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【1973：臺北．街頭．雨】 #聊聊你心中的臺北
　　
黃燈亮起，你倉皇地奔過馬路。
　
中華路與衡陽路口的車輛擠成一塊，鳴笛聲不斷，兼有駕駛人探出車窗叫罵，你看著半濕的鞋和濺到髒汙的裙襬，深深地歎了口氣。
　
臺北是座潮濕的城市，你怎麼會忘記？
　
五光十色的霓虹，造型各異的招牌，彎彎繞繞的巷弄和混亂的交通，47年前的臺北彷彿就在眼前。那不是錢櫃KTV是建新百貨和新聲戲院，中華商場就在對街，一旁傳來火車駛過的聲音，是還未地下化的鐵路，西門少了灰灰紅紅的人行地磚，卻更加熱鬧擁擠，很多東西變了，可行走在這裡時你還是感覺一樣。
　
每個人心中都有一個臺北，它就在那裡，不來不去，怎麼可能會忘記？　　　　 　　
　　　
#天還是天雨還是雨
#只是多了一個冬季
#報時光UDNtime
　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
日期：1973/3/12
圖說：台北市交通混亂情形。
攝影：高鍵助
　　　　 　　　 　　　　 　　　　　　　　　　
歷史新聞
　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　
【1973-03-12/聯合報/07版/】
　　　　　 　 　　　　
橫衝直撞‧製造噪音
違規違警‧花樣翻新
外賓同聲詬病北市交通太亂
加強行的安全培養良好習慣
　　　　　
【本報記者╱安強專訪】台北市交通的紊亂，可以說「聞名遐邇」，常聽許多華僑或外國觀光客說，此地風景美麗，氣候適宜，人情味濃，社會繁榮，進步而安寧，樣樣令人滿意，但唯有一樣不敢恭維，那便是文通秩序一塌糊塗。
仔細想一想，別人所說的一點不錯，本市交通的混亂，確實到了嚴重階段，如果不趕快設法改善，以後的狀況將日趨惡化。
久居本市的民眾，雖覺得馬路上的交通正日漸擁擠，然而在心理上，由於已司空見慣，故並不會大驚小怪，乍從其他縣市或國外來的人士，就會感到交通問題的嚴重，視交通為畏途，走出門後，使他們提心吊膽，十分緊張。
不久前，台北市長張豐緒，陪同關島地方的幾位官員，乘車逛台北市區，坐在張市長身邊的外賓，看到亂糟糟的交通情形，十分緊張，弄得張市長陪伴在旁，很是尷尬。
還有些在外國駕駛汽車有十幾廿年經驗的人，在台北市則表示不敢開車了，因為儘管自己坐在車裏，卻怎麼也不能鼓足勇氣，在人堆裏馳騁，或「旁若無事」的與其他車輛爭先恐後，相互鬥狠，所以如其因習慣於禮讓而落得無法正常在馬路上駕車通行，則不如純粹做個坐車人，把自己的駕駛執照收起來，等離開台北市以後再使用。
從一些外賓口中，我們知道本市尚有許多交通上的怪現象，譬如公共汽車不僅超載，簡直擠得乘客呼吸都感到困難，卻未見受到取締或處罰的，倒是遊覽車和一般計程車，常因超載被警察處罰。
各種車輛在其違反交通規則的方式上，就像各有千秋，獨出心裁，大型客車除擅長超載外，冒黑煙，快車道上停車上下客人，強行超車等，隨處可見，計程車則違規的花樣最出奇，會任意選擇對象，在慢車道上減速慢行，不管後面有多少慢車遭受阻擋，計程車司機認為他的生意最要緊，有時，一輛快速進行的計程車，遇見有客人向它招手，便立即來個緊急剎車，不管後面的車輛是否來得及躲避，然後更在快車道上開門讓客人上去，或者剎車不及，衝過了頭，它會由駕駛人迅速換擋，在快車道上表演快速倒退，恨不得一把將那位乘客捉進車內，生怕被別的計程車搶走生意。
通常，計程車在未載客時，總愛搖頭擺尾，緩行於慢車道上，不停的向道路兩旁人行道上尋覓客人，或為爭取客人，在狹窄的慢車道上彼此追逐，攪得慢車道上秩序大亂。
計程車並憑其體型小，速度快的條件，專門鑽空隙，只要發現交通警察不在附近，有的犯規已成習慣的駕駛，便會找時機闖過紅燈，或亂抄近路行駛。
台北市的計程車，在擅長亂衝亂停之餘，也是製造噪音最多的車輛，它們發出的噪音，皆出自任意按喇叭，通常是一邊橫衝直闖，一面不停的猛按喇叭，以便所到之處其他行人、車輛紛紛避讓。
要是那一輛計程車內，裝有雙音喇叭的設備，則氣勢更顯得不同，威風八面，在擁擠的道路上，鳴起刺耳的音響，這種裝雙音嗽叭的計程車，市警當局曾宣佈取締，並禁止廠商製造，迄今仍未見收效，而這種使人厭惡煩燥的噪音，仍不時迴盪在大街小巷之間。
急馳於市區的貨運卡車，其中包括大型小型等，而那股能征慣戰的潑辣勁兒，絕不輸於計程車。
此外，台北市的輕重型機車，數量特多，共計有十幾萬輛，且不斷的增加中，這批乙種車輛，儘管勇氣可嘉，不過無論如何不能與各型汽車抗衡，故凡與汽車直接衡突，總會棄甲曳兵，駕駛人員不死即傷。
在本市大街小巷裏，機車不守交通規則的情形又在各型汽車之上，不僅汽車所發生的違規、違警毛病它都有，並且還不時要出絕招，如反方向行駛單行道，利用紅磚人行道或騎樓下人行道，作為快馳超過接長龍慢行汽車的捷徑，反正只要附近沒有警察人員，機車駕駛常能就當時的交過狀況，隨機應變，不管違規或違警，凡能使自己超前，便抓緊機會迫不及待的向前鑽，快開車，放噪音，正好與外國駕駛人「慢一步比死好」的觀念相反。
要是有人問台北市到底那種車輛最具特權，可以公然在警察面前違規、違警，不受取締？其正確答案是唯腳踏車莫屬。
本市各型機動車輛，看見腳踏車蹣跚而來，只好緊急剎車避開它算了，因此腳踏車更有恃無恐，什麼紅燈、禁止左、右轉、或夜間應開燈等等，甚至順著馬路右邊，倒行逆駛，和所有前進的車輛迎面而來，交臂而過，置所有交通號誌與法規於腦外。
本市各快車道上，行人可以亂闖，安全島、分道欄柵，一翻就越過去，懶得走人行陸橋時，乾脆從橋下走過馬路，平交道欄桿放下了，看一看火車距離還遠，便掀起欄柵跑過去，危險地帶如此，其他道路上的行人橫行情形，更可想而知了，本市各幹道上，便經常發生行人硬過快車道，使急馳而至的車輛，因為剎車不及而肇事傷人，或由於閃避行人，撞上人行道、撞上安全島，造成車禍。
上述影響交通秩序和交通安全的情形，多屬人為的因素，只要政府長期執行違規、違警的嚴格取締與處罰，平時對民眾加強交通知識的灌輸，認真辦理各種車輛駕駛考驗駕照工作，一定很容易使人們遵守交通規則，久而久之，養成良好的交通習慣，交通秩序必可改善。

