關於 東星大樓國賠 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

這是我的投書：自私自利的國民黨，抹黑氣爆已被高雄市民唾棄！
全民對於太魯閣號事故的善意捐贈，再次成為國民黨發動烏賊戰抹黑的目標，還私心竊喜地把高雄氣爆善款當子彈。國民黨難道不知道，這致命的子彈將是射向自己?

過去這幾年國民黨挾紅媒鋪天蓋地創造出的假新聞、LINE謠言早已被高雄市民看透，消失的監視器還沒出現，國民黨的謊言已經多到讓市民用罷免票讓韓國瑜下台！

國民黨杜撰的氣爆假新聞不勝枚舉: 韓國瑜競選總統時，韓團隊指控陳菊前市長氣爆會議神隱，被我直接打臉：那天明明就是和當時的行政院長江宜樺去勘災啊！韓團隊氣噗噗又說，高雄氣爆善款使用條例有「帝王條款」，這又被我打臉：打到朱立倫、傅崐萁，八仙塵爆、花蓮震災也都有這一條，藍營連搞出兩大烏龍，一個是不知道陳菊是陪江宜樺勘災，一個是不知道國民黨自己執政的縣市善款也有這一條條文。

此外，藍營指控陳菊市長用善款出國觀光，傻眼的是，那時候還是韓國瑜主政的市政府拿出來的佐證資料寫的是：未使用於出國！而國民黨前立委陳宜民大放厥詞汙衊許銘春部長承攬氣爆訴訟案，被證實子虛烏有，陳宜民公開在FB上向許部長道歉！這些謊言一再被搓破，這些抹黑記者會每一場陳麗娜議員都在場喔，貴黨談誠信? 先把消失的監視器交出來再說！

陳麗娜抹黑善款為陳菊市府打官司擦屁股? 法律訴訟實務我比妳擅長，我比較台灣數個大型公安事故受災民眾求償的案例來分析：

第一案，1999年九二一大地震東星大樓倒塌，造成87人死亡，105人受傷，纏訟14年，建商脫產，受災戶一毛也沒拿到，只等到一紙沒用的判決書。那國賠呢?一二審都認定台北市府工務局沒有盡審查責任核發建照，但北市府執意上訴最高法院，最後在輿論的批評下，北市府於2007年與受災戶以1.2億元達成和解。結論：自行訴訟14年贏了卻沒拿到實質賠償，國賠等8年。

第二案，2015年八仙塵爆，499人死傷，受害者自行訴訟向八仙、呂忠吉求償共99億，花了6年，法院判決是呂忠吉賠償1億2千萬，八仙僅判賠542萬，求償獲賠比例僅有1.2%，而民事訴訟還未定讞，要繼續打下去。

第三案，2014年高雄氣爆，因啟動代位求償，受災戶最快在1~2個月內就拿到賠償，幾乎9成以上受災戶在6個月內獲得求償金。為什麼我印象如此深刻，是因氣爆8月不幸發生，但年底快過年時，市府專案辦公室同仁被要求提領好現金，受災戶到現場繳交求償證明文件便立刻撥款，要讓大家獲得補償有錢安穩過年。啟動代位求償計畫，正是因為過去重大災害的殷鑑歷歷，訴訟程序曠日廢時，氣爆至今第7年了，民事求償訴訟仍未定讞。官司交給市府去打，要走國賠的、要自行訴訟的，善款也都給予訴訟及律師費補助。

東星大樓14年、八仙塵爆6年只拿到求償的1.2%，高雄氣爆6個月讓受災戶先獲得一筆補償金安穩生活，法制局協助審慎收集證據也讓災民獲得一審96%的求償判決比例。因此，從補償時效、獲償比例、居民心理安定及生活安定，每一項的評估都證明高雄氣爆走代位求償的決策是對的，在重大公安事故求償上更具有重大意義。

一位領導人當年正確的抉擇，當絕大多數的受災戶能夠安穩度日，即使讓她日後承擔了多少莫須有的抹黑及罵名，我相信讓陳菊前市長再選擇一次，她還是會作對「人」對災民最好的選擇。

最好的見證就是，當太魯閣事故衛福部捐款帳號被國民黨惡性誤導時，高雄氣爆重傷者徐晏祥率先捐出10萬元，因為他知道善款捐給政府的運用是公開透明的，而他本人就是高雄氣爆善款照顧的真實人物。他PO出他跟花媽溫暖擁抱的照片，讓我也非常感動，試問國民黨，你們一謊接一謊抹黑的言論，能夠獲得這樣真切的相挺嗎? 請停止在高雄的傷口上攫取政治利益！

https://www.storm.mg/article/3611438

【氣爆六週年：工業城市轉型完成了嗎？】

時間過的很快，今天，是高雄氣爆六週年。


六年過去，氣爆區重建早已完成，傷痛逐漸撫平，傷疤已然淡去。在政治口水外，我們還是要回顧一下，高雄氣爆這場匯集多種系統失靈的工業災難，是否啟發了高雄，轉型成為更具韌性的宜居城市？


