關於 重大事件定義 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

10月1日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口，
開直播第40次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/190535679857858/

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9月27號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第41次靜坐抗議
開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/151757080474312/

相片
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9月23日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口，
開直播第38次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/4619931131360423/

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9月17日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口，
開直播第37次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/228607529117971/

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9月13號開始每週星期一中午11點20分至12點20分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第38次靜坐抗議
開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/306303071265466/
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9月10日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口，
開直播第35次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://fb.watch/7WjSXszLUy/
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9月6號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第36次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/7RhR5_Ps38/

相片
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9月3日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口，
開直播第33次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://fb.watch/7N59hwJ2a9/

相片
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8月30號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第34次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/7I1Gt8zT7-/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4578770242173450&id=100001215589335
8月27日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口，
開直播第33次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://fb.watch/7DSvnJon0D/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4569113109805830&id=100001215589335

8月23號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第32次靜坐抗議
開直播
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=892386191360721&id=100001215589335
相片
8月20日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口，
開直播第31次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
開直播
https://fb.watch/7uDFRJgcoq/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4547879795262495&id=100001215589335

8月16號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第30次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/7pBJnOaNS7/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4536093423107799&id=100001215589335
8月13日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口，
開直播第29次抗議
https://fb.watch/7lrd5I5uwZ/
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4526528067397668&id=100001215589335

8月9號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第28次靜坐抗議
聞直播
https://fb.watch/7greoAco_I/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4514760435241098&id=100001215589335
抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第27次靜坐抗議
開直播
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=869550703967907&id=100001215589335
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4504929999557475&id=100001215589335
8月2號開始每週星期一中午12點45分至13點45分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第26次靜坐抗議開直播

https://fb.watch/77dzLEsNy3/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4493731037344038&id=100001215589335
7月26號開始每週星期一中午12點45分至13點45分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第25次靜坐抗議
https://fb.watch/6Z-as4dEbo/
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4472835119433630&id=100001215589335
7月23日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第23次抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
開直播
https://fb.watch/v/KMpDmxWW/
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在屏東縣政府抗議政府黑箱作業唐榮國小減班師生權益受損
7月19號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第22次靜坐抗議
開直播

https://fb.watch/v/1c79zACwL/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4451601801556962&id=100001215589335
7月16日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第21抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
開直播
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1266343167133824&id=100001215589335
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4442543395796136&id=100001215589335
7月12號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，黑箱作業，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第20次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/v/1VntmSlKE/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4431227090261100&id=1000012155893357月9日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第19抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
開直播
https://fb.watch/v/1V-Hjob3W/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4422279954489147&id=100001215589335
7月5號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第18次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/v/4avy4-4yq/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4411156682268141&id=100001215589335

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4411055432278266&id=100001215589335
7月2日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第15抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
開直播
https://fb.watch/6u1sw2JrPA/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4402153886501754&id=100001215589335
6月28號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第16次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/6o_e58n0bV/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4391168414266968&id=100001215589335
6月25日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第14抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
開直播
https://fb.watch/6kODZIre0h/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4382162708500872&id=100001215589335
6月21號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第13次靜坐抗議
開直播
https://fb.watch/6fLQ5DBB5H/
相片

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4371260826257727&id=100001215589335
6月18日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第12抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
https://fb.watch/6bz-vQ9Ejw/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4362724577111352&id=100001215589335

6月16號星期三中午12點45分到13點45分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人一靜坐今天中途下大雨
第11次抗議
https://fb.watch/69eU6z4bhy/

https://fb.watch/69f2LkmG72/

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4357856250931518&id=100001215589335
6月11日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第10抗議開直播
蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/832770987676816/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4343537215696755&id=100001215589335
6月7號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
小雨會靜坐
大雨另擇期
第9次抗議開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/1227756257658132/
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6月4日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第8抗議開直播
蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/839226790331924/

