新會期開始前,和大家報告我在上個會期的質詢重點。
上會期我花了比較多的時間,和市府討論在民生、商業、藝文活動的紓困及振興方案。
錢櫃大火憾事後,我也深入檢討北市的消防檢查機制,包括 #集合住宅公共安全 的把關缺失。
議會的工作,核心是服務和監督。平時透過大量接觸民眾的個案陳情,回頭來調資料,盡力找出制度性的解決方案。質詢議題展現了我們的核心關懷。
但我認為更為重要的,是透過揭露資訊,引起大眾討論,只有更多人來關注這座城市實際上在發生的事,而不是宣傳出來的樣子,這座城市才能在一點一滴的糾錯、修正中,越來越好。
市長常認為議員在找他麻煩,我也會遇到民眾告訴我要用力修理柯文哲。
其實市府真的不是我們敵人,市長也不必把議員當仇人,市府和議員辦公室只是執行與監督角色不同,但工作目標其實是一樣的,就是讓我們的城市不斷進步。
以下是質詢議題整理:
🔸 防疫紓困相關
▸ 觀光夜市振興計畫
受疫情影響,對國際觀光型商圈如西門町、艋舺夜市的衝擊很大。我提案要求觀傳局和產發局針對觀光型商圈提出振興方案。
▸ 藝文紓困加速辦理
台北市文化局遲至 4 月底藝文紓困方案仍未出爐,比台南、桃園都落後。我要求文化局加速規劃外,包括振興文化產業、經費補助的時程調整,相關辦法在 7 月初時也正式公布。
▸ 千人防疫作業改善
為幫助失業民眾,勞動局推出千人防疫計畫,實際錄取卻不到五百人。我要求勞動局積極協調,了解各局處提供職缺之需求。
🔸 交通相關
▸ 路邊機車停車緩收停車費
因應疫情,要求交通局暫緩路邊機車停車擴大辦理的規劃。同時,針對已經施行收費的 16 個商圈周遭,也應研議暫停機車路邊收費以減少消費推力,不要讓店家的生計雪上加霜。
▸ 委外停車場減租
疫情爆發後,北市府提供市有不動產減租 50% 的方案,委外停車場共有 109 處受惠。其中有超過四成的停車場,在疫情期間反而賺到更多錢。
然而,業者卻沒有落實 #回饋機制,將收入回饋於使用民眾。我要求市府落實監督,讓民眾也能分享紓困的成果,不要讓原本的美意成空。
▸ 共享機車權利金制度檢討
北市機車格供不應求,市府每年收取民眾路邊停車費近 1 億 5 千萬,而台北市府為推動電動機車,將全市 10% 的停車格供電動機車業者使用,每年卻僅收取 40 萬的權利金,明顯不符比例,我要求交通局對此檢討。
🔸 住宅安全強化
▸ 錢櫃大火北市消防安檢缺失
一場錢櫃大火,暴露出北市府安檢環節的紕漏。
市府設計了 #府級聯合安檢,但 24 個消防設備項目,卻僅挑出 3 樣抽查。攸關人命的 火警自動警報設備、緊急廣播設備、自動灑水設備 都不在列。人命關天,消防安檢不該草率應付,我要求消防局針對 消防稽查人力、府級安檢落實 提出檢討。
▸ 集合住宅消防安檢、公安檢查檢討
集合住宅消防安檢不合格案件近 3 千件,實際裁罰不到 100 件,裁罰沒落實,也讓這些大樓成為了北市公安隱憂。許多老舊集合住宅尚未成立管委會,消防安檢、公安檢查長年未,市府也未介入管理。
我也發現消防安檢 6 樓以上就得申報,但同樣重要的建管公安檢查,竟然只有要11 樓以上市府才要求申報。
除了要求市府落實裁罰、檢討制度以外,我也希望市府以鼓勵代替懲罰。成功爭取市府針對老舊集合住宅之 #消防設備更新補助,補助辦法近日已公布。
▸ 聖結石聯開宅火警事件
Youtuber 聖結石在 #蘆洲捷運聯開宅 住家發生火警,打開消防箱卻沒有滅火器。
實際了解後,發現該處的滅火器,已經放在地下一樓 #整整一週,經調閱資料發現消防安檢已多次未合格。我召開協調會要求捷運局就聯開宅消防安全全面檢討。
🔸 文資保存工作
▸ 北市文資維管計畫
