#水利災害防救業務優等
經濟部水利署於辦理109年度水利災害防救業務訪評,澎湖獲評優等。
近年水利署加強推動水災防災計畫,力求減少災損及保障生命財產安全,雖然澎湖地勢平坦,無高山所形成的地形雨,但每年夏季偶有颱風過境帶來豪雨,因此落實平時防災極為重要。
水利署為督導各縣市水利防災業務,每年針對各縣市政府辦理水利災害防救業務訪評。縣府工務處積極辦理多項水利防災業務,包括汛期前完成各區域排水之巡查及清淤、教育訓練、製作轄區防汛熱點、辦理年度淹水調查、強化豪雨應變作為、開設水災應變中心等。
工務處未來將製作「易讀易懂版-防災資訊手冊」、防災宣導,並於重點防汛出海口裝設監視器監測排水水位,讓縣民生命財產安全多一分保障。
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2020 台進入氣候緊急狀態
彭啟明/台灣防災產業協會理事長(台北市)
英國牛津字典頒布其選定的2019年度代表字「climate emergency」氣候緊急狀態,台灣也需要加快減碳腳步。圖/本報系資料照
台灣面對的不是氣候變遷 (Climte Change),而是進入「氣候緊急狀態」(Climate Emergency),現有的準備應對非常不足,我們呼籲政府、產業、社會大眾、學研等,應積極正視未來的極端天氣事件,以及其所帶來的各項災害。
在迎接新年的同時,一群災害領域產官學界專業人士卻很憂心聚集,多次探討,共同確認,台灣在二○二○年也正式進入氣候緊急狀態。
去年十一月,歐洲議會正式達成共識,宣布歐洲及全球進入氣候緊急狀態,並要求歐盟執委會之相關法案與預算皆須以避免地球溫暖化為目標,更應盡速提出面對氣候緊急狀態之策略;許多國家地方政府亦宣布進入氣候緊急狀態。英國牛津英語辭典則將氣候緊急狀態選為年度詞彙。
面對氣候緊急狀態,首要就是減碳,但以目前全球緩步困難的談判進度,以及各國對減碳的力道仍遲疑,二一○○年可能升溫到兩到四度以上;而因應氣候災害的調適,也因為整合困難,多數國家難有成效,預期災害將更頻繁發生。現使用之災害防範標準,皆將遭受強烈挑戰。我國目前對於災害的準備也極有可能完全無法面對未來的氣候災害。
氣候變遷演變成氣候緊急狀態,一方面係國際上對於「變遷」此一名詞的感覺過度緩慢,造成訴求無力而需要改變。對於災害管理而言,氣候緊急狀態更代表過去設計規畫的防災體系,面對氣候極端化,已經變得脆弱且逐漸失效。例如近三年來日本對於頻繁的氣候災難應變措手不及,相關機制失靈,需要提出三年強韌化緊急因應對策。
我們具體建議如下:
應盡速確立國家因應氣候緊急狀態的減碳目標,設定碳中和的期程,具體落實各部門的大力減碳,才能帶動台灣走向低碳社會、發展低碳產業鏈;國土計畫須自國土保育、農業發展、城鄉發展及海洋資源四大分區土地管理與利用,明確將調適與減緩等因素納入,由主管部會提出部門空間發展計畫,決定各部會提出計畫能因應氣候風險符合國土計畫。
應針對防災法制的完整性徹底檢討,除災害防救法各條文執行的落實程度外,針對災害救助、大規模震災、水災、坡地災害的預防,應通盤建置完整的防災法律系統。目前中央政府僅針對各類災害擬定防災業務計畫,但氣候危機的問題分散在各種不同的部門,從風險管理與認知、基礎建設強化、社區韌性,需要整合性的機制來因應。
各級政府仍欠缺統合防災工作的機制,應該實體化中央災害防救委員會,比照日本防災擔當,來處理國家因應氣候緊急狀態的長遠規畫,同時也必須和民間做好充分協調與分工。
民間產業也必須積極思考如何面對氣候緊急狀態對其本身與供應鏈及市場的衝擊,投入資源建立中長期調適與及時應變的解決方案,這是危機卻也是機會。
呼籲國人須正視,台灣也與全球同步進入氣候緊急狀態,我們應有危機意識,從日常生活做起,主動了解生活周遭可能發生之災害,並學習如何避免與應對,透過自助與互助,共同抵禦未來的災害環境。
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檢討救災SOP、老屋健檢、土壤液化及水保措施,保障市民安全
過年期間發生美濃大地震釀成台南市的災情,令人悲痛。每次災害搶救過後都是經驗,必須要從經驗中記取教訓,而不是只得到口水。因此,桃園市政府將針對救災SOP、老屋健檢、土壤液化及水保措施等四項業務進行檢討改進,以保障市民安全。
在防救災方面,為了提高桃園市防災等級,市府將檢討精進桃園市防救災策略,並改善震災、火災、水災、颱風等各種災害類型的防救災策略及救災救援的SOP。災防意識非常重要,桃園市防救災策略必須讓大家知悉。
在老屋健檢方面,市府在去年已主動推動老屋健檢計畫,由工務局編列1,000萬元預算,負責公有建築健檢,採取主動檢查制度;今年都發局也編列400萬元預算,負責民間建築,採取申請制度。未來若有預算增加需求,市府將動用第二預備金支應民間的老屋健檢。
關於土壤液化問題,應該進行全國一致的地質調查,由中央統一公布結果並建立相關建築、開發限制等規範。雖然桃園地質穩定,但為讓市民安心,我責成工務局整合過去土壤液化的歷史資料,預擬未來可能受影響的因應方案,以保護人民財產安全。不過,這是行政處理,相關法律規範仍有待中央政策決定。
至於水保問題,民眾會擔心山坡地建築物被列為危險建築,事實上,基於不同地質條件和水保措施,山坡地住宅有些具滑動危險、有些則無,市府會採取「水保輔導團」方式執行,優先輔導具滑動紀錄或安全疑慮者,協助山坡地住宅居民找出更妥善的水保措施,並可結合水保技師團體共同執行。
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