【為人民做事的人】
今天是林佳龍擔任交通部長的最後一天。他的離開是政務官的承擔,也是責任政治的必然,但我想藉這個機會聊聊我認識的林佳龍。
初見林佳龍,正值2013年我家裡發生變故時,當時,他是個眼神銳利、身形還很纖瘦、意氣蓬發的立法委員。很聰明但有點距離感,是我對他的第一印象。
當時,他私下協助和義務律師討論案件,也幫助提案軍事審判法的修法,與跨黨派的立委合作促成制度改革。之後,他一直默默關心我們家的狀況,也沒有讓媒體和外界知道,這讓我非常感動,我也因此確信,林佳龍是一個誠懇的人。
隔年,他當選台中市長,開始替擘劃了十年的台中願景打基礎,包含規劃社會住宅、汙水下水道、大台中山手線、空汙分類防治、老人健保排富⋯⋯等等,有人說「吃力不討好」,但也是這些政策才凸顯,林佳龍是個堅持理想的人。
歷經2018年的選舉挫敗,他轉任交通部長,感覺他個性圓融了,身材也圓了,不過還是不改「政策控」的性格。
回顧林佳龍擔任交通部長的評價,很多人說他是「很會做事」但「很不會說話」,但我得肯定,他上任後連兩次航空業罷工的事件,確實是仰賴他經過民意洗禮累積的智慧,才能圓滿調和;我也要肯定,原本相較弱勢的各團體協會和基層職員,也在他任內開始受到更多重視。
而今,太魯閣號的不幸事故,讓全國都因逝去的寶貴生命悲痛。再好再厲害的部長,也要因此負起政治責任下台。
在這一連串悲傷中,除了看見許多來自民間的善心力量,也看到林佳龍部長很負責的陪著大家走完這一段路。在受訪畫面中看到他,眼神裡盡是自責和悲傷。我想感謝他,這段時間即便面對煎熬責難,但仍舊做好善後的工作;離開職務前,也仍然鼓勵著台鐵人邁開腳步改革。
今天是林佳龍擔任交通部長的最後一天。不變的是,他一直是用心為人民付出的人。我相信,為人民做事的人不會孤單。
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【高雄社宅將大增25倍!結合TOD發展讓青年成家】
高雄房價悄悄在漲你注意到了嗎? 今年房價指數已經超越2014年高峰,若想要買新屋,年輕人常得往橋頭、仁武、小港,或是楠梓、鳳山的最邊角尋找,才能用通勤時間換取空間。
#近年市長競選政見都有社宅
事實上,青年居住問題在過去選戰中,都是候選人關心議題,例如韓國瑜前市長就曾宣示「增加社會住宅」、「推動青銀共居」。
然而,其任內推動成效不彰。新建社宅如「中都青年社宅」的114戶,改建如前金大同社宅的48戶,兩案之設計評估案均在花媽任內,2017-18年完成發包執行。其餘如勞工租賃住宅、鳳山共和宅等整建315戶、或是Mecanoo設計的指標社宅「凱旋青樹」245戶,也都是陳菊市長任內即規劃推動[1]。甚至很可惜的,陳菊市長規劃的楠梓社宅在韓任內反而沒有繼續推動。
現任市長陳其邁 Chen Chi-Mai 在競選中,也提出社會住宅政見,但和韓國瑜缺乏執行能力不同,其邁上任後兩個月,11月4號便宣布將推動8800戶社宅,其中6000戶和內政部住都中心合作,分別位在岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等區。而2800戶直接由市府興建,2年內將動工,預計出租給企業員工及弱勢族群,只租不賣,租金低於市價8成。 將能把高雄社宅的總量擴大到25倍左右。
#社宅結合軌道路網發展