相片
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5月31號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
風雨無阻
第7次抗議開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/589548175308173/
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4312445805472563&id=100001215589335
5月28日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
110年5月30日 蔣月惠作詞作曲 憶唐榮百年風華籲政府懸崖勒馬 恢復唐榮兩班制 保障學生受教權 莫忘先人唐榮願
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4310670375650106&id=100001215589335
蔣月惠筆畫潘孟安
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4281014131949064&id=100001215589335
第6抗議開直播
蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/529152768116723/
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https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4302771543106656&id=100001215589335
5月24號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
第5次抗議開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/755245668452685/
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5月21日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小第四次舉牌靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
教育是百年大計,誠信是教育之根本,它不是商品,不能夠用價格來盤算,唐榮國小強制縮班,說穿了,唐榮土地太值錢了,縣府沒有遵守遊戲規則,縣長說了算,這就是讓家長非常不服的地方
要傳承潘縣長安居樂業的周春米立委,從110年5月10日唐榮國小強制減班溝通協調會直播中,周立委顯然沒有站在家長這邊為民發聲,教育處長不敢表態真正原因,最後不歡離席,這是教育界不良的示範
唐榮國小家長在吵什麼
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=114570280815561&id=106471371625452
唐榮國小的家長們，到底在吵什麼？！

這篇針對已經延燒快一個月的「唐榮國小減班事件」，我自己簡單的說明記錄一下。

3月3日，屏東縣政府公告的學校總量管制名單中，副文並沒有發給唐榮國小。表示唐榮國小在3月份的公告出現時，並沒有在縣政府的管制名單內。（圖一）

*截至110年教育處公告：唐榮國小為開放學區
http://portal.ptc.edu.tw/bulletin/attachment.php?b_sn=B110000491&a_sn=8677

4月21日，屏東縣政府一紙電子公文寄到唐榮國小，公文明確表示，下學年度招生限額一班，只能收29人。此時離開放新生報名的5月3日，倒數一週半。（圖二）

4月25日，凌晨1:03，校長在家長會群組發訊息，表示收到減班的公文。

4月26日，下午16:10家長會與學校召開臨時校務會議，對於縣府突如其來的減班公文做出討論。當天會議結論為，希望縣府能先溝通，不要強硬實施減班政策，以及反對唐榮變成實驗小學的提案。

4月30日，由校方發文給縣府，表達家長會與學校開會結論，否決實驗小學案並針對減班案對縣府提出申覆並請求召開公聽會溝通。

5月3日～7日，新生報名時間。

5月4日，下午約五點，校方突然在學校的臉書上發文，表示招生方式一切遵從縣政府指示。在家長的強烈留言抗議之下，兩小時後撤下文章。（圖三）

5月6日，家長方多日強烈抗議之下，縣政府教育處副處長楊英雪下午六點左右，透過媒體表示，如果在新生報名截止日之前，『基本學區』內的新生人數有達到兩班，即可開設兩班。此時離招生截止時間，不到24小時。（圖四）

家長抗議為何只要求唐榮國小有「基本學區」限制，唐榮國小校地足夠容納更多學生，為何只限制一班。（圖五：其他學校校地校舍與學生總人數）

5月7日，屏東教產工會發出聲明稿，認為縣府在發布行政命令上明顯違法，並表明在5/10會與家長代表到台北召開記者說明會。（圖六）

5月8日，下午兩點，在周春米立委的協調之下，縣政府終於願意派人來開座談會，由教育處江國樑處長、楊英雪副處長及兩位督察以及唐榮國小高珠鈴校長出席，會中江處長與楊副處長一直強調「基本學區」內報名學生人數不足，不提唐榮國小是「開放學區」這一點，對於家長的訴求及問題，都不願正面回答，高校長更是從頭到尾不敢說一句話，最後江處長與楊副處長在不回答任何問題也不願意接受再審議之下，帶頭離席，留下滿場錯愕的家長。
座談會直播連結：https://www.facebook.com/fanny1217/videos/4294193493935522/