▍多出來的3億罰金歲入可以怎麼用？

今年度的議會會期已進入尾聲，最近2021年預算歲入審查已進入二三讀，明年度許多市府重要的預算案近期都會在議會完成審查。各項預算在通過與刪除之間能否更有效率的運用，議員與官員該把握各項相關會議，細細討論。

「交通罰金罰鍰歲入預算」就是其中一個值得拿來看一看的案例。這項歲入預算按字面來看，即是市府下一年度預計該收多少的交通罰金罰鍰，也因此這經常成為有些議員刪減預算的目標，以此為替市民看緊荷包的做法之一。

其實不然。

第一線員警執勤開罰單時，並不會因為罰金預算歲入編列高低而有所不同；另外，科技執法（如測速照相）和民眾檢舉等管道，也是近年交通罰鍰收入增加的原因之一。

根據交通局資料，高市自104年至109年，交通局平均每年編列罰金罰鍰15億歲入收入，但去年108年實際收入為18.9億，等同比編列的歲入多出3億多的「收入」。

而罰金收愈多，真的對城市交通有幫助嗎？

交通局從數據來看，也發現如108年就比107年車禍傷亡減少5.2%，警察局嚴格取締超速，民眾車禍發生機率減少。而國內外皆有案例顯示，違規取締比例愈高與車禍傷亡發生率愈低的趨勢，兩者關係確實呈反比。

但交通問題要治本，我們認為除了相關單位合理的嚴格執法，還需同步配合其他更積極的做法。

高雄交通事故死亡率高（108年車禍發生人員當場或24小時內死亡人數，高雄排6都之冠），在此情況下，我們認為降低車禍傷亡率是相關單位的重要課題，一面要從改善城市交通建設著手，另一面則是訂定適當罰則；從預算面檢視，上述提到市庫多出的3億罰金收入，更必須確實花費在改善城市交通安全之上。

因此，我們這個會期積極向市府建議，應該主動發起高雄版 「零死亡願景」（Zero Vision）計劃，也在預算審查時提出附帶決議，要求接下來超收的罰金罰鍰歲入，要編列部分作為促進「零死亡率」的政策研究和執行經費，希望交通局與主計處協調研議。

