全台之冠，當然市民對市府的要求，標準也會比較高，我們都期待更國際化、更進步的台北！
#台北市雙語教育提升_國際接軌
北市中小學機構共有236間，但卻只有28間雙語學校。
如果基於師資和政策考量，不能提供學校更多更完整的雙語教育系統，那是否能創造其他的雙語教育、雙語交流機會？
中央提出了 #2030雙語國家政策發展藍圖，台北身為首都應該高瞻遠矚，普及雙語教育，讓雙語教育資源雨露均霑。
#台北市環保政策加強_國際首都格局
#韓國 和 #日本東京 的 #減碳目標 是 #2050零排放，而台北的2050目標卻只是減少2005年的50%。台北有最豐沛的資源和卓越的公務人員，只要市府態度積極，一定有機會跟國際都市看齊！
#加強企業防災士推動_國際安全都市
因應 #錢櫃大火公安事件， #台北市火災預防自治條例 修訂。但阮昭雄評估還可以更完善，包括將 #防災士 和 #企業防災，列入前述條例，將更多防災的知識和應用生活化，以備不時之需。
因為施政報告的議員質詢只有短短6分鐘，所以僅先就以上重點，跟柯文哲市長、及府會各局處首長溝通。
歡迎大家跟我一起監督市政，一起讓台北更美好！
#台北市 #阮昭雄 #進步城市 #防災議員

學生交流活動要辦好 體健科應併入運發局

「ASEP亞洲學生交流計畫」已辦18屆，近年為響應新南向而增加200人、經費卻沒增加，加上各校輪辦、經驗無法傳承，以致去年發生志工沒飯吃、英文獎狀拚錯字等錯誤。另外
109年若體育班沒有專任教練，該班就要裁掉，但高雄市目前應聘115位專任教練，現在缺額竟高達80人。她認為體健科管不好學校體育，連區中運金牌數都從2011年的76面，掉到去年只剩下46面，應將體健科併入運動發展局，讓學校體育和社會體育結合。

教育局長吳榕峯答詢承認ASEP交流活動有行政錯誤、細節處理有問題。未來活動焦點要集中在學生身上，主辦的教育局不應把工作交給學校後就不管，選承辦學校時可以各校專長為主，不一定採各校輪辦方式辦理。此外，吳榕峯認為高雄其實有99位專任教練，但教育部的認定與高雄市有所不同，希望議員給他時間處理。

陳麗娜質詢先針對「ASEP亞洲學生交流計畫」指出，這項活動從2000年起舉辦，每年請日本、韓國、泰國、越南、印尼、印度、馬來西亞等學校，國內外七十幾所學校參加。在五天四夜活動中，國內和國外學校配對組成團隊，雙方就合作主題在賽前透國視訊會議、專題研討、簡報製作等進行交流，來高雄後在大會發表。高雄正在推雙語教學，這是培養學生國際視野、語言能力很有幫助的活動。

陳麗娜表示，活動以前的人數都是7百人，2016年起為響應中央的新南向政策，增加到900人，但100萬的活動經費卻沒有增加。再加上各校輪流承辦、經驗無法傳承，這個辦了18屆的活動竟然在去年出現「活動開始前才向高科大借場地、並且未到現場實地勘察」、「未編列志工餐費、以致志工沒飯吃」等疏失。更扯的是，活動獎狀、志工證明是對與會學生的終生紀念，卻出現把ASEP「2018」寫成「20108」，以及英文拼錯字等錯誤。獎狀、志工證明是以教育局長署名發出，不但把高雄的臉丟到亞洲去，更代表教育局人員及流程真的出了很大問題。

在學校體育部分，陳麗娜指出高雄「要人沒人，要錢沒錢」，專業教練聘任率只有27.8％，六都最低，體育發展經費只有1800萬，比桃園市的8千萬還不如。影響所及，高雄金牌數從2011年金牌數76面，到去年只剩下46面，然而其他六都都是大幅成長，台中更從79成長到125面，不但人口趕過了高雄，連金牌都是我們的2.7倍！

陳麗娜就專業教練問題具體指出，高雄市在民國106年時，依法應配置人數的專任運動教練人數是115 人，當時聘任32人，還有80人未聘任，聘任率只有27.8％。而當時六都的專任教練聘任率，台北市的是 69％、新北市 76％、桃園市 57％、台中市 67％、台南市87％，高雄市的聘任達成率低得嚇人。在各界催促下，教育局擬了一個分年達成目標，107年度進用34人、108年度進用20人，然後在109年度達成聘任115人目標。

陳麗娜表示，選手要有亮麗的成績，要有專任教練的指導、充裕的經費、以及專業的行政支援體系，她希望教育局盡快補足專業教練，運發局寬列運動發展經費，教育局體健科則應併入度專業的運發局，讓學校體育和社會體育順利整合。

150 年前，日本幕府被推翻，明治政府取而代之。剛誕生的政府為避免日本淪為西方列強殖民地，大量引入西方先進技術和思想，進行一場令日本脫胎換骨的改革。

1871 年的岩倉使節團，由新政府多位決策高官以及留學生組成，以近 2 年時間考察 12 個國家，寫下長達百卷的紀錄，探索範圍遍及工學、法學、商業、金融、鐵路、軍事、礦業，甚至農業經濟等知識，亦了解到學習國際系統和規則的重要性。岩倉使節團回國後，其西方文明見證人身份，對明治維新日後發展有相當大的助益。

明治政府力行殖產興業、文明開化政策，於政治、經濟、軍事、文化方面進行全面改革，最終目標是走向富國強兵，成為現代化國家。其後日本分別在 1895 年及 1905 年的甲午、日俄戰爭中獲勝，1911 年更成功廢除部分不平等條約，躍身成為強權大國。

而日本近代史這重要的一頁，亦能見到香港身影。現存的大阪造幣博物館（前身為大阪造幣局）就是參照 19 世紀香港造幣局的設計和設備，甚至同用「圓」作為貨幣單位。幕末及明治期間的日本留學生、使節團多先經香港，再遠渡外國，其中香港編印的「華英字典」、中英雙語對照的教科書「智環啟蒙塾課」等刊物傳到日本，亦受到日本知識分子重視。




延伸專題：

【明治維新 150 年：一個亡國危機　改變日本命運】
https://goo.gl/XRJKGN

【「十月革命」是死胡同還是新理想？】
https://goo.gl/PSJk7B

【兩分鐘歷史：六日戰爭如何改變中東？】
https://youtu.be/CBtlC3yHtVI

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