市府啟動高雄社宅二階(110-113年)興建計畫 首部曲擘劃岡山大鵬九村社會住宅110年6月動土 苓雅凱旋青樹社宅111年後完工啟用
北高雄產業轉型升級,路竹及橋頭兩座科學園區,可謂構築陳其邁市長施政藍圖中南部科技廊道的雙引擎,未來引入半導體、航太、智慧機械、智慧生醫與AI軟體服務等高科技產業進駐後,預計創造11,000個就業機會,然而大量湧入的高科技人才與新興人口,需要高品質的住宅社區及居住環境,位於岡山87期重劃區內的大鵬九村社會住宅,正是高雄為企業員工、就業青年準備的新家!
高雄市政府都市發展局擬於明年3月完成社會住宅先期規劃、鑽探報告、建築初步設計圖說及統包工程招標文件;工務局則接續發包統包工程,期待明年6月底前啟動大鵬九村社會住宅動土典禮。
市府為因應未來亞洲新灣區5G、AIoT新創園區及橋頭科學園區開發所衍生的住宅需求,配合加碼提出岡山區、前鎮區及大寮區3處社宅興建基地計2,800戶,合計共8,800戶,全方位滿足企業員工、就業青年、經濟及社會弱勢者之安居需求,加大力度來實現中央社會住宅興建計畫給予高雄的6,000戶任務目標;岡山大鵬九村社會住宅作為高雄社宅二階(110-113年)興建計畫首部曲,係以大眾運輸導向(TOD)及產業園區導向開發策略進行規劃,將是大岡橋生活圈的發展核心,今日都發局辦理岡山大鵬九村社會住宅勘查,也受到區域議員及媒體的高度關注,相信未來移入的新興人口,將為地區發展帶來新動能。
大鵬九村社宅基地面積1.3公頃,周圍公園、道路等公共設施均已開闢完成,生活及居住品質良好,也坐擁台1線省道、國道1號高速公路、捷運紅線、岡山路竹延伸線及台鐵等優勢區位條件,交通十分便利;在基地規劃上,南北兩側及臨公園側均退縮5~8米,留設足夠開放空間及人行步道,並優先考慮生態城市綠化原則。
本基地可興建708戶社會住宅規模,共計4幢地上10層及地下2層建築物,未來提供路竹、橋科園區企業員工、就業青年及社會經濟弱勢安家入住;低樓層空間亦會結合衛生局、社會局、教育局等機關使用需求,規劃設置日照中心、托嬰中心及幼兒園,全方面支持住戶育兒及長輩托老,讓青壯年族群工作無後顧之憂,營造安家安居的優質社會住宅環境。
另一處興建中社宅—苓雅區凱旋青樹社宅,我今日率領市府團隊前往慰問施工團隊辛勞並聽取施工進度簡報。位於高雄鐵路地下化新生綠廊軸線的「機11」機關用地,是南台灣第一座新建社會住宅,規劃設計團隊為國際知名的荷蘭麥肯諾建築師事務所,將仰重其於全球各地社會住宅的興建經驗,為高雄市民打造國際級水準的社會住宅、監造單位則為趙建銘建築師事務所;工程自108年5月30日開工,截至今日止工程進度已達34%,5F結構層施工中,預計民國111年4月完工。
落成後的苓雅區凱旋青樹社宅,將是2棟地上14層、地下2層的建築物,可提供社會住宅245戶、店鋪2戶、社會公托中心,提供優質的社會住宅服務,並依住宅法規劃至少30%戶數提供給弱勢、急難救助市民居住,其餘約70%戶數規劃出租給大學生與年輕受薪階級,搭配社區活動、長輩照顧等多元社會服務,讓社會住宅不只是居住功能,更可支撐強化社會安全網計畫。
我認為社宅不應只是社宅,更應是好宅、老青共居宅。都發局凱旋青樹社宅將取得綠建築銀級標章,並因應智慧城市發展,朝向智慧建築,至少戶戶安裝智慧三表(水表、電表、瓦斯表)。低樓層應規劃托嬰、日照或長照設施,都發局針對里長建議增設C級日照據點,再行檢視及協調是否可於低樓層空間設置。