我們還是來回顧幾點好過日過去提到的問題：


#都市計畫與分區發展擺爛不做

1970年代，高雄市人口仍在爆炸成長，已超出了1936年日本第三次都市計畫下的城市範圍，東三民、五甲、草衙等帶湧入大量勞動人口，城市隨之雜亂無章第擴展開來。同時，在日本建立的重工業基礎下，中國黨政府持續在高雄南、北同時擴充發展石化業。在中油煉油廠旁，1970年代建立了仁武、大社工業區。要連結港區的管線，就從都市計畫區的邊緣繞過，然而，在十年內，過去的邊麓已經成了市區。新來的移民沒有一個知道自己的家園蓋在管線旁邊。


看得到的工廠通常會有人去抗議，但看得到的工廠不一定就不安全，法規與稽核要求也較多，看不到的管線反而無人理會，市民根本沒想過要政府與廠商做好管線管理。


#缺乏對風險監督控管機制

1991年，中油在凱旋路上增建管線，1994年管線工程經試漏試壓清洗無虞後視為完工。但在這之中，1991-92年間的崗山仔二之二號道路排水幹線卻把管線包入，犯了設計不當、疏於檢驗和後續巡檢三重疏失。且中油、接手管線的榮化與市府，均「忘了有這件事」，坐等管線腐蝕毀壞。


榮化說：我根本不知道中油建的管線有問題；中油說：我根本不知道市府蓋下水道會把管線包進去；市府說：我檢查箱涵都沒壞啊誰會去看裡面的管線？，在「這是沒有人的責任下」，三不管地帶必定就發生問題。


#想定外的危機處理缺經驗

二十多年過去，地方已經換黨執政。到了管線破洞時，當時的地下管線圖資建置根本無法立即查詢，而城市救難體系亦無針對石化災難的緊急作為。在無法確定災害種類與嚴重程度下，大量人車仍然進進出出。在城市結構與使用分區失調、基礎建設敷衍行事、欠缺風險管理能力等一連串的失誤下，悲劇於焉發生。


#重建過程的成功與遺憾

在氣爆後，中國黨政府發布「不立專法、不設專責機構，不編特別預算」的 #三不原則，媒體更流出中國國民黨副主席兼秘書長、總統府秘書長曾永權在黨政小平台會議中對經濟部說：「不要搭舞台給高雄市政府，讓經濟部處理石化管線是送舞台給高雄市政府來卸責」。


但民間資源持續湧入，市府也隨即發包進行了道路與基礎建設的修繕，在11月20日恢復一心、二聖、三多、凱旋等四條幹道通車。而在災民賠償部分，為了避免921地震後，東星大樓災民告台北市府國賠案，經北市府屢次上訴纏訟8年；和建商的訴訟更纏訟14年，結果一毛錢也拿不到的類似慘劇發生。市政府就以「代位求償」賠償災民，避免長年纏訟。


救災、重建、代位求償，算是高雄市府應變較好之處。然而，當時市府能做、該做而未做的，也有許多。


在社區重建的過程，市府沒有利用基礎建設整建的契機進行街區再造，甚是可惜。例如，輕軌建設的拖延和通車後缺乏接駁系統的通盤調整，讓災區失去「生態交通」轉型的先機。另外，凱旋二、三路上，原本聚集大量租車業者，佔用騎樓人行道營業，嚴重影響行人路權。在氣爆後，租車業遭受重創，在重建中，一度有興建立體停車場，透過路外停車方式加強管理的倡議。然而，卻因用地取得有爭議，重建後業者照樣佔路營業。路修好了，建築的皮拉了，市民權益、生活品質卻沒有提升，其他商業未見發展，租車服務也缺少創新。凱旋路重新發展的契機就這樣錯過了。


#整體石化業未來的思考

在災區以外，若上升到整個城市，最重要的「石化業未來」與「工業風險管理」，一度浮上檯面，在2016年政黨輪替後，間接促成了五輕如期關廠以及中油總部改籍。


然而我們仍得面對的是，若高雄不可能完全放棄石化業，那麼在都市規劃中，集中風險管理，避免長距離管線輸送，縮減分散多處的石化園區，提升工安與環境標準，這些政策都仍待推動。但，韓市府迴避處理「#石化專區」議題，大林蒲遷村、仁大降編、石化高值化、循環園區建立、中油實質南遷等問題，只能留待新市府處理。


長久以來，從大仁宮、鎮興橋、到81氣爆......，高雄背負著國土開發不均的「工業城市」重擔，除了承受種種污染和產業轉型無力沈痾外，還冒著性命財產直接損失的危險。 我們希望，在我們這一代，能徹底面對與解決問題，跳脫工業城市的宿命，絕不能讓32位市民平白犧牲！

