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【#林嘉誠 專欄】#權力與腐化
蔡英文總統兼主席在民進黨全國黨代表大會致詞時，提及社會上有些人用全面執政必定腐化寫劇本，對民進黨的未來大做文章，因此要求黨內同志務必時刻提醒自己，用行動來證明這個劇本不會成真。有些媒體認為蔡的談話，或為自己辯白，也有針對黨內特定人士作為要知所收斂的意味。
作者認為欲防治政治權力造成腐化，民進黨內部自我提示之外，在野政黨及民間力量才是主導角色。台灣已是多元開放社會，民間力量不可低估，載舟可以覆舟。
#民間監督力量 #民進黨全國黨代表大會
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【520新政府上任】
「台灣，再一次用行動告訴世界，作為一群民主人與自由人，我們有堅定的信念，去捍衛民主自由的生活方式。」
蔡英文總統在就職演說告訴大家
然而，當全世界由網路轉播見證台灣再度政黨輪替，在鏡頭沒拍到的地方，百餘名勞團成員、都更受影響戶、環保人士來到總統府廣場外，呼籲政府正視勞動權益、土地徵收、核能發電等久未解決的社會爭議
520之後，迎向一切挑戰，改革的路開始了
從經濟轉型到社會結構，今天，我們為臺灣許了什麼樣的未來？
#不同的道路選擇決定不同的前景
》蔡英文就職演說全文
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5076418
》民間監督力量還在嗎？
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5076429
》國台辦：台灣當局新領導人 沒有明確承認九二共識
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5076425
告別「前國策顧問」
選舉結束，新的總統誕生，新的國會誕生，台灣一個新的時代也開始了。
我自己的人生，也要開始一個新的階段。
新的起點上，要告別一些舊的事物。我要告別的是，使用了兩年半多的「前國策顧問」。
我參加社會公共事務，大約分四個階段。
第一個階段，大約在2000年之前，包括我主持時報出版及臺灣商務印書館任內，參與得很少。即使有，也是和出版業相關。譬如1989年接受新聞局委託，籌組台灣館首次參加法蘭克福書展；或是1996年承辦台北國際書展，定下版權交易和銷售交易並行的模式。
在這個階段，我相信一個企業負責人對社會能盡最好的責任，就是把公司經營好，照顧好股東與同仁的權益和福利，也無暇他顧。
第二個階段，在2000年至2008年。這個階段，我明顯地參與了許多公共事務，主要仍然是出版產業內的，但是和前一個階段不同的是，更主動參與而非被動承接。
這和出版產業本身的變化有關。進入2000年之後，我們產業出現許多新的變化。大量簡體字書進口需要規範、出版業上下游由「把餅做大」的合作而出現「搶大餅」的衝突、台北國際書展進入瓶頸等等議題，同業間不能不共同討論、彼此合作，找出解答。由於我始終相信出版業的本質是，同業間必須共存共榮，因此我主動投入許多心力，參與很多。畢竟，解決了大家的問題，也是解決我自己的問題。
這裡我不能不提一下2003年的香港七一大遊行。那場針對《香港基本法》第23條的五十萬人遊行，隔海給我很大的震撼。
香港不像台灣，沒有那麼多主導力很強的政黨可以動員支持者，而香港又是一般人對政治如此冷漠的社會。在這種情況下，六百萬人口的香港，光憑一些民間團體聯合主辦，就能使十分之一的五十萬人走上街頭，成果驚人。那場公民行動又進行得乾淨俐落。五十萬人不但全程高度自制，散場不見垃圾，讓我對公民行動開展了許多想像和信心。
那年年底，我之跳出來開始寫公開信給政府官員，並聯絡同業成立「台北書展基金會」，受香港七一遊行影響很大。
也因為如此，後來我又在2007年因為醫病關係而發起過「u care i care 讓好病人遇上好醫生」行動，2008年總統大選前發起過「我的希望地圖」網路行動。