本次議會總質詢期間,不斷接到議員們不分黨派、有志一同對社宅議題的關心與支持,為加速社宅政策落實在高雄,我將責成都發局成立高雄社會住宅推動平臺會議,雙月定期召會,邀內政部、國家住都中心市府及本府相關局處出席,透過平臺會議高效率統整社宅都計、都審、建管、交評等問題並研析具體解決對策,期待未來2年中央與地方齊心,戮力推動社宅工程,讓社宅在高雄遍地開花。我也要求市府團隊以最嚴格標準,加強工程品質進度與工地安全,維護工地環境清潔及周邊敦親睦鄰,並責成都發局通盤掌握計畫進度,讓社宅工程如期如質完工。
#高雄社會住宅
#岡山大鵬九村社宅
#苓雅凱旋青樹社宅
#智慧三表
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這意思是甚麼?簡單來說,一棟正準備要蓋的大樓,原本50公尺以上就算是丁類危險工作場所,就需要危評,否則不能開工。現在放寬到80公尺以上才算丁類,才需要危評。
80公尺是甚麼概念?差不多是23層樓以上的大樓,才有80公尺。像是彰化、苗栗、南投、雲林、屏東、花蓮、台東……目前沒有一棟樓超過80公尺,通通不算丁類危險場所,通通不需要經過危險評估。
自此之後,工人走進23層樓以下的工地,就是拿命跟業主的良心對賭。贏了沒有獎金,輸了只有銀紙。
為幫慣老闆省錢,不把工人的命當命!看完這份函釋他怒吼:他們拿了建商多少錢?
http://www.storm.mg/lifestyle/369331
晚上我在PTT看到一篇文章,說勞動部偷偷減少建案危險評估的適用範圍。(https://goo.gl/NFaiD3)因為這涉及到專業法規適用,一時無暇細查。到了半夜,我把這份勞動函釋跟相關法規、研究報告看了一次,差點沒氣到中風。(現在打字手還在抖。)
我們的勞動部,竟然可以不把工人的命當一回事。
這份勞職授字10602052702,減少了丁類危評的適用。
簡單來說,有些比較危險的工地,需要經過危險評估的審查(書審為主,偶爾會實地檢查。)才能夠讓工人進入案場工作,不然業主或是工地負責人會處三年以下有期徒刑、拘役、十五萬元以下罰金。
危評需要填寫一連串複雜的表格,要附上各式各樣的施工圖說,並且由安全衛生人員、工地負責人、各層主管跟監督人員簽名,還要有專業技師簽證。
這些表格,主要的功能是用來「自我提醒」,裡頭非常多工程安全的細節,例如:
「移動式或臨時施工架之架設是否符合規定,並有設置安全上下設備及護欄?」
「高度2公尺以上之處進行作業,勞工有墜落之虞者,是否以架設施工架等方法設置工作台?」
乍看之下,這種以書面審查為主的安全評估,沒有實地檢查,可能會有建商心存僥倖造假。但是從2009到2013年,每年平均有300多件申請,審查合格率只有67.93%。
意思是,這個書審為主的危評,至少可以擋掉三分之一的不及格工地,不是毫無作用。
光是今年新聞有報導的,就有多起工人從鷹架上摔落死亡。依據勞動部歷年檢查年報之統計數據顯示,營造業職業災害率差不多是全產業的兩倍,每年因重大職業災害死亡人數占全產業半數以上。
危險評估作不好,工人進去工地,就是在賭命。
一個人命的背後,是一個家庭。
大多數工人認份,樂天,知命。出了事,怨天不尤人。
但我們會知道一棟棟大樓的興起,是建商地主的利益,是投資客的利益,是代銷房仲的利益。賺錢並不髒,髒的是用他人生命風險來賺錢的人。