本次市府推動的三案社會住宅,都能結合軌道路網,強化交通機能。而新社宅三案更是結合周邊產業園區,將會有一定比率提供給附近就業青年,以下我們分別來看:
👉1. #岡山區大鵬九村市有土地,面積約1.3公頃,約700戶,鄰近紅線南岡山站,可提供給橋頭科學園區、路竹科學園區的就業人口,預計2021年6月動工。
👉2. #前鎮區亞洲新灣區原集盒土地,面積2.3公頃,鄰近輕軌軟體園區站,將規畫1600戶,因應未來5G、AIoT創新園區發展的居住需求,預計2021年底工程發包。
👉3. #大寮捷運主機廠基地直通捷運大寮站出口,將分期興建,第一期400戶,鄰近和發產業園區、大發工業區,預計2022年6月工程發包。
#新灣區社宅應成社宅典範
我們特別要提到集盒這塊土地,雖然原本屬於國宅用地,但先前市府也曾有改為住宅區標售的計畫。若以周邊地價來看,先前泛陸建設購買中山林森路口土地高達每坪186萬元,就算住4或住5用地價格較低,但以每坪100萬算,此塊光土地標售就有超過70億元價值,若以台中等前例,早就被拋售給建商。
而基地徒步約3分鐘就到 #輕軌軟體園區站,到夢時代只要2站4分鐘,到流行音樂中心3站6分鐘,到駁二5站10分鐘,也就是新灣區不論是軟體、體感娛樂、動畫、音樂、文創等新創基地,通勤都在10分鐘內。而IKEA、家樂福、好市多、MLD、總圖徒步可達,消費機能也齊備,若是提供足夠戶數給在周邊就業的青年入住,完全不需汽機車就能滿足一切生活所需!成為TOD(大眾運輸導向開發)的良好案例。
這1600戶的社區,其實是新灣區最大建案!(諾貝爾1000戶左右),我們希望,未來新灣區社宅能朝向高樓層、大棟距、低建蔽率開發,留下廣場、綠地,以及低層高開放性的商業空間,甚至可在基地內重建部分類似集盒概念場域,同樣提供創業型店家進駐,並搭配建物底層的公托、小型市民運動中心、以及「新灣區城市規劃館」,提供社區完善機能,也讓此案成為高雄社宅的指標之一。
[1] 根據2017.11.23 高雄市政府「城意實築論壇」簡報內容,以上各案均已啟動規劃,設計監造案亦均於陳菊市長與許立明代市長任內完成發包。
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振興券辯論之一
我「沒頭沒臉」,想和柯文哲辯論振興券有沒有效,大概也被當成「沒唸書」。我雖然不學無術,但經濟學文獻,肯定是比柯文哲懂的,為正視聽,讓我自己進行一場單人紙上辯論,解釋為什麼「三倍振興券」很好。
問:馬政府2008年發消費券,民進黨砲轟沒效。蔡英文換了位子,就換了腦袋,馬英九不行,為什麼自己發振興券就可以?
答:如果振興券和消費券長得一樣,那民進黨當然該受批評,不長進只能拾人牙慧,還抄一個「失敗」的政策,該罵。但消費券和振興券不一樣,時空不一樣,政策內容也不一樣,根本不該混為一談。一個治病的藥,吃的劑量不一樣,吃的時程不一樣,甚至是診斷的症狀不一樣,都會有不同的結果。同樣是政府發錢,發法不一樣,效果當然可能不一樣。人民真正該害怕的,不是政治人物換了位子就換了腦袋,而是不會從過往失敗裡學習,從中尋找改進之道。民進黨政府的振興券,就著過往問題,提出新的解決方案,全球獨到,先不管成效,在政策制定上,就已經是進步了。反觀國民黨,不但沒有從消費券的問題裡學習,反而加碼過去的錯誤,還主張發現金,沒有進步的國民黨,輸了一褲子,都換了位子,還不換腦袋,才令人害怕。
問:所以振興券如何解決替代效應問題?和消費券,或是現金有什麼不一樣?