文化資產在被登錄之後,後續的 #維護與管理 更為重要,市有文資卻有多處未制定維管計畫。我要求文化局以身作則,制定北市府轄下文資的維管計畫。
▸ 昭和樓登錄歷史建築
現為中央審計部財產的昭和大樓,日治時期重要的商業大樓,在台灣歷史發展上有其重要性,卻被文資審查專案小組建議不具文化資產價值。
我偕同文資工作者重新蒐集事證,要求文化局重啟現勘評估,昭和大樓也終於在 8/31 時 #確定登錄為歷史建築。
🔸 松菸租金調漲檢討
因應市府「盈虧自負」的要求,松菸收租高漲。我提醒文化局,文創園區該是扶植文藝團體的基地,盈虧自負的壓力不該轉嫁到承租團體身上,忘記培育藝文的初衷。
🔸 北市綠地維護
配合忠孝東路人行道工程,該處路樹竟要移植21棵。且廠商以 #行刑斷頭式 處理,明顯不符移植程序。民眾陳情後,我立即辦理會勘與說明會,要求針對違規修剪立即開罰,並重新調整工程設計,減少移植數量。
同時,我也提案要求公園處修正《 #移植計畫審查流程》,未來市府在計畫審查中需加入專家審查意見,並上網公開,杜絕非必要樹木移植。
🔸 東門市場改建
#東門外市場 自日治時期便與在地居民共存共榮,東門市場改建方案,卻是要求外攤全數撤離。我要求市府立即和東門外市場攤販協調溝通,務必納入中繼及未來安置規劃。
🔸 特色人孔蓋擴大舉辦
納入在地意象、美化街道容貌,水利處推出了一行政區一款式的 #特色人孔蓋,但卻礙於水利處人孔蓋位置多位於馬路上,原先規劃每一行政安裝2處特色人孔蓋。
人行道上的人孔蓋多隸屬衛工處,為了推廣設置,我邀請水利處、衛工處召開協調會,共同討論特色人孔蓋設置位置,期待更美麗的台北街道!
🔸 人孔蓋提升防滑係數時程規劃
人孔蓋作為長期的「機車族殺手」,公路總局已於去年提出最新規範標準(50 BPN),工務局卻未訂定明確改善時程,僅發函提醒各管線單位。
保護機車族安全,我要求工務局提出逐步更換台北市人手孔蓋的具體計畫與時程。
🔸 #弱勢不友善 的社宅保證人制度
社會住宅於簽約時,要求民眾應附上 #連帶保證人,使得找不到保人的經濟弱勢者不得不放棄資格。落實社會住宅 #居住正義,我要求都發局檢討該規定,不該設下違背社宅初衷的門檻,討論後,都發局同意提供未有保證人的承租戶 #一年一簽 的折衷方案。
🔸 違法麻將館取締
接獲民眾反應, 掛推廣之名、行聚賭之實的 #非法麻將館 在萬華越來越猖獗,2016 年至今數量增為九倍,甚至 #進駐校園周遭。
我密切與萬華分局保持聯繫,要求警方落實查緝、杜絕歪風。本月至今已經查獲多處賭場,依法送辦。
🔸 2020 上半年提案總覽
▸ 為健全台北市社會安全網,妥善照顧社工人員身心健康,請市府舉辦台北市社工人員工作安全調查,並提供心理諮商、心理調適、舒壓課程等免費服務。
▸ 市有古蹟及歷史建築應全數核備管理維護計畫、因應計畫及搶救圖。
▸ 因應疫情趨緩,藝文活動解禁,為活絡台北市藝文活動,請市府儘速公布藝文振興方案。
▸ 因疫情影響造成北市國際觀光熱門景點嚴重受創,請市府跨局處合作,針對台北市各大國際觀光熱門景點,研議觀光振興策略。
▸ 為提升台北市老舊集合住宅之消防安全,建請市府研議補助計畫,鼓勵更新集合住宅之消防及避難設備。
▸ 近年電氣火災已成為台北市死亡火災原因首位,鑑於北市屋齡老化嚴重且居住密度高,對市民生命財產造成嚴重威脅,建請市府研議將配線汰換納入整建維護補助計畫。
▸ 請公園處修正《樹木移植計畫審查標準作業流程》,公園處單位申請樹木移植需由學術單位或專家學者審查,並於移植計畫審核通過時同步公開上網,以符合公開透明之原則。
▸ 市府規定民眾承租社會住宅需具備連帶保證人,恐排擠弱勢民眾承租資格,請都發局研議替代方案保障承租人之權益。
