警察濫權違法盤查就像月經文,時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威,一不小心人民就會被上銬帶走。
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件,據網友網友描述( https://reurl.cc/kZzK1x ),故事是這樣的:
「今天下午4點45左右,在新北三重擔任家庭看護的一位移工,只是去樓下倒垃圾,然後站在路邊跟朋友講電話,就有個員警衝著她吼叫,要她拿出居留證(誰倒垃圾會帶身份證?!)。
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片,警察卻不斷對她大吼大叫,電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她,但警察反而奪走她的手機,甚至把她當成逃跑外勞,先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上,然後塞進警車帶回警局(三重警察局中興橋派出所),到了警局甚至腳鐐伺候!
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工,卻連一個道歉都沒有,就把她載離警局,而且也不載她回家,就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾,根本不認得被丟包的地方是哪裡,身上連叫計程車回家的錢都沒有!最後用google map才找到路,一個人哭著回家,而且還很擔心,她被警察帶走的時候,雇主家樓下的門來不及鎖,一直想著要是阿嬤怎麼了,無法跟雇主交代…」
三重分局於當晚連夜調查,確認該員警確有執法違失,並依刑法妨害自由等罪嫌,移請新北地檢署偵辦。
關於違法盤查,在幾個月前中壢女老師的案件中( https://reurl.cc/eEr54L ),我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
🔴什麼時候警察可以查驗身分?
請記住,#人民沒有接受違法盤查的義務。
司法院釋字第535號說:
「上開條例有關臨檢之規定, #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外,警察人員執行場所之臨檢勤務,應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之,其中處所為私人居住之空間者,並應受住宅相同之保障;對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限,且均應遵守比例原則,不得逾越必要程度。」
警察職權行使法第6條第1項,也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚:犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
很顯然,下樓倒垃圾和朋友講電話,不符合以上任何要件。
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎?
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件,也要遵守第7條的規定:
警察依前條規定,為查證人民身分,得採取下列之必要措施:
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者,得檢查其身體及所攜帶之物。
重點來了:「依前項第二款、第三款之方法 #顯然無法查證身分時,警察得將該人民帶往勤務處所查證;帶往時非遇抗拒不得使用強制力,且其時間自攔停起,不得逾三小時,並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說,除非無法現場完成身分查驗,才能帶回警局。
另外,大家有沒有想過,為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」?其實這很簡單,在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
然而,現在警察早就配有警用行動電腦,並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
也就是說,早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下,動輒限制人民的行動自由,很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
🔴最後還是談談移工
依據《入出國及移民法》第28條規定:
「十四歲以上之外國人,入國停留、居留或永久居留,應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員,得於執行公務時,要求出示前項證件。其相關要件與程序,準用警察職權行使法第二章之規定。」
咦?外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾,一定要帶居留證嗎?沒帶就能帶走「查驗身分」嗎?
當然不是。舉個最直接的例子,大家隨時都把身分證帶在身上嗎?
就算戶籍法第56條規定:「國民身分證應隨身攜帶,非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證,就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查,要符合我們前面提到的警察職權行使法要件,才可以進行身分查驗,
過往,也有不少警察看到外國面孔,就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
不過,單純長得像外國人就可以身分查驗的規定,我是從來沒有看到啦。
🔴為什麼警察會被移送?
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚:「依法令之行為,不罰。」也就是要依法行事,才能阻卻違法。事實上,有不少執法人員違法限制人身自由,而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件(還會適用刑法134條加重)。
三重分局在案發後馬上調查移送,至於個案作為是否構成刑事責任,就有待檢察官深入調查。
然而,還有更深層的問題值得討論:是不是因為績效壓力,讓員警看到移工就想查?
類似的違法盤查案件一再發生,更讓人民質疑,是不是執法文化出了問題?
又或者說,這次的案件,是不是因為被踢爆才有被調查的機會?
又有多少違法盤查的案件,因為人民不想追究最後成為黑數?而移工在台灣受到的系統性歧視,是不是也讓這些弱勢中的弱勢,更容易成為不當執法的被害者?
問題的面向很多很廣,但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點,可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
在接下來的會期,我也會努力透過相關提案,努力監督警察職權行使的合法和合理性。
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【出乎意外的意外】
也許因為吃抗生素容易嗜睡,以致睡眠一整個補滿,十分充足的緣故,這幾天精神狀態較佳,閒談到這回受到細菌感染一事,結果娘親突然提起道她跟朋友聊起,說懷疑哥是不是打疫苗的時候在醫院就受到了感染…
再怎麼說,在統計上,醫院裡頭出現葡萄球菌的機率確實比日常環境更高出一倍以上,這樣的感染管道也時有所聞,希沙良自己雖也早想過有一定的可能性,只是現場的醫護人員其實因為新冠疫情的緣故也都有努力在做清消,這事也只能說是個不幸的意外了。
在一般人心目中,「非意料中的事情」常會認為就是意外,不過就保險而言,「意外」的定義則更加嚴謹。偶爾會聽到有人說,啊我這個就是意外呀!我也不想這樣,為什麼意外險不賠?
