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【新聞】花蓮消防局長將重新檢視登山自治條例
花蓮縣消防局長林文瑞今天接受中央社記者訪問表示，花蓮縣登山活動管理自治條例中，要求民眾須備登山計畫、通訊設備、合格領隊帶領及投保登山綜合保險。由於保險內容中有除外責任，要求嚴格，民眾幾乎很難請領到，所以決議刪除此項條文。
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＃健行筆記
《「向山致敬」，山岳政策與公民運動的里程碑 》
今天在行政院舉辦的這場記者會，很榮幸能受邀參與，和多位曾一起為山岳政策努力發聲的前輩們，一起見證這場由蘇貞昌院長、張景森政委等人所主導的，台灣山岳政策革命。
「山，是大家的；山，是台灣的；我們要向山致敬。」
蘇院長以這段話為引子，帶出了「開放」、「透明」、「服務」、「教育」和「責任」的五大主軸（詳見文末p.s.1 ），宣示台灣未來國家層級的山林經營目標與展望，也透過媒體的記錄與播送，更加強化了這份改革的決心。
會場內瀰漫的，是期待，與欣慰。
今天的登山代表致詞也很精彩：
崔祖錫的登山聖殿崔祖錫
冒險精靈的李美涼
中華山岳理事長 黃楩楠
中華健行理事長 黃一元
登山補給站的蔡及文
從祖錫提到台灣山岳多樣性、美涼姊的對山岳政策改變的期盼與驚喜、兩位黃理事長縱貫古今的眼界分享與未來展望、到及文哥再次提起當今搜救法制面的改革必要，幾乎全方位的描繪出了我對台灣山岳環境經營的願景。
除了黃楩楠理事長較為不熟外，其餘四位和我都是互相認識的朋友，也是在山岳政策議題上的戰友，所以當我坐在台下聽他們一位位分享時，就好像這幾年來，每一次的封山、自治條例惡法與搜救議題討論與遊說的日子，一幕幕從眼前閃過一般。
那真的，很感動。
集眾多前輩共同努力、更多的人的關心與討論下，台灣的山，終於從封閉，走向開放。而且不只山，水域、岩場，不可能不比照辦理，只要我們持續的關注、討論、監督、遊說。
曾經，反對黑山的我們，被社會嘲笑、被唾棄違法。
如今，團結一心的我們，讓行政院長，
願意為山林、為開放背書，讓登山終於不再可能是一件「違法」的事。
這是何等珍貴的事？
一顆名為民主的果實，就此熟成。
各位啊... 記得我曾說過的，假如有那麼一天，我們需要挺身，為自由而站出來的話，我願意嗎？我們已經等不到那一天了呀！
我知道你可能會說，
陽明山還在封溪、
壽山還在封岩封洞、
蚯蚓坑還在封溪、
東北角又要封海岸了...
