昨（11/26）晚，我上了公視的《有話好說》談《反滲透法草案》。我要強調的是，對於任何一個願意面對中國對台灣併吞滲透的立法行動，我和時代力量黨團所有委員的態度一致，都是歡迎支持。然而，以民進黨團昨日所提出的《反滲透法草案》，是無法真正面對中國對台滲透的種種行徑，遑論處理；尤其是大家均已熟悉的透過宮廟系統、透過地下金流、透過紅色媒體、透過假帳號、內容農場等傳遞的假訊息、假新聞等等管道，對台灣進行實質的干擾與介入。
中共有沒有介入台灣的選舉，這已經不是一個還有什麼好懷疑的問題了，唯一差別只有公開或私下而已。公開的手法，有心戰喊話、武力恫嚇（飛彈）、被認錯、請知名的台灣人公開說自己是中國人，還有外交交手等等，不公開的就是我們現在希望立法處理的，有關金流、宮廟、文化、教育、觀光等。
民進黨團希望能在週五院會一讀後直接逕付二讀的《反滲透法草案》，通通沒有處理到，僅有將現有的幾種法律已規範的部分重新納入收集在同一部法裡，這是遠遠不足的。
➡ 時代力量黨團昨日已經提出《政治獻金法》及《財團法人法》的條文修正，希望能增加執行工具及規範密度。其中，《政治獻金法》第25條法案，將為大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關（構）、團體或涉及對台政治工作、影響國家安全或利益之機關（構）、團體或其派遣之人（此為《兩岸人民關係條例》33-1條之用語，亦即在地協力者）捐贈政治獻金及受贈者均提高罰則及刑度，並且不得登記為候選人（此為依《公職人員選罷法》第27條之規定，同時依同法第29條，在投票前也可以撤銷登記。
➡ 至於《財團法人法》第75條，則將目前無法處理的宗教法人在《宗教團體法》未完成立法前，先適用規範密度較強的《財團法人法》，尤其在金流的追查上，會較可行。而這也是去年在審案時，我們的主張。雖然目前已成立宗教法人的大概只有200多個，但至少我們必須要先處理好法人的部分，至於其他的，從時代力量黨團的《兩岸人民關係條例》修訂版也好、《反境外敵對勢力併吞滲透法》也好，都有比較可行的處理憑據。因此，很希望週五也能一併將時代力量黨團版的專法併案處理。
➡ 同時，兩年前通過的《政黨法》規定得很清楚，在今年12月6日未完成法人化的政黨都要撤銷登記。而目前統促黨迄今尚未完成法人化，財務報表也被內政部要求補正。即使沒有反滲透法，國家安全部門，另包括投審會也好、NCC也好、陸委會、移民署都好，都應該要確切地就這些事實來進行審查與釐清。這些都是現在就可以做的❗
‼ 此外我也要再度強調，國人關心的是台灣的主權和安全，若拿台灣國家安全當作是選舉的籌碼，不管是哪一黨，都是很不道德的。因此，時代力量黨團希望能夠在憲法規定的正式會期內（12/31）也就是選前，就要完成討論及立法。
ℹ 時間上來得及嗎？當然來得及！根據《立法院組織法》第6條：
「立法院臨時會，依憲法第六十九條規定行之，並以決議召集臨時會之特定事項為限。
停開院會期間，遇重大事項發生時，經立法委員四分之一以上之請求，得恢復開會。」
目前民進黨團所提「停開院會」討論事項的協商冷凍期在12/8到期（目前尚未協商），但即使停會了，依照上述所說，還是可以在12/31最後一天院會上完成二三讀。
🖥 https://youtu.be/z-kQ9PMQ2GI
＃民主防衛機制法制化
＃大家選前就處理完許台灣人民一個安全的選舉
＃立法院可以做的很多
立法院可以做的很多 在 [分享] 立法院平常在幹嘛- 看板FuMouDiscuss - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
FB看到的 https://ppt.cc/7MOF
寫得還蠻詳細的
他媽的空轉屁拉
=======================================================
從太陽花學運佔領立法院以後，許多媒體與民眾都批評學運「癱瘓」了國會，昨天上街頭
的白衫軍也真情訴求：「還我國會」。
彷彿好像整個立法院因為這場學運，就完全停擺了。但實際上在立院工作過的人都知道，
這樣的說法根本是以偏概全！身為立法院前助理，我認為有必要跟大家說明清楚，還給學
生跟立院員工一個公道。(立院員工表示：我們還是要上班工作阿，癱瘓在哪~)
---------------------因為這篇是寫給所有朋友看的，所以會從頭交代