我們的勞動部,應該是為勞工把關,不是幫資方省錢。
結果呢?函釋中,四項丁類危評範圍縮減。
一、建築物高度在80公尺以上之建築工程(原本是50公尺。)
二、單垮橋梁之橋墩跨距在75公尺以上或多跨橋梁支橋墩跨距在50公尺以上之橋梁工程(原本是跨距50公尺不分單跨多跨。)
三、開挖深度18公尺以上,且開挖面積達500平方公尺之工程(原本是15公尺以上或地下室四層樓以上。)
四、工程中模板支撐高度7公尺以上,面積達330平方公尺以上者(原本是面積達100平方公尺以上且支撐面積超過60%以上者。)
修法對照表(https://goo.gl/d3FgGU)
這意思是甚麼?簡單來說,一棟正準備要蓋的大樓,原本50公尺以上就算是丁類危險工作場所,就需要危評,否則不能開工。現在放寬到80公尺以上才算丁類,才需要危評。
80公尺是甚麼概念?差不多是23層樓以上的大樓,才有80公尺。像是彰化、苗栗、南投、雲林、屏東、花蓮、台東……目前沒有一棟樓超過80公尺,通通不算丁類危險場所,通通不需要經過危險評估。
自此之後,工人走進23層樓以下的工地,就是拿命跟業主的良心對賭。贏了沒有獎金,輸了只有銀紙。
你覺得很奇怪,這個函釋怎麼跑出來的?我查了一下,發現在2014年,有一份勞動部的研究計畫。(https://goo.gl/uXGkhw)
仔細看這份研究報告,差點沒暈倒。
這份報告的主要論點是:營造業安全問題很多,死傷很多人,危評審查很複雜,勞動單位審查人手不足……
看到這裡,我只會想到:「人手不足,那就增加預算,強化審查跟輔導機制啊。」
如果你跟我想得一樣,那就跟我一起錯了。這份報告的建議之一是:縮減適用範圍。
因為審查人力不夠,所以刪減適用案源。
哇靠,這不就是「因為警察人力不足,所以不辦重傷害罪,只辦殺人罪。」的邏輯?
我再仔細看下去,真是傻眼。
一、這份報告的建議,來自於十一名產、官、學界的訪談。這些人是誰?能不能代表勞工?會不會一味幫資方說話?抱歉,我們完全不知道這十一個人的身份。
神秘的十一人。
二、這份報告開頭就寫:「本研究報告公開予各單位參考,惟不代表勞動部政策立場。」
那你民進黨的勞動部,拿馬英九時期的一份不代表勞動部立場的報告來做函釋?
三、這份報告的放寬建議是,高度從50公尺放寬到70公尺;模板支撐高度7公尺以上,面積達100平方公尺以上的,面積放寬到200平方公尺。
結果現在的勞動部,要五毛給一塊,50米放寬到80米;面積放寬到300平方公尺。
減少丁類危險場所的效益評估報告是甚麼?
想也知道沒有這種東西。
這麼說好了,如果審查人力不足,那就增加人力。如果勞動預算有限,這個成本應該由資方業主負擔。書面審查沒有複不複雜的問題,只有建商要不要花錢請專人處理的問題。只有書面審查是不夠的,更要強化實地稽查。
如果要依據危險程度,做更細膩的分級,危險程度低的,有比較簡化的審查標準,以達到更有效率的危險審查。那麼,應該是要先建立完善分級制度,而不是直接減少丁類危險場所的適用。
簡言之,在我看來,建案的營造成本可以上升1-3%,工人的生命安全無價。
最後還是想問一句:民進黨啊,你拿了建商多少錢,可以不要把人民當白痴嗎?可以嚴肅看待工人的生命嗎?
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