對，這些我也知道。但你知道嗎？
今天由最高行政長官宣示的開放，
是我們能夠用以監督基層機關的最充分理由。
因為這些濫權封閉的下級單位，都是有主管機關的。
你敢封？沒關係，我們光用講理的、向上級陳情的，就足以讓他們備感壓力。那種基層機關愛怎麼封就怎麼封，你們拿我沒轍的迂腐過往，已然離我們而去。
台灣，正在往前走，以堅定而穩健的腳步。
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要感謝的人，實在是太多太多。從蘇院長、張政委、林華慶局長，到默默在這條路上努力耕耘付出的眾多山岳前輩們，再到每一位願意耐心看完各種山岳議題討論、與動手分享的你，全部，都是推動這場山岳政策改革的最大功臣。
我由衷的感謝每一位長官、前輩，與在座的你。
今後，讓我們繼續監督基層單位，是否依然走在這場山岳改革開放的路上吧！首先，就從關注自治條例惡法是否全數撤回或者修正、還有無用的登山險砍掉重練開始吧！（宜蘭縣，登山自治條例這麼明顯的惡法，你們當真要訂？這麼急著羅織罪名給求援者，再喊著登山安全的幹話，是一件正義的事嗎？）
過了這個里程碑後，讓我們一起在這座改革的大山上，繼續努力走下去！
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後記：
今天我以一個28歲的青年，成為一個受邀主體參與記者會——全場最年輕的受邀「單位」（最年輕的受邀者是健行筆記小編盼盼，小我1歲XD），這本身就是一個網路奇蹟，由看到這邊的你所親手製造。
我坐在那裡，長得根本就是某單位的小編，又或者是誰的助理，不認識我的人根本不會想來跟我寒暄（但這也挺好的，我有需要找誰再去拜會就好），每一個受邀者都幾乎大我至少10歲起跳，這種不和諧的畫面，非常的不可思議、非常超現實。
如果不是你們的關注與認同，今天我不可能在那裡。我真的非常榮幸，能受到大家的委託與信賴，進到最核心的區域，去關注、去監督、去批判、去理解、參與討論、最終凝聚成共識，推動環境的進步。
雖然說過很多次了，但我仍要在這個小段落再一次的跟一直以來支持著我的你們說：「謝謝你們，真的，謝謝。」
謝謝你們願意把力量借給我，匯聚成一股政府願意傾聽的聲音，成為一個方便的傳聲筒，建立起與政府溝通的管道，讓改變，再也不是癡人說夢。
不要再覺得網路上討論都是怨天尤人、不會有用了。
看看我們的山岳政策，國家機器不就動起來了嗎？
想要改變？
沒問題！
首先，就從按讚與分享開始吧！
讓我們繼續抱著讓山林更好的初衷，一起走下去吧！
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p.s.1
開放山林五大政策主軸內涵
「開放」為「開放山林，簡化管理」，政府不應該以危險為理由，限制人民走進山林，各山域除國安及生態保育區外，以全面開放為原則，依《國家安全法》所劃設的山地管制區，亦持續檢討和縮減。具體措施如，林務局轄管所有林道全面開放、管車不管人；國家公園生態保護區全面取消登山能力或經驗證明審查，改以申請人線上自行檢核方式辦理；進入各類核心生態保護區和山屋住宿，申請截止期限縮短為5天前。整體而言，大幅簡化入山、入園及山屋申請程序及條件，提供國人開放便捷的登山環境。
「透明」為「資訊透明，簡化申請」，預訂今年11月啟用一站式申請平臺，整合現行國家公園入山入園線上申請系統、林務局山屋申請系統及警政署入山管制區申請系統，並可隨時查閱申請情形，達到作業簡化、訊息公開及便民的目標。此外，亦推動山林政策網路參與，歸納山友需求並蒐集公眾意見，以使用者導向優化申請介面。
「服務」為「設施服務，便民取向」，包括山屋改善、步道及牌示系統改善、全面劃設營地及改善山區通訊品質等。內政部及農委會預計於年底前完成23座山屋的設備提升，並規劃5年內新（改）建12座、整建23建山屋；步道改善方面，於109年底前完成78條步道整體維護及牌示設備檢修；全面劃設營地，提供59處高山露營地，每日最多1,514人使用；山區通訊改善，玉山北峰行動通訊基地台於今年啟用，未來將逐年提升山區行動通訊品質，以利山難救助效能。
「教育」為「登山教育，落實普及」，從社會教育及學校教育雙管齊下，教導並鼓勵大眾及學生親近山林、走進山林、淨化山林。教育部今年在上百所學校推動山野教育計畫，亦鼓勵高中以下學校自行規劃系統性之戶外教育課程活動，學習冒險犯難精神，擴大教學場域，連結生態及環境教育；社會教育部分，林務局與各機關已共同推行無痕山林運動，教育部體育署每年結合登山月系列活動，宣導傳播各種登山知識、技能，提升民眾具備登山素養。交通部觀光局也將2020年訂為脊梁山脈旅遊年，在海外推廣臺灣登山觀光。