第三個階段，從2009年到2013年。我接受了馬英九總統的邀請，擔任國策顧問。
如我在《如果台灣的四周是海洋》前言所言，我之所以會答應接受邀請，一方面和我的宗教信仰在那個時刻給我的啟發有關，另一方面也因為我覺得自己可以在文化事務和兩岸觀察上有些貢獻。
接受邀請的時候，我並沒有意識到自己這一步跨得很大，已經涉入政治。
但是因為畢竟有「國策顧問」這個職稱，所以不論在字面或實質的意義上，我都開始練習把觀察、思考許多事務的角度，拉高到「國策」的層次。
我一直是個對工作，以及工作涉及的方法有高度興趣的人。我努力練習「國策顧問」的思考，很大一塊是想要揣摩如何放大自己視野的方法。
然後，如許多人知道的，2013年6月，政府簽了兩岸服務貿易協議。我開了所謂反黑箱服貿的第一槍，然後那年7月底在立法院公開辭去了「國策顧問」。
許多朋友、同事都認為我該放手了，不要再管這些事了。畢竟，在那一個多月的時間裡，我能說的，能做的都做了。以學界為首的社會各方面，連同在野黨批判黑箱服貿的火力在繼續，我自己又有台灣、紐約的公司要顧，是到了要放手的時候。
可是我畢竟沒有。
因為我逐漸體會到：我想為中華民國而擔任「國策顧問」所能發生的貢獻，可能是以我的離任而不是接任開始的。所以，儘管我不在台灣的時候居多，但是透過網路，我仍然密切觀察事態的發展，選擇一些關鍵時刻繼續出手。（詳細過程請參閱《如果台灣的四周是海洋》的第三部＜一個公民行動的路線圖＞。）
這兩年多時間裡，我有意識，也有目的地持續使用「前國策顧問」，一方面希望這個頭銜能讓我許多發言有個相襯的立場，另一方面也繼續督促自己去追求一個問題的謎底。
我們的國家到底怎麼了？到底出了什麼問題？該如何解答？
兩年多的時間，我像是在玩一個巨大的拚圖遊戲。一方面不停地搜集為了拚圖而需要的大量碎片，一方面又不停地隨時拚凑搜集而來的碎片並再搜集更多的碎片。
那種難以測度的複雜感，其中有壓力和沮喪，有刺激和樂趣。
這就是我花了兩年多時間寫好《如果台灣的四周是海洋》一書，其後再花了三個多月時間進行「年輕的力量進國會」二十七個人系列訪問的心路歷程。
在我整理好訪問稿的時候，我也意識到自己來到一個抉擇點了。
越過這個點，如果我再要繼續組合我的拚圖，想要追求答案，那我應該要親自參政了。
但那不是我能做，或適合做的。我能做，也最適合做的，還是一個編輯的工作，一個出版人的工作。
所以我決定在收手之前，再做一件事，把這段路程補上一個完整的句點。最後，我選擇為一位二十四歲的立委參選人，曾柏瑜，當她最後衝刺階段的志工。
現在選舉結果出來了。
新的總統誕生、新的國會誕生，尤其真的有一些耀目的年輕的力量進入國會，台灣的政治也進入新的時代了。
而即使其他許多努力了大半年的年輕的力量沒有能夠進入國會，我相信以我對他們的認識，他們會持續形成新的民間監督力量，並為未來再接再勵的參政而準備。
我身為公民的一份子，在一些我自己關注並力有能及的公共議題上，會繼續和他們在民間一起努力。
但我不會再使用「前國策顧問」這種身分思考或發言了。
我要回到我的編輯人、出版人身分。
過去幾年，我的國家處於風雨飄搖的危機之中，而我處身的產業，也位於極大的風暴之中。全世界的出版產業，都在面臨網路及數位化閱讀的衝擊。台灣，由於少子化帶來閱讀人口劇減的風險，更格外地大。
我必須為自己的公司擘劃一條新路。我不只要照顧好股東和同仁的權益與福利，更要使我的公司在新的時代裡脫胎換骨。可能的話，我也希望自己的例子，為風雨之中的其他同業提供一些參考。甚至，我的企圖再大一些的話，也可以為台灣其他正在為升級與轉型而苦惱的產業提供一些借鏡。
所以，接下來，我會儘快把《如果台灣的四周是海洋》這本書出版之後的這段時間的歷程和心得，另外綜合整理成一本書，提供給所有關心台灣未來的人參考，為我兩年半來的旅程做個總結。
這本新書的書名，就叫《海洋裡不要丟鉛球》。
此外，我也在擬一個邀請（特別是）年輕人一起做的新的出版計劃。等農曆春節之後，我會跟大家說明。
現在，讓我們一起祝賀年輕世代參選人裡進入國會的朋友，也鼓勵其他還差一步的朋友。
我們共同迎接一個新時代的到來，大家各自在不同的崗位上共同再努力!