5月10日，家長會發出聯合聲明（圖七），家長代表並且在屏東教產會、全教會及時代力量陳椒華立委的陪同之下，召開記者會，公開說明訴求，向縣府喊話。
記者會直播連結：https://fb.watch/5FwosAEbOU/

5月10日，家長成員向陳揚議員陳情，希望陳議員能夠協助唐榮國小在議會上發聲。陳議員表示願意為校努力。（圖八）

5月12日，蔣月惠議員得知唐榮國小的處境，主動發文要求縣府說明各校相關基本學區報名人數。（圖九）

5月13日，屏東縣政府公文回函，回覆蔣議員表達政策並無違法（圖10～11），同日，屏東縣政府也在線上回覆教產工會的陳情，表示沒有違法，只是學校方沒有提前公告知會家長而已。（圖12）

5月15日，家長們自發成立臉書社團：『百年唐榮』。期盼透過臉書平台，讓更多人知道這件事的始末，以及奮鬥不懈的家長們的努力。
『百年唐榮』連結：https://www.facebook.com/106471371625452/posts/108327471439842/

5月17日，蔣月惠議員在縣政議會申請關於唐榮國小事件的質詢，卻因疫情延燒被迫取消議會而無法順利質詢，蔣月惠議員在臉書上表達不滿。（圖13～15）

5月19日，正義凜然的蔣議員表示將針對「唐榮國小減班事件」按鈴控告縣府。圖16）

5月22日，蔣月惠議員在個人臉書上發文，十天前向縣府發文要求的各校基本學區學生報名人數，仍未收到任何回覆。縣政府教育處江國樑處長表示仍在辦理中。（公文已過10天，縣府人員作業速度這麼慢？）（圖17～18）

截至今日，縣府方面仍不願回應為何倉促發公文，強硬要求減班？為何只用「基本學區」來限制一個明明是開放學區制的學校？對於家長方面各種訴求皆不回應。

學校高珠鈴校長更是從五月初開始不敢出聲到現在，對於家長努力爭取學校未來招生權益，不敢表態支持也不敢做任何回應。

備註：附上屏東各小學學區制表。

#潘孟安
#陳揚 屏東縣議員
#蔣月惠
#屏東縣政府教育處
#屏東縣唐榮國小
#百年唐榮
#高珠鈴
#朱羚
#唐榮421事件
呼籲縣長潘孟安
放下百年唐榮校
恢復兩班師生權
家長心聲請傾聽
妝點行銷縣長行
百姓痛苦安不知
唐榮父子出捐資
孟安縣長請長憶
保留先人創校願
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4281014131949064&id=100001215589335
第4抗議開直播
蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/492061302246042/