🔸 爭取建設進度報告
▸中正河濱公園
完善河畔親子遊憩空間,我爭取在中正河濱公園增設 #哈囉公園 兒童遊戲場,水利處預計將於 #今年11月開工、2021 年完工,是中正河濱首座以親子互動設計為主的兒童遊戲場。
▸雙園河濱公園
公園更好玩,萬華雙園河濱公園將在 2021 年增設 #鴨比公園 兒童遊戲場,將以雁鴨為遊戲場主題並設計多元遊憩設施,提供不同年齡層孩童創意發想空間。
▸忠孝橋下滑板公園
上會期我向體育局爭取在忠孝橋下設置滑板練習場,連同周邊滑板道路全新意象規劃,預計 #2021年底完工,專屬滑板人的公園即將誕生。
▸古亭河濱人行陸橋增設無障礙電梯
河濱跨堤陸橋是連接堤內外的重要平台,今年初我爭取到古亭河濱人行陸橋增設 #堤內外升降梯,新工處將於 #2021年設計規劃,讓推車族、輪椅族、行動不便者到河濱散步更便利。
▸老松公園改建
我於去年爭取老松公園改造特色遊戲場,並要求公園處在今年7月辦理工作坊,匯集不同族群的需求意見,預計於 #2021年底完工。
(photo credit: ace)
#2020上半年 #問政報告
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不預警消防安檢 才能保安全
段其文/自由業(新北市)
消防安檢應採無預警方式,才能發現真正的問題所在。記者邱瑞杰/攝影
錢櫃KTV大火,造成重大傷亡,令人深感遺憾與痛心,讓我不得不在此悲痛的時刻,來談談多年以來我對大樓消防安檢的疑惑。
我所居住的社區大樓每年會舉行一次大規模的消防安檢。在消防單位來檢查前一、兩周,管委會總會在各電梯張貼公告,「貼心」的提醒住戶們趕緊將各戶門口、樓梯間的鞋櫃以及雜物收進屋子裡,以免未通過而受罰。因此,一年三百六十五天我只有一至兩周得以享用乾淨又安全的梯間;待消防單位大張旗鼓的到社區初檢、複檢過後,住戶們又紛紛「物歸原處」,一切又回歸占用公共空間,卻造成潛藏危機的日常。
祈消防主管機關能實施不預警的消防安檢,發現真正的問題所在,有違規的情況發生時立即依法開罰,如此才能確保家家戶戶的消防安全。
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《文茜的世界周報》
【倫敦高樓大火奪走79人生命 起火點惠而普冰箱 大樓易燃外牆危機遭漠視 全英重檢高樓安全 600棟高樓潛藏危機】
倫敦奪走79條人命的大火,經過調查報告之後,是當時倫敦斥資了將近1000萬的英鎊,進行了對這棟大樓的改修所引起的。倫敦的住宅政策,希望在每一個社區中,都有昂貴的建築物,但是也要有所謂的公租屋的平民住宅,而這一次燒起大火的,就是倫敦市中心裡頭的公租屋。
這一類的公租屋,按照英國既有的規定,都是由英國政府所委託的NGO非營利組織全面進行維修,而這棟大樓不是單一特例,最後清查有600棟大樓,都是在最近進行了外牆的翻修,而且都使用了相同易燃的外牆。
24層的大樓,15分鐘付之一炬。
燻黑的瓦斯爐和燒焦的洗衣機,是這棟屋子裡僅存能辨視的東西,這裡曾經有個家。
6月19日,英國各地進行一分鐘默哀,追思在Grenfell Tower大火中,逝去的數十條生命。在焦黑的大樓旁,消防隊員一排排站著,隨著日子一天天過去,死亡人數不斷攀升,就連警方人員也難以開口說搜查進度。
倫敦警察廳高級警官Stuart Cundy:我怕是有79人可能死亡,或失蹤了。但更難過的是,我估計他們都遇難了。
警方表示,他們「希望」最終死亡人數不會超過100人。