相關閱讀：
當我們只剩二十年時間
http://rexhow.com/twunbound/preface.html
#如果台灣的四周是海洋
#twunbound
#年輕的力量進國會
政府把手上的資訊釋放出來，讓民眾可以協作，監督、參與，這就是開放政府。
今年初 #口罩地圖 讓世界各國印象深刻，就是民間力量活用政府開放資訊的超讚成果。今天頒獎給這個團隊，就是要肯定第一線人員的推動。
高手在民間，把以往政府整合不起來的資訊、自己看不見的問題，透過開放政府得到改進，由公眾協作公眾之事，這個政府的效能才會更好、更貼心。
#有政府
#會做事
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02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！
鄉親啊!咱不能不知道的事】
＃要思考的是垃圾減量與分流方式
＃垃圾被燒了難道我們雲林人要甘願吃垃圾嗎
＃水是雲林的命脈經不起政治的玩弄
＃希望執政者知道鄉親都是離不開故鄉的人要苦民所苦
作為監督者，雲林縣民給我這張選票，就是要讓我來做別人不願意做的、說出那些敏感的，別人沒勇氣碰的，縣長要我不要挑戰他的底線，可是，又說他有做縣長的高度?阿賢不懂的是，選前的承諾，就這麼難以啟齒?面對歷史所留下的錯誤，承認它，並且尋求解方，這是我這個年紀，認為的「高度」。以前常說一句話：「如果為了分黨派、分顏色來犧牲人民的權利，那才叫可悲。」所以不那麼做，以專業的素養，用事實來監督執政者，可是每一次都更沮喪，因為議會儼然成為縣府的娛樂場所而已，準備好曲目，來一場到位的演出，這不是我能接受的「政治生態」我很抱歉。
🔒焚化爐是屬於BOO案（Build興建 Operation營運 Own擁有）：配合國家政策，民間機構自備土地及資金興建營運，並擁有所有權，業者可享減免稅及優惠融資等好處，相對要提供回饋條件。91年雲林縣政府與達榮公司簽訂"垃圾委託焚化處理契約"，後因在地民眾不服環境影響說明書，因而提起訴願，歷經查達九年的訴訟之後，99年最高行政法院判決撤銷，原因有二個：
1.農委會列入珍貴稀有保育動物紅隼未列入生態調查。
2.林內焚化廠距離林內淨水廠1.8公里未納入評估。
也因此雲林縣政府至107年6月30日，總共清償給廠商共約「35.6億」元，也償還完畢了，然後今年廠商又來要求維護管理費、清償金額之營業稅、加仲裁費用共「3億311萬4957元整」，只是請問張縣長，這樣一個不宜啟動使用的焚化爐，若不盡速處理，放在那邊難道還要一直被廠商要求賠償費用，不是很奇怪?我們雲林縣的財政並不是很充裕，甚至有面臨問題的情況下，有必要這樣賠償下去嗎?且林內民眾也不願意重啟，張縣長，您可不可以承諾在您任內不會重啟林內焚化爐?張縣長，您可不可以承諾在您任內不會重啟林內焚化爐?張縣長，您可不可以承諾在您任內不會重啟林內焚化爐?
縣長的回覆是：「我沒辦法承諾你，你不代表68萬人」
那麼，一個林內焚化爐有多少人受到法律的制裁?為了這些人，地方父母官居然不敢承諾選前說過的話?
🔺張縣長，忘了說過的話不要緊，凡走過必留下痕跡，「民意」二字，不是您的擋劍牌。
🔺環評確實沒過，也確實有人因而進入司法程序，到底，在逃避什麼？
https://youtu.be/pvJs85s_6e4
🔺尊重民意？建立在怎麼樣灌輸基礎？
https://youtu.be/MLEyVTUGKLM
🔺司法已經給雲林答案了，什麼叫羅織罪名？
https://youtu.be/QWgingyu7ac
🔺林內焚化爐總整理
https://www.facebook.com/605380616543015/posts/630170290730714?s=663033806&sfns=mo
🔺您口口聲聲的諾言：
https://video.udn.com/news/215426