相對於其他各種的人身保險,意外險的費用相對低廉,少少的錢就可以獲得很大的保障,只是保險要獲得相關的理賠,自然會有一定必須要合乎規範的條件限制。意外險出險的前提,也就是所謂「意外」,其定義為:「外來、突發、非疾病」,以上條件皆必須符合。或許,說是「意外事故險」或較完整的「意外傷害險」,大家會比較容易理解,舉最常見的例子,就像是交通事故、跌倒,以及工安相關問題所導致的受傷、骨折之類(日本即是使用「傷害保險」一詞,英文中的casualty也是帶有不意受傷、遇難的意思。)。
與意外相對,必須要先排除的,當然就是「疾病」,除了本身帶有的疾病之外像希沙良這樣非預期地受到感染,也是屬於疾病。在與保險業務人員聯繫的時候,對方首先開口就是詢問這事。希沙良立刻回答:「是疾病,非意外。」,而後雙方再來確認是否可能有符合理賠的相關保障。在這回的CASE裡,因為個人沒有選擇住院,所以能夠申請的,就只有屬於醫療險的門診手術部分可以送件(可能有定額給付或實支實付的方式,要依當初投保的保單為準)。
此意外非彼意外,可不是所有心理上非預期的意外都能夠申請意外險的唷!
不過話說回來,很多台灣人的意外,像是闖紅燈「意外」被警察攔下來,買股「意外」被套牢,「意外」得要奉子成婚之類,根本只是統計學上的機率問題,其實本來就有可能性,一點都不意外呀!
(好啦,配圖還是放一下這回很辛苦才申裝成功的AZ戰隊證明小黃卡唄!)@希沙良的部屋。 #台北 #某處
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蔡英文帶獨派人士出遊
翁達瑞 / 美國大學教授
根據內幕消息,今年總統大選前,蔡英文不顧維安人員的反對,開著小巴士帶一群獨派人士到太平雲梯出遊。
太平雲梯在嘉義縣梅山鄉的太平村,與梅山的直線距離不到五公里,但海拔相差800公尺。梅山通往太平的公路,最有名的就是36個髮夾彎。
蔡英文開的小巴士到達梅山後就進入山區。經過第一個髮夾彎後不久,手上拿著iPad看地圖的李遠哲嘴巴念念有詞:「怎麼越開越遠?」
小巴士經過第二個髮夾彎後,李遠哲的表情稍有舒緩,輕聲自言自語:「往這個方向開才對!」
還沒到第三個髮夾彎,李遠哲站起來,指著iPad上的谷歌地圖對其他乘客說:「又開過頭了!幹嘛一直在繞路?如果路不熟,就換別人開!」
坐在李遠哲附近的彭明敏、吳澧培、與高俊明也跟著說:「路不熟就換人開!」
聽到有人要求換駕駛,蔡英文詢問乘客:「有人自告奮勇嗎?」
車內一片沈寂!片刻後,換成吳澧培開口了:「不換駕駛就停車,我們要下車!」
蔡英文只好把車停在一處較寬闊的路面,讓李遠哲、彭明敏、吳澧培、高俊明等人下車。
小巴士又經過了三個髮夾彎,原來靜靜坐在蔡英文背面的賴清德,這時突然出聲:「妳路不熟,換我開!」
蔡英文反問:「路線不是我們一起商量的嗎?」
賴清德指著下方的道路說:「妳一直繞路。直線距離這麼短,走路都比開車快!」
蔡英文又問:「難道你也要下車嗎?」
賴清德回答:「對!我要走捷徑,看誰先到?」
除了賴清德,陳永興也跟著下車了。兩人沿著路旁的步道往上爬。
蔡英文繼續開著小巴士往前行。
快到下個髮夾彎前,辜寬敏指著遠方的道路興奮的說:「賴清德在我們前面耶!」眾人看到賴清德與陳永興從步道走出來,快步往上爬。
不久之後,小巴士左方出現一部加速超前的摩托車。原來是彭文正載著賀德芬。兩人都沒戴安全帽,賀德芬手上還拿著大聲公。
賀德芬把大聲公轉向小巴士,高喊:「蔡英文偽造駕照!蔡英文無照駕駛!蔡英文台灣之恥!」
車上乘客一陣騷動!感到莫名其妙的李中志與翁達瑞打開車窗,對著彭、賀兩人高喊:「自己沒戴安全帽,還抹黑別人無照駕駛!」
彭文正不甘示弱,也高聲回嗆:「你們倆人是蔡英文的打手,都被收買了。不服來辯論!」
糾纏小巴士一陣子後,摩托車呼嘯而去!
在半山腰時,蔡英文把車子停在一處景觀點。有眼尖的乘客發現,賴清德與陳永興在下方的草叢掙扎往上爬。
蔡英文把車子引擎關掉,對著乘客說:「我們在這裡等他們上來。」
有乘客抗議:「自己要下車走路,活該!」
等了一陣子,賴清德和陳永興終於攀上公路。蔡英文打開車門詢問:「還要搭車嗎?」
灰頭土臉的賴清德點點頭。
蔡英文接著說:「那你要在旁邊看著,學習我怎麼開車。除非我累了,你不能搶著要開車!」
賴清德回答:「知道了!」
陳永興則拒絕上車,繼續尋找捷徑往上爬。
蔡英文重新發動引擎,一路小心駕駛,安全通過所有的髮夾彎。太平雲梯已近在眼前。
就在太平雲梯的下方,彭文正與賀德芬乘坐的摩托車被警察攔下來了。好奇的賴清德打開車窗詢問警察:「怎麼了?」
認出賴清德的警察回答:「報告院長,這兩人沒戴安全帽,而且還是無照駕駛!」
聽到警察的回答,李中志和翁達瑞大笑:「原來是做賊的喊捉賊喔!」。
到達目的地後,蔡英文把小巴士停妥,轉身告訴所有乘客:「我答應帶你們到太平雲梯,我就會把你們帶到目的地。大家好好玩吧!」
乘客魚貫下車。當辜寬敏經過駕駛座時,對著蔡英文抱怨:「到了沒錯,可是妳一直繞路,浪費我很多時間!」
蔡英文回答:「歐吉桑,直線未必是兩點之間的最短距離,不管是台獨路,或一般公路!」
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