在台灣,幾乎沒有一個制度像是自辦重劃,多年來爭議不斷。#程序漏洞百出、#威脅恐嚇不斷、#人頭地主橫行、#主管機關冷眼旁觀、#被害人求助無門。
被迫納入重劃範圍的人民,遇到地方勢力結合開發公司主導的自辦重劃,幾乎是毫無生機。前台中市長胡志強放任的 #長億集團,鼎鼎有名的 #新竹林鄭炒地團,都是血淋淋的案例。
沒想到,面對如此重大的議題,從總質詢到今天內政委員會的質詢,徐部長接連拿出距離比較遠的政策當作回應,更不要說進入土地問題「居住權保障」的核心。
首先,徐部長在總質詢時表示,要用修正〈土地法〉第34條之1,來解決自辦重劃決議門檻過低的問題。
請問徐部長,「提高共有不動產處分門檻」和自辦重劃決議門檻關聯是什麼?
在計算市地重劃的同意時,依據平均地權條例第58條第3項和被準用的市地重劃實施辦法第15條規定,原則上是用各個共有人的人數和其應有部分計算之面積來算,根本沒有土地法第34條之1「多數決」的狀況。重劃會成立、決議門檻太低,是修〈土地法〉可以解決的嗎?
徐部長今天質詢時,「進一步說明」是要用土地法「提高處分門檻」的「修法精神」,來解決自辦重劃門檻過低的問題。
然而,自辦重劃的問題,並不止是在於「幾分之幾」的門檻,而是對於「不同意的少數」保障不周,以及用多數決侵害少數人權利的問題。
面對這些根本上的問題,還有實務上屢屢出現的悲劇,只在意「比例問題」,恐怕根本沒有面對土地問題真正的精神。
再來是一個涉及會議成本而比較技術性的問題:代理出席。
在比較早期的案例,例如台中市長春自辦市地重劃會的簽到表中,一個人可以代理超過十位會員。除了讓會議流於形式,更讓有心人可以用價購代理書的方式,掌握會員大會。
雖然獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法在2012年修正後,已經規定「受託人接受委託人數超過區內私有土地所有權人人數十分之一」時,人數、面積都不列入計算,但「十分之一」的標準仍相當寬鬆,充其量也只是需要多找幾個代理人(投票部隊),提高一些會議門檻。
此外,公開發行股票公司的股東大會都不能價購委託書了,涉及人民權益更大的重劃,竟然完全沒有規定?
最後,徐部長認為,自辦市地重劃中,屢屢出現諸如偽造文書、詐欺甚公務員貪污等問題,都是地方主管機關審核的問題。
然而,〈平均地權條例〉第58條第2項明文規定:「前項重劃會組織、職權、重劃業務、獎勵措施等事項之辦法,由中央主管機關定之。
中央主管機關應該訂定的法規命令,規定得一蹋糊塗、制度失靈。錯誤的政策造成的影響,恐怕比個案貪汙來得深遠。因為這樣的制度,正是這些問題一再發生的溫床。
下個禮拜,我會找內政部來開會研商,來「協助」內政部想起自己的職權,做好自己該做的事。
自辦都更同意比例 在 時代力量新北黨部 Facebook 的最讚貼文
囤房稅可以降 社會住宅的土地及房屋稅卻不能減?
實現居住正義 新北市政府別再做「社宅免費仔」!
近期由於社會住宅租金太貴,讓 #社會住宅減稅措施 備受討論,希望透過社會住宅永久免除 #房屋稅 及 #地價稅 的負擔,避免稅金墊高了維運成本,而轉嫁到承租人身上,甚至變相懲罰了想蓋更多社宅的地方政府。
作為支持居住正義的政黨, 時代力量非常同意這樣的改革方向,並已提出《住宅法》、《土地稅法》及《稅捐稽徵保護法》相關修正草案,而他黨的 江永昌、吳玉琴 等立委也與民間團體共同舉辦了公聽會,一起為了更好的社宅服務而努力。
然而,新北市政府卻反對這個改革,而且反對的說法非常讓人傻眼。
在公聽會上,新北市政府的代表提出以下三點,強烈反對減稅:
「任何減稅,其實都影響到我們的財務規劃。」
「房屋稅、地價稅的減免,是不是應該從地方的角度思考。」
「要減稅,替代財源到底是什麼?替代財源要從哪裡來?」
這些說法為什麼讓人傻眼,以下為大家一一解析:
一、新北市政府自己蓋的社宅數量非常少,所以是要「中央幫蓋,地方爽收稅」嗎?