＃零死亡願景

這個於1997年、由瑞典首先提出的概念，背後核心精神是「任何人因為道路交通喪生或重傷，在道德上是完全無法被接受的」，而瑞典則是目前全球最低道路死亡率的國家，其中幾項觀念也值得我們借鏡學習：

▶ 交通傷亡可預防，而非是現代城市發展無法倖免的副作用
「零死亡」從命名上根本地重新建構人們對於交通傷亡的想法。車禍傷亡不該是一次又一次的「意外」，而是可以透過更佳的道路設計，達成預防和避免的目標。

▶ 根本解決道路設定系統性問題
道路安全不只是用路人的責任（但也很重要的喔！），而是道路設計者和政策制定者也要解決交通系統中的缺陷。例如：讓速度不一的兩種用路人，如汽車和腳踏車被迫擠在同一條路上；或者事故率較高的路段，應透過優化道路設計（號誌、車道規劃）減低車禍發生機率。

如這項願景的發起人所說：「在任何狀況下，人都很可能犯錯。但是道路系統不該如此。」相關單位該為用路人量身打造一個交通系統，而非要求用路者適應不完善的道路環境。

▶ 從法規制定、交通工程到思維轉變，需要市府跨部門攜手合作
傳統的交通安全著重減低或是預防「碰撞」，而零死亡願景則倡導避免發生「傷害」。也因如此，人體的脆弱性應是運輸系統設計中的基本參數，而非只是減低碰撞。這項觀念上的轉變代表了交通安全，從工程層面轉為公衛層面。

實務層面，零死亡願景實踐過程包含交通設計、公共工程、法規和政策制定，甚至還有上述的公衛和用路人行為觀察等，牽涉跨領域的專業合作。但目前政府常見的狀況是，挖馬路、修人行道由工務局執行，交通管制工程規劃，標誌、標線、號誌設施及安全設施等工程之設計屬交通局業務…

希望公部門在分工的同時，要更有效率的橫向合作，特別是整體城市交通系統，需要不同局處一起有通盤討論，否則東一個工程、西一個修繕，不是有效率的做法。

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城市交通建設仰賴逐步且長期的規劃，無法一步到位，但絕對要「築夢踏實」，我們對於交通局同仁一直以來，努力推動進步交通表示認同，但質詢的初衷還是希望市府能有更積極主動且全面完整的道安改革，否則運輸科技愈加進步、眾人不斷提出新穎交通工具、停車管理、共享工具的等規劃，車禍死亡比例卻持續上升，顯見城市交通安全還有一大截的進步空間。

#基於公平取締的期待與停車亂象
我收到~
#這樣的檢舉違規陳情很多：
「議座您好，請您有空檔，也來風禾公園週邊來看一下，隨時有違停在人行道的汽車啊！」

#誰來解呢?

#我的看法與難處~

這件事應該向市長說。整個中路重劃區，源自縣府時代升格前規畫不當。
上屆104年初我就痛批是規劃最差勁的重劃區~除了街廓小之外，街廓大一點的，沒有一條是直的。此外，停車場用地僅一處，且規劃用地太小，對照整個重劃區停車需求，簡直是瞎了眼。風禾公園佔地不小，卻沒前瞻性規劃，應在滯洪區外，超前規劃，開挖地下室停車場。以前沒規劃好的，當整個中路重畫區建案全部竣工，完銷進住，人口、車輛會成長多少?往後要重新再來規劃檢討，反思若有共識再從風禾公園動工開挖地下停車場，以符未來需求，雖然是我樂見，卻會是因行政不周造成二次浪費，日後若有這樣的施工也會造成人口聚集區封閉公園一段時間上的不便。
中路重劃區早期13個工區的開發如此無法銜接、抵價地公設地配置不當，於是產生諸多問題。
我們鄭市長號稱智多星，在風禾公園滯洪區環繞旁，搞了一個溜滑梯主題區，假日當然很受家長小朋友歡迎，也是有助於親子關係增長、與共度假日歡樂。
但是，我要說市長用前段吸引了掌聲，然而他沒有為市民想到停車的後段問題。
有沒有像放了屁就走人?
從溜滑梯啟用以來，天氣好的假日，確實吸引很多親子去，只要有人的地方也會有靈機、機動性強的攤販。
沒停車位，怎麼辦呢?就是冒被開單風險違停、佔用到人行道是很普遍的違規現象，我也明白箇中的不得已。
站在交通法規面，又確實觸犯交通處罰條例。
從溜滑梯主題公園啟用以來，我收到數不清的抱怨、檢舉。
掌聲給了擄獲人心的市長，檢舉、陳情、抱怨卻全然倒向民代，有公平嗎?該怎麼處理呢?歡迎回饋可行意見。