為什麼確認死亡人數會那麼難呢?是因為許多人是全家一齊燒死了,所以沒有活著的家人能來回報有人失蹤,又因為這棟樓裡住了很多移民,光是找牙醫紀錄還得要送往全世界查。另外,也有些家人或朋友,是直到現在才鼓起了勇氣,到這可怕的現場認屍。
歌手Akala:那些在Grenfell Tower大火中喪命,且失去一切的人,會有這麼悲慘的下場,都是因為他們窮。
一句最直白的指控,道盡最深沉的悲哀。
SKY NEW記者:人們越來越憤怒,他們認為,這是場註定要發生的悲劇。
現在有越來越多質疑的聲浪,認為24層大樓新翻修的外牆建材,導致火勢一發不可收拾。
(問:看著那棟大樓 您心裡是什麼感受)
住戶:什麼叫我感覺怎樣、你又是什麼感覺,你自己看看那棟樓,告訴我你什麼感覺,我的感覺就是你那感覺乘上千倍。不要再叫我看那棟樓說感覺了,你看那棟樓,要知道多少我認識的人
死在那棟樓裡,住在這裡的每一個住戶、每一個人,住在這區的,都認識至少一位罹難者。
就在火災發生18個月以前,一份研究報告精準講中外牆易燃危機,報告說,"我們不認為非得要發生一場重大火災,死了很多人之後,才要來進行減少火災風險的應對措施。"
Sky News得到的消息指出,這一區的住戶確實把這份報告交給了地方議會和業主住客委員會,但是這份針對外牆易燃風險的報告,被忽視了。
倫敦市長沙迪克汗:地方議會和政府經年累月的疏忽,整個社區都有一種感覺,他們受到如此對待,就是因為他們窮,因為他們有著不一樣的出生背景,因為他們是尋求庇護的難民。他們有種感覺,地方議會和政府不去了解他們的擔憂,是因為政府根本就不在乎他們的死活。
英國財政大臣 Philip Hammond:依照我的了解,有問題的外牆建材、易燃的外牆建材,在美國和歐洲都禁止使用,在我們英國也禁止使用。
然而事實上,大臣的說法並非100%正確。
英國法規規定,任何高於18公尺的大樓,外牆建材必須是可燃性有限的材質,但是據CNN取得的另一份管理技術準則顯示,高於18公尺大樓仍可使用可燃建材,前提是有專業防火專家書面報告支持即可,甚至不需要附上實際火燒測試。
大火過後,一場遲來的燃燒測試,看得讓人怵目驚心。
Sky News新聞片段:我們找到和Grenfell Tower外牆相同材質的材料,由兩片鋁夾著聚乙烯的內層。加熱後鋁片彎曲變形,內層的聚乙烯外露,然後,就起火了。外牆建材會產生空隙,有可能因為是設計不良,或者是大火使得建材外層變形,等到大火燒進建材內層聚乙烯層,會形成風洞增加氧氣含量,然後就會一層層往上延燒。如果樓上的住戶剛好開著窗戶,通常在炎熱的仲夏夜倫敦人都是開著窗,外頭的火就會燒回到別層樓。
18個月前,研究報告就警告,小規模的易燃測試,無法體現實際大火可能造成的災難,如今焦黑的Grenfell Tower骨架,是最血淋淋的證明。
致命的還不止外牆。
在外部翻新的同時,Grenfell Tower裡的逃生設施,並沒有隨之改善,樓內僅有一條步行樓梯用於疏散,火災發生時,樓內的火警裝置也沒有啟用。
一位住戶也拍下了Grenfell Tower內部畫面。
扭曲的金屬片和瓦礫,掉落一地。
樓梯有很多水不斷往下流,這曾是許多家庭唯一逃生的路。
(問:火災當時樓梯全是煙嗎)
住戶:全部都是煙,我們出去時全是煙。
(問:所以高樓層的人很難逃的出去嗎)
住戶:是的,絕對是。
Grenfell Tower的構造,無論是電梯還是樓梯都只有一個,都是從1樓到頂樓垂直往上的通道,若是有煙或火燒進樓道,就會有一口氣燒掉整個通道的危險,稱之為「煙囪效應」。
然而最更令人遺憾的是,Grenfell Tower其實在2016年5月才剛完成高達860萬英鎊,大約3.4億台幣的翻新工程,換了新窗戶,也更換供暖系統,卻沒有加裝消防灑水系統。