「責任」為「責任承擔，觀念傳播」，法務部已提出《國家賠償法》修正草案，落實登山自主管理、責任承擔的觀念；內政部消防署正與各縣市政府協商，朝鼓勵開放、統一標準的原則，修正登山管理自治條例；此外，金管會及產險公會正研議推動更符合登山者需求之保險商品，為登山者提供更全面的保障。
（資料來源：教育部體育署新聞稿）
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p.s.2
誰說戶外品牌穿到正式場合會很奇怪？
我身上都是啊XD 重點是產品線，不是牌子啦～
上衣：NORRØNA （老人頭）svalbard cotton
褲子：Fjällräven （小狐狸） Greenland Jeans Regular
鞋子：美國買的踢不爛
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p.s.3
蘇貞昌比我想像的還要...可愛...（欸
142】總編輯的話
因應之道
∥ 山林全面開放 ∥
戶外運動的本質就是挑戰風險，
因此不該以「危險」作為限制的理由。
期盼山林全面開放後我們有更安全、更健康、
更人性化的登山環境！
政務委員張景森最近對登山管制很關心，認為登山遊客批評政府「管太多、管太嚴」有理，沒有必要從「安全、救難」的出發點實施山岳管制，應該正面些，鬆綁不合理的規定。前些日子報載「今年6月1日暑假前，除國家公園將配合調整、取消入山管制，農委會林務局也將開放所有林道。張景森指出，未來，體育署將擔任登山活動的主管機關，除推廣登山活動及安全教育，也負責協調各單位管理登山團體。」多年來登山界爭取的議題「中央應整合各部會，成立登山事務專責機構」，在中央部會的協調下，體育署終於擔負起重責。
而另一個「山林全面開放」的議題，係張政務委員廣納各方意見後表示，台灣是個多山的國家，應該鼓勵年輕人親近大自然，對戶外活動採取開放態度。有山友反映現行地方政府訂定登山管理自治條例，不但對山區有很多管制，包括可以爬的山、路徑、申請程序等，更因各縣市規定不盡相同，造成很大的困擾。他即刻與體育署以及林務局、國家公園、地方消防單位開會，經協商各部會後做出「除國家公園將配合調整、取消入山管制，農委會林務局也將開放所有林道」的決定。
山林全面開放後，登山界應從下面五個層面來探討因應策略：
1.爭取修訂不合時宜之法規：將來取消入山管制，但國家公園法第19條規定「進入生態保護區者，應經國家公園管理處之許可。」以及森林法第17-1條規定「為維護森林生態環境，保存生物多樣性，森林區域內，得設置自然保護區，並依其資源特性，管制人員及交通工具入出」，進入生態保護區及自然保護區乃須受到法規條文之管制，除非修訂法條，加註「在既有山徑無害通過之登山行為不在此限」，否則還是無法全面開放。
2.建立自我管理應有之涵養：登山是有危險有風險的活動，為了生命安全及保護山林環境，我們必須自我管理，學習登山知識及技術、正確的登山觀念、團隊間的互助與合作，訓練對自然環境及氣候變化之應變能力，熟知無痕山林之精神，加強自我之醫療及急救知識等等。
3.提升責任自負應備之認知：我們在山上活動，一切的安全責任就是要自己負責，不要一發生意外既責怪政府，甚至要求國賠。自負責任最重要莫過於事前研擬好周全完善之登山計畫，將「登山計畫書」交付給家屬及留守人員，並向場域主管單位提出報備。萬一在登山時出狀況，計劃書可以幫助搜救單位了解你登山的行進方向及縮小搜尋範圍，提高獲救機率。其次是事先加入在遭遇山難時的登山保險（救助費用保險），以備不時之需，但國內目前之登山保險應落實以搜尋、救護或移送被保險人所生航空器費用之保險，提高搜救費用（緊急救援費用）的補助金額才是當前要務。
4.督促中央速定登山活動管理規則：現行授權各縣市自訂登山管理規則不合理，希望中央盡速與相關公部門及登山團體研商，統籌訂定「登山活動管理規則」，統一規範申請、報備、救援等規定。
5.建請場域主管單位改善登山環境：登山場域之步道、周邊附屬設施及山屋影響登山安全至鉅，這些設施均屬各場域主管單位管理，民間團體也無權置喙，為登山安全建請適時整修、維護並妥善經營管理。
文／吳夏雄