先來看看,新北市的社宅興建的規劃目標長這樣:
第一階段(2017-2020):中央負擔 3,955戶,新北市負擔 6,597戶。
第二階段(2021-2025):中央負擔 29,448戶,新北市 0戶。
是的,大家沒看錯,接下來的幾年,新北市政府 #一戶都未分擔,全部丟給中央政府的 #國家住都中心 來蓋。至於第一階段的6,597戶,迄今執行率僅38.99%。
如果是自己出錢自己蓋的比例很高,所以來討論所謂的「財務規劃」,或許還比較合理。但新北市過去執行率低,未來又全部丟給別人幫忙蓋,現在又想「一邊拿來宣稱自己的社宅政績,一邊還對社宅爽收地價稅」這樣兩頭賺,合理嗎?
如果新北市政府自辦社宅的能力有限,未來又不願意繼續蓋,為何不減免社宅的房屋稅及地產稅,以減輕中央幫蓋社宅的成本壓力,讓新北市民更有機會得到更平價的居住選擇?
二、如果地方財源和財務規劃如此重要,為什麼新北市要調降囤房稅?
或許也有人會認為,新北市的人口最多,市府需要更充足的預算來支應各項施政,多收點稅來充實財政,應該很合理吧?
我們當然同意,新北的財政需要地方稅的挹注,但大家也別忘了,在新北市政府與議會一搭一唱的配合下,2019年再度修正了《新北市房屋稅徵收率自治條例》,將 #囤房稅 的稅率從2.4%調降到1.5%,結果造成了每年將近6.6億元的稅損。
同樣是地方稅,為什麼新北市政府只堅持對有益於居住正義的社會住宅課稅,對有害的囤房卻慷慨減稅呢?為什麼一談到為囤房大戶和建商財團減稅,市府的「替代財源」和「財政紀律」就悄然無聲呢?
對了,當時唯一有幫新北市的稅損和居住正義發聲的,只有時代力量新北黨部。
三、新北市何時才能擺脫「金權城市」魔咒,真正實現居住正義?
長年以來,新北市伴隨著人口持續移入和土地開發需求的不斷增加,政治與不動產業者之間的盤根錯節,導致政策受到財團扭曲的現象。從 #陳東升教授 知名著作《金權城市》所描寫的台北縣,到升格的十多年來,始終未見好轉。
唯一有進步的,是市府和議會的演技。市府明明放棄自建社宅,還舉著「財政紀律」的大旗反對降稅來幫助中央加速興辦,議會則一片靜悄悄,無人為年輕世代的社宅安居發聲;議會明明為囤房降稅,市府做做樣子完,悄悄把「財政紀律」的旗幟收起來,默默忍受稅損,吃虧當吃補。
經歷過2018年選舉的人,都知道要打破這種結構非常困難,但時力新北仍會堅持下去,許多的年輕人生活在新北市,在新北市發展事業,居住正義必須在新北市萌芽,有朝一日開花結果。
自辦都更同意比例 在 鄭文燦 Facebook 的精選貼文
今天在市議會,就攸關桃園發展的三大政策計畫,進行施政報告。
首先,是桃園航空城計畫,第二是前瞻軌道建設,第三是桃園各項重大公共建設,市府團隊將秉持「拚建設、顧財政」的原則,積極與中央及府會合作,如期如質完成桃園建設轉型,帶領桃園穩健發展。
#推動桃園航空城計畫 維護居民權益,減少爭議
「桃園航空城計畫」歷經全區聽證,整合地主、居民不同意見,內政部於去年3月27日完成都市計畫再審定,同年12月24日,完成核定抵價地比例。
今年下半年,我們已完成地上物查估作業,並舉辦83場土地協議價購說明會,充分溝通、盡力協議。