答:這樣的問題,就比較有水準了。發錢無用論的理論來源,是傅利曼大師的Permanent Income Hypothesis(PIH),主要就是說,人在決定消費行為的時候,會把一生的所得拿來一併考量,盡量讓收入和支出,以一個平穩的方式進行,不要一年吃飽飽,隔一年餓肚子。在這樣理性的考量下,突來的現金補貼收入,不會被當成是一筆天外飛來的財富,非花掉不可,而是存起來,提高未來整體的消費水準。如果人人都照PIH來思考,政府發的錢,就會被存起來,而沒有刺激景氣的效果。
小布希政府在2009年,金融風暴時發的一戶800美元現金,果如PIH預測一樣,消費幾乎沒有因為收入增加而提升。人民前途茫茫,工作都不知道有沒有得保,錢不存起來,還買新手機嗎?馬政府的消費券,在設計上比現金好,至少強迫要拿出來用,但因為消費品項沒有限制,民眾把它拿來買平常會買的東西,反而把平常的花費存起來。這個替代效應,據估算超過九成,消費券幾乎完全被當成現金補貼了。
但唐鳳設計的振興券,不但消費品項有限制,已經先部份擋住了替代效應,要民眾拿一千出來換三千之舉,更是逼迫消費的絕妙好技。這之中至少牽涉到兩個行為經濟學的改變行為效應。第一種叫Mental accounting(腦內會計,和House effect賭場效應類似),逢年過節有小賭一下的民眾,大概都知道,同樣的一百元、一千元,平常可以拿來吃東西、買東西,很珍惜,但一旦上了牌桌,錢好像就不是錢,人的腦子,會自動把錢分類,而低估了牌桌上的錢的價值。拿了一千換來的三千,多的兩千,好像是撿來的錢,「隨便花」,應該是不少人會有想法。當然,柯文哲這麼理性,這麼異於常人,當然不承認有這種效應存在。
另外的一個行為經濟學效應,叫framing(框架效應,這裡的中文,都是我亂翻的,我們這些沒唸書的,只會看英文文獻,還請有唸書的大德,指教一下)。同樣是政府花兩千,兩千直接打到你戶頭,和拿一千換三千,那是不一樣的感覺。消費券會被當成現金存起來,振興券卻會被當成百貨公司的禮券花掉,差別就在於這個「拿一千出來」的動作。當然,買東西都是佩琪在買,與實體經濟活動脫節的柯文哲,完全沒有辦法想像這些「非理性」行為,自然認為是無效的。
振興券的新花招,讓好多商家,平白多出許多的點子,來配合促銷,這也是消費券看不到的額外效應。柯文哲本來不也打算加碼?現在又罵無效。位子沒換,腦袋一直換,到底要聽哪一個柯文哲講話?
問:廢話那麼多,到底振興券會增加多少GDP?
答:總經政策沒辦法實驗,只能用模型推估。馬政府估算的2008消費券,大概增加了0.5%的GDP。模型參數不同,結果就會不同。但從上面的分析來看,振興券的效果一定會比消費券好。而且現在的經濟情勢,遠比2008年那種不知未來的情況好。世界雖然因為武漢肺炎停擺,但現在已經逐漸恢復。而台灣不但安全,還一直吸納出走中國的製造業商機,真正受疫情傷害的,就是缺乏國際觀光客的國內消費,振興券打蛇打七寸,刺激景氣效果當然超過無差別打水漂的消費券。
如果最後的經費支出類似消費券,也許可以達到1%的效果。在全世界一片景氣低迷的時候,可以用相對輕鬆的手法,製造出1%的GDP成長,那是很好的事。當然這些數字都是推估,最後2020年台灣的經濟指數,多少是來自振興券,沒有人可以說得準。
羅斯福總統在一九三零年代,面對經濟大蕭條,採取了許多前史未見的新政策,統稱「新政」。這些政策,很多最後證明都是垃圾,但經濟學家不管立場與背景,都同意一點,羅斯福的政府不因為政策的失敗,就停手不進行新政策的嚐試。一個政府面對困境,要發想解決方法,研究可行方案,不斷努力,不斷嚐試,才能帶給人民希望,不是事情不如己願,就怪東怪西,在民主社會還嫌棄民眾水準不夠,對,就是在說你,柯文哲。振興券有這麼多的好處,但最大的好處,是這個政府,沒有陷入「無招」的困境,反而用創意,帶給人民希望,配合世界一流的防疫政策,台灣人民相信國家會向上,有希望的人民,才會放膽消費,這才是該給振興券拍拍手的真正理由。
問:這麼好用,年年來發振興券?
答:我第一個拍手叫好。如果你以為傅利曼了解人性,所以有PIH,所以一定反對政府發錢,那你就錯了。發振興券,是實質減稅,傅利曼說,「任何」的減稅都是好的,因為減少政府可用資源,才是削減政府規模的長久之道。政府永遠在變大,如果不讓這怪獸餓一下,不可能縮小。如果政府年年發振興券,要籌措財源,就要減少支出,那當然是好事。
但又要馬兒好,又要馬兒不吃草的柯文哲,坐擁台北大金庫,不用管撙節支出,才會隨便加碼振興券。但你要中央政府年年發振興券,是要砍哪一個部門的預算?少撥一點給你蓋社會住宅,還是鄉下地方不要蓋捷運,又或者是把國防部預算砍多一點,讓敵人輕鬆一點攻台?
非常時期,用非常手段,那是當家的人,得想辦法的不得已。年年發振興券,很好,但先把要砍的預算,列出來,好好吵一吵。沒頭沒臉的經濟學家,樂見其成。
(後面還有幾個自辯自答,待續,也歡迎讀者朋友留言提問,一併回答)
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