2009年,倫敦高樓大火導致6人死亡後,倫敦政府曾建議在所有高層建築內部安裝噴水滅火器,但是否安裝,由大樓管委會自己決定。到目前為止,英國仍然至少有4000處高層建築沒有安裝噴水滅火器。
防火專家:我認為,如果消防灑水系統一開始有運作,應該有很大的機會能控制住火勢。
現在民怨四起,這大家都已經說過了。《每日鏡報》,更是直接印上「罪犯」這個字。
大火發生後,梅伊的處置方式慘遭批評,甚至被災民包圍座車辱罵。災民的聲音,梅伊聽見了,於是她在17日邀請災民及罹難者家屬到唐寧街10號,進行兩個半小時的長談。
英國首相梅伊:在我今天到國會前不久,已獲知部分大樓外牆測試結果同樣易燃。
梅伊宣布對全英國4000棟高樓進行緊急安檢,查出約有600棟高層建築,很可能使用與Grenfell Tower相同的外牆建材,其中3棟測試結果已經確定外牆為易燃材質。
梅伊:在我說話的同時,我們已經進行下一步動作,確保這些大樓安全,並通知大樓住戶此一結果。
英國一些大樓也表示,將會加裝消防灑水系統。)這些,都是Grenfell Tower裡,127戶住戶,用血淚換來的。
災後第9天,起火點找到了。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:我們認為冰箱是起火點。
起火點是一台Hotpoint(FF175BP)的惠而浦冰箱,英國已經下令立即針對同型號冰箱進行檢驗。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:我們已知這場火不是蓄意縱火,我們也知道起火的冰箱
以前從未有召回的記錄,我們會對同型冰箱進行進一步檢測。
但是真正害死人的原因,和大家預想的一樣。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:將Grenfell Tower取得的外牆樣本進行初步燃燒測試後顯示,材質很快就起火了,此外,外牆磚也沒有通過安全測試。
英國政府已經就Grenfell Tower大火展開調查,雖然無法給遇難家屬帶來什麼安慰,但最少能還給他們一個真相。
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消防安檢無管委會 在 強制成立管委會,能處理城中城問題嗎? - 看板Kaohsiung 的推薦與評價
公寓大廈管理條例要修法強制成立管委會,這只是給地方消防局找到開罰對象而已,消防
法第37條開罰管理權人,罰金六千到三萬。不幸的事情發生了,就說我有處罰,但是他們
不配合。但是一棟大樓要處理消防設備,少說要上百萬,像城中城這種已出租為主的大樓
,管理費一定會收不足額,哪裡有錢來處理消防設備。所以消防法第37條也應該要修改,
當消防設備不合格應該要依建築法第77條-1 「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」
開罰6萬到30萬,這樣所有權人才會督促管委會並認真繳交管理費。一棟大樓的衰敗都是
少數人不繳管理費,接著大家都不繳。管委會針對不繳的人,發存證信函,上法院提告,
有多少人願意花時間去處理。出租為主的大樓,一般買來當做投資,算的是投報率,又不
是住在哪裡,反正每個月有租金可以收就好,不太關心大樓的事務。當大樓所有權人修繕
成本增加,到時候不是賣掉,就是積極參與大樓事務,大樓開始有管理,大樓才不會衰敗
。否則成立管委會能做什麼,沒錢什麼事都不能做。
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