航空城計畫現階段區段徵收面積廣大,包括交通部的蛋黃區及市府的蛋白區,將近1萬戶居民將進行拆遷,必須由居住正義的角度思考,拆遷補償的合理化、極大化。
另一方面,也須讓財務計畫務實可行,落實航空城計畫,透過擴大機場經濟學、引進新產業活水,讓桃園得到長遠的發展空間。
因此,市府合理提高拆遷補償點值,規劃出務實的重建成本;並將著手興建社會住宅,作為拆遷戶選配之用。
有關配地問題,市府回應市民補償意見,提出合理的配地原則:建地1比1配地比例,農地達到41%、重劃區農地達到46%的配地比目標。透過標準機制,減少標準差及爭議,在保障居民權利的條件下,順利完成區段徵收作業。
我們預定今年10月底,提送區段徵收計畫書予內政部審議,也期盼交通部民航局針對第三跑道環評能同步於年底前完成,桃園航空城計畫明年進入實質徵收階段。
桃園秉持居住正義及拆遷補償合理化、極大化和財務可行等原則,透過機場擴建、產業專區,打造更有競爭力的機場,聯結桃園都市發展,達成桃園南、北、航空城三大核心的發展願景。
#綠線主線全數發包 市府規劃二階段路網計畫
捷運綠線是桃園第一條自辦的捷運系統,繼土建統包工程高架段於去年動工之後,地下段的GC03潛盾標今年9月20日開工,GC02潛盾標則將於10月11日開工,屆時,捷運綠線主線工程全數動工,這是歷經審議、工程設計發包階段,付出許多努力,真正落實為具體的捷運工程。
捷運綠線中壢延伸線計畫已納入前瞻基礎建設計畫,並獲交通部審議通過,將爭取行政院儘速核定;由桃園連結新莊的捷運棕線,目前辦理綜合規劃工作,爭取明年完成綜合規劃報告,提送中央審議;捷運三鶯線延伸八德段,已通過國發會審議,並轉由行政院核定中,市府將積極與新北市政府合作推動,讓三鶯線延伸至綠線G04大湳站。
未來,捷運綠線接軌中壢延伸線及機場捷運,連結第一階段環狀捷運路網,完成市民對便捷交通的期待。
此外,捷運綠線延伸至大溪埔頂線,以及二階段捷運路線也陸續規劃中,包括由中壢環北站經由台鐵環南站、中豐路到龍潭,延伸到大溪的「南環計畫」,以及將從桃園經由內壢,延伸到環北站的「北環計畫」。
期盼在此屆任期中,完成第一階段捷運開工任務,並能獲中央支持第二階段路網規劃,奠定捷運路網發展基礎,讓桃園都市發展進入嶄新階段。
#桃園各項重大建設進行中
桃園市立美術館、市立圖書總館、亞洲·矽谷創新研發中心、桃園會展中心、社會住宅、河川整治計畫等建設,需要龐大經費挹注,以及縝密的計畫審議。市府團隊會在秉持財政穩健、中央補助款極大化原則下,轉型城市基礎建設,提升桃園生活品質。
有關中央與地方協商事項,例如目前桃園積極爭取的國道建設,包括:增設中壢中豐交流道、國道1號桃園交流道改善工程、國道3號銜接台66線增設系統交流道、高原交流道(國道3號龍潭第2交流道)增設工程、國二甲線(國道二號延伸台15線)等。
這些計畫雖然由中央單位主導,但涉及地方政府的土地徵收、經費負擔等議題,也須全力解決,完整串聯三橫三縱高速公路網,有效紓解桃園交通,完成交通轉型目標。
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