新北自然資源豐富，很多民眾都會趁著休假期間來 #登山、#溯溪、#露營、#放風箏 及 #水上活動。議員們關心的高風險活動，新北市除了絕不允許破壞自然環境的情事發生，公安聯合稽查小組持續加強執法，保障合法、取締非法，絕不手軟，也會制定更有強制力的自治條例與管理規則，一定提供民眾一個優質的休閒活動環境。
同時，目前新北市延攬110多位警、義消弟兄組成 #山難先行部隊，經常進行3天2夜、甚至約一週的移地山區訓練，每年也會投入至少5、6百萬元預算在山搜裝備上，確保救援部隊個人、團體裝備完善，就目前的山難救援而言相當足夠。
今天的施政報告第六部分「#發展觀光旅遊」，向大家說明市府團隊目前在 #青春山海線、#微笑山線、#新北大都會公園 及自行車道串連規劃與進度，讓民眾在新北有多元玩法，也能刺激當地經濟。
#安居樂業 #侯友宜
＃記得打開ＣＣ字幕 ＃政府不想要使用者付費？ ＃登山險
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各節重點：
00:40 【為什麼今天只談「使用者付費」？】
01:27 【政府想推「使用者付費」，但只做了半套】
02:15 【「登山險」有什麼問題？】
03:24 【所以說，政府其實不想要「使用者付費」？】
04:20 【讓人摸不著頭緒的政府】
05:56 【我們的觀點】
07:28 提問
07:34 結尾
07:46 掰比～別忘了訂閱！
【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 & 夯吉
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
→ 【投書】山難搜救使用者付費應該做，但為何推動不了？：https://bit.ly/2UtgAc4
→ 雪羊視界 Vision of a Snow ram Facebook：https://bit.ly/2RwlTWg
→ 登山綜合保險：https://bit.ly/2WySChK
→ 屏東縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2CYTUte
→ 花蓮縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2DMuOQ2
→ 南投縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2MJZIeP
→ 臺中市登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2MJ2z7I
→ 【新聞】比基尼登山客罹難 營建署檢討整合入山服務：https://bit.ly/2Gd2fwK
→ 比基尼登山客墜谷亡 消防局：不開罰也不追償：https://bit.ly/2WzrQ8L
→ 比基尼登山客墜谷亡 2張手繪圖曝光：https://bit.ly/2TumXMw
→ 獨攀發生山難搜救是「浪費社會資源」？你真的了解求救原因了嗎：https://bit.ly/2S1epjl
→ 「比基尼登山客」墜谷凍死的兩個疑問：做足準備為何不申請？搜救費該誰出？：https://bit.ly/2UuiIAs
→ 爬北大武沒保「登山險」遭開罰，但，強制保險有用嗎？：https://bit.ly/2RwbLwS
【 延伸閱讀 】
→ 健行筆記：https://bit.ly/2UAx3vo
→洪振豪／G哥山難省思：免於不合理受罰，還是只能依賴政府善意？：https://bit.ly/2GgRrO0
→ 好用所以錯用進而濫用——張博崴山難國賠案凸顯了什麼？：https://bit.ly/2RuhD9V
→ 保護主義與冒險主義的價值觀衝突：https://bit.ly/2G5HMdY
→ 城市山人 Mountain Urbanite Facebook：https://bit.ly/2WC0Zc7
→ 【登山安全】登山險投保了，就會理賠嗎！？https://bit.ly/2HM10XH
→ 《 為什麼“台灣的”直升機這麼貴？ 》：https://bit.ly/2WtRT1f
→ 獲救登山客李明翰的「原音」：支持使用者付費，落實搜救專責、專職：https://bit.ly/2DNpLyP
→ 台灣封山史：過去、現在與未來：https://bit.ly/2RwBqp9
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