#即時【小林國賠案裁判費逾1479萬，立委將修《災防法》大型災害求償免繳裁判費】
　
今年適逢 #九二一大地震 20週年、#八八風災（又稱莫拉克風災）10週年，居民持續重建家園之際，卻不約而同面臨法院催繳裁判費。八八風災慘遭滅村的小林村生還者，狀告高雄市政府防災不力，15名勝訴者僅獲賠3850萬，但133名敗訴者及繼承人後遭追討裁判費超過1400萬；事實上，九二一大地震東星大樓受災戶告建商敗訴，也被追討裁判費。
　
協助兩起案件打官司的律師鄭文龍批評，台灣的民事訴訟裁判費按求償金額比例，求償1千萬要先繳40幾萬裁判費，對弱勢者築起司法高牆，呼籲立法院儘速修訂《民事訴訟法》，民事案件裁判費最高不超過1萬元，天災求償免繳裁判費。
　
■失去5親人提告求真相，卻要繳40多萬裁判費
　
八八風災造成小林村民400多人罹難，生還者質疑高雄市政府未及時警告居民、撤村，提起國賠，最後僅15人勝訴，其餘100多人敗訴。由於台灣的國賠案件是由普通法院民事庭審理，按照《民事訴訟法》，民事案件要繳裁判費，採比例制，一審裁判費是求償金額的1.1%，二、三審皆是1.65%，敗訴者負擔。
　
小林村自救會前會長蔡松諭表示，8月5日收到第二批法院送達的裁定書，結果敗訴者總計要繳的裁判費達1479萬8308元，比原先估計的7、800萬高出甚多，扣除第一批已繳200多萬，還有1200多萬待繳。其中一個受災戶王先生，失去父母、老婆、兩個女兒，提起訴訟要真相，這次總計要繳40.9萬元，「我們100人告一個，用到一組司法人力，卻收我100個人的裁判費。」
　
蔡松諭直言，親人罹難，家屬當然會想知道真相，但現行裁判費收費制度，對於大型集體訴訟不公平，裁判費已成為窮人訴訟高牆，表面上人人可告，實際上有錢人才有辦法告。
　
東星大樓在1999年的九二一大地震中倒塌，居民分別向台北市政府和建商提起訴訟，訴訟過程中，台北市政府不斷要求法院向受災戶追討裁判費，已引起輿論批評，雖然最後北市府敗訴，但建商勝訴，居民必須繳裁判費。
　
其中一位居民陳語喬今也出席記者會，他表示，母親在九二一大地震罹難，向建商求償時一審勝訴，二、三審卻敗訴，現在被追討6萬元裁判費，律師正在抗告，他語重心長地說，沒有人希望成為大型災難中的受災戶，沒人希望成為罹難者家屬，期盼司法不要再築起高牆。
　
■律師籲裁判費採定額制，上限不宜超過1萬元
　
長期推動司法改革的鄭文龍，恰好擔任東星大樓和小林村受災戶的辯護律師，20多年下來，他發現一體適用的民事裁判費制度對天災求償相當不友善，居民遭遇越重大的傷害越不敢告。「民事裁判費按照比例計算，美其名是防止濫訴，但我只看見防到真正要打官司的人。」他指出，現在行政訴訟裁判費是定額制，一案4000元，刑事免裁判費，只有民事按求償金額訂比例，「要濫訴的人，你擋了他這裡，他還是會去告刑事，防止濫訴是虛假議題。」
　
他表示，美國採定額制，一個案件的裁判費是200美金，台灣的民事訴訟也應比照美國和行政訴訟制度，定額收費，最高不超過1萬元。
此外，針對大型災害，例如小林村事件、九二一大地震、高雄氣爆、八仙樂園塵暴等等，受災者求償應直接免除民事和行政訴訟的裁判費，別讓裁判費成為受災戶追求司法正義的阻礙。
　
■大型災害求償減免訴訟費，立委下會期擬修《災防法》、司法院有共識
　
今天出席記者會的立委黃昭順表示，災民只是想透過司法知道真相，沒有理由讓災民承受第二次傷害，下一個會期將提案修改《災害防救法》，免除大型災害求償時的裁判費。
　
對於民間提出的裁判費改革，司法院民事廳廳長李國增表示，可以理解災民的心情，若修改《民事訴訟法》牽一髮動全身，根據各國經驗，裁判費太低，的確會造成民眾濫訴，且不符法院行政成本，應在其他條文中，另外制定關於大型災害的裁判費規定。
　
李國增認為，的確可以針對大型災害特別考量，例如在《災防法》規定，法院可以看情形減免或免除裁判費，「舉例來說，如果是因為蒐證問題敗訴，和居民無關，法院可酌免裁判費。」若立委真的在下個會期提出修改大型災害的裁判費比例，「司法院會適當表示意見。」（文／林慧貞；攝影／許𦱀倩）

＃延伸閱讀
不義的訴訟：八八風災的差別國賠，二度撕裂小林　https://bit.ly/2OT8AmU
【專題】八八風災10年追蹤——小林的死與生　https://bit.ly/2KmOQnv
　
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