---------------------
<立法的基本運作>
基本上立法院的法律案、預算案都必須經過一、二、三讀的程序，而這些程序都必須在「
院會」(也就是被學生佔領的議場裡)進行。
但法案最重要的審義程序，其實是在一二讀中間的「委員會審查」，立法院有八個常設委
員會，係依事務領域分工，就是專門審議相關領域的法案。
為什麼委員會審議最重要，因為委員會是由部分有專業背景的立委針對法案作審議，相較
於由113位立委共同組成的院會而言，具有專業審查的能力，所以其實我國的法案，目前
都是在委員會進行實質審議、把關，而委員會審完後，交付院會二、三讀時，基本上都是
把法條「讀」過一遍，形式的審議過去。(只有少數有重大爭議的法案例外)。
另外補充一點，立法院一年二到五月、九到十二月是會期期間，只有這段期間才開會，所
以立院並不像行政院每天都在work，說真的，如果學生是在休會期間佔領，根本不會有癱
瘓議事的問題。而且，會期期間也不是每天都開院會，一週只有二、五開院會，一、三、
四都是委員會，這樣的設計，也跟委員會才是議案主力有關係。
所以，學運只佔領了議場，充其量只癱瘓了院會進行讀會的功能，但所有委員會都正常運
作，所以大家可以看到這幾天立法們跟行政官員(如警政署長)進行激烈的質詢答辯。換言
之，很多還在委員會的重大法案，根本不受影響，可繼續審查。
<會期中院會運作流程>
再補充一點，立法委員的任務除了審法案、預算，也負有監督政府施政的職責，所以在制
度設計上，是透過「質詢」來達成。而質詢一樣可分為在院會及在委員會中進行，院會中
質詢對象是行政院長，委員會則是質詢各部會首長及相關官員。
以院會來說，會期長達三四個月，通常前一兩個月會前安排立委質詢，剩下的時間才會真
正審議法案，而以往經驗是，因朝野政爭、在野黨杯葛議事等，所以質詢會拖到很晚才完
成，也因此，等到要審法案時，都已經快休會了，所以大家才會看到所謂「立委們挑燈夜
戰審法案」的新聞。
好了，立院通常是二月開議，所以照時程，現在大概才進行一個多月，還在立委質詢院長
的階段，所以....根本就不會有所謂「重大法案遭擱置」的問題！
以報導裡聯盟發言人所舉的照顧弱勢的長照法來說，他批評就是因學運才被延宕立法，但
實際上，早在今年一月初初審通過時，衛環委員會的江惠貞召委就說過，法案最快將「五
月」定案。這就是因為江召委知道以立院院會「先質詢、後法案」的慣例，大概要到五月
才會跑完二三讀。
可能有朋友會說，學生終究還是妨礙了立委行使質詢行政院長的權力，這話不錯，但就看
你如何看待這場社會運動。以我個人來說，這十幾天學生對政府提出的質詢與官員給的回
應，我認為實質意義遠遠大過立院的質詢！如果你看過立院質詢影片就知道，很多時候質
詢只是淪為立委作秀的場合，又縱使立委言之有物，但以我之前老闆很專業理性的問政(
而且是執政黨委員)，但院長大多還是虛應故事、應付了事，反正立委質詢只有30分鐘，
撐過去就沒事了。你說，這樣的質詢對國家施政的影響，有比這次學運大嗎？這次學運，
促成整個社會正反立場進行對話，而且至少迫使馬政府願將協議退回委員會、逐條審議，
你說，這樣的成果不大嗎？
-----------------------------------------
103/3/30 22:11補充
今天跟之前立院同事討論，發現佔領國會議場還對議事功能有個負面影響──讓要排進立
院的議案無法進行「一讀」。
確實，在院會質詢期間，院會通常會在進行完質詢後，還有空餘時間，就會把列入議程的
法案進行一讀，而一讀就是朗讀法案名稱，就算完成，並不進行實質審議。但我要說，一
個法案即使一讀完成，到三讀通過，鮮少有在當會期就順利通過的，而且在委員會審議，
或因有爭執而進行黨團協商，都是審議利與否的變因，換言之，不是進行一讀法案就會很
快的通過，所以其實影響不大。
說了這麼多，我只是想表達，即使學運佔領議場對國會的審議法案、質詢功能有阻礙，但
實質上的影響力原比想像中低的多，用「癱瘓」一詞來形容，真的言重了。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.241.53.187
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/FuMouDiscuss/M.1396196286.A.2D2.html
... <看更多>