相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4280739365309874&id=100001215589335
5月19號星期三下午2點至地檢署按鈴申告
抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權
抗議第3次開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/769535513954911/
相片
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4275674482483029&id=100001215589335
5月17號星期一中午12點45分到13點45分蔣月惠獨自一人，至縣政府靜坐抗議，抗議縣長不當程序，剝奪唐榮國小師生權益
第二次抗議開直播
https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/4056335204405297/
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110年5月17日國民黨議員提出,議會因疫情的關係,今天會議解散,我有舉手,想表達今天是否走完今天的議程,但是國民黨的議長不理我,就宣布解散,也沒有說什麼時候再開會,很多議題,尤其是唐榮國小趁疫情的關係,要黑箱作業,強制闖關縮班,剝奪師生剝權益,我也有舉手,議長沒有讓我起發言,我Fb表示不滿
5月14日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小舉牌靜坐抗議，抗議唐榮國小縮班，師生權益受損剝奪。
第一次開直播
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『控告縣長不當程序剝奪唐榮國小師生權益』並按鈴申告記者會
採訪通知時間：110年05月19日星期三下午2點地點：屏東地檢署正門口
※當天記者會拉白布條抗議約數十人士呼喊抗議口號
訴求:
1.110學年度請恢復唐榮國小兩班制新生報到
2.唐榮國小資源班的孩子平常在普班，一天最少會有
一堂課前往資源班教室上課（依孩子情況排課），很
平均的每天可以接受到特教資源，一旦縮班、資源
班若不成班，極為可能被刪減，改為巡輔老師進來，
會很可憐，巡輔老師除了不好申請，一週可能只剩
一次進來學校讓孩子接受特教資源，而且受教時數
未知，這樣根本就無法隨時掌握特生的情況，受教
權益受到極大影響。
說明:
1.唐榮國小發展特色積木多元國際文化學校等，目前有12班.今年小一新生有44人報名. 縣政府教育處行文要求校方小一新生減為1班29人並逐年減為1個年級1班。
2.請教育處尊重大學區制.唐榮國小師生努力招生有44人新生報名.遵守遊戲規則.恢復 新生兩班制報到，俾保障師生權益。
3.教育處請重視教育.不要淪為政治打手.尊重先人唐榮先生興辦學校主旨.擬唐榮國小未 來廢校.為財團圈地？
4.唐榮國小近車站及商圈.土地利用價值高.104年縣府有意併校善用校地?但家長認為整 併學校對就學中的孩子及家長衝擊非常大.小孩學區的改變.會影響整個家庭作息 . 104年暫不調整。
5.位於屏東火車站唐榮國小1896年設校有125年的歷史.1945年台灣光復教室未修復. 學校暫且停頓.至民國38年.當時的工業鉅子唐榮及唐傳宗先生父子.為讓學校能發揮 功能.繼續培育人才.遂捐資興學.將破壞的校舍重建.於民國42年二月竣工，學校再度 重新開始運作 。
6.解決屏東火車站周邊停車問題.縣府將唐榮國小東棟校舍.於106.8.29拆除.目前空地闢 為停車場。
7.尊重報名學生的就學意願 ，超過29人 ，應該核兩班，保障師生權益。
主辦單位：屏東縣議員蔣月惠辦公室
縣議員蔣月惠：0936-812-315
唐榮國小被縮班
家長的心聲
唐榮國小逐年減班事件，延燒至今也差不多2個星期了！
也許有些旁觀者會覺得，不能就讀唐榮，就回去原本的學區就讀就好啦！🙄🙄🙄
但為何家長們會忿忿不平呢😡😡😡，因為第一，縣府的行政程序有種種紕漏，例如明明唐榮國小是大學區，但它卻要我們的學生要轉戶籍，要在學區內，第二，逐年減班的公文要在2月份公佈，但它卻在4月21發文，，並且立即執行，第三，在說明會上說轉實驗小學可以延續兩班，但卻也都是口頭承諾，卻也一直沒有公文回覆，第四，說明會上說今年的行政疏失，明年會修正改進，但卻也遲遲沒有看到任何公文，或者縣府團隊來開誠布公的承認這次失誤，或是誰來承擔這次的溝通失誤，害新生孩子們無法入學，說真的，我們怕了！我們真的怕了！🥵🥵🥵因為縣府利用我們對他們的信任，卻一而再，再而三的反反覆覆，但當我們提出我們的疑慮時，卻又總是冠冕堂皇的用種種條例來回答我們，唉！真的讓我們既傷心，又失望，因為單純的校園原來有這麼多的不單純。
從小，老師教導我們錯了沒關係，但要勇於承認錯誤！這樣才不会一而再的犯錯，但現在的縣府或者教育處，卻一直不肯出來面對，所以我們才會無法接受，因為它這樣霸道蠻橫的行政行為，如果讓他一旦養成了，而人民也一直默不吭聲，事不關己，這樣我們孩子的教育，不會只有唐榮，而是每年一定都會有學校遭遇不平等的待遇，所以每位爸爸媽媽們，你們都還要一副事不關己的態度嗎？
我承認少子化是現在目前的趨勢，但如果因為小校就要逐年減班，讓想來唐榮國小就讀的孩子不能入學，讓老師們的努力不被肯定，我想在這樣的教育體系裡，真的會讓教育更好嗎？我也不知道。
在這2個星期裡，孩子們總問，媽媽，你為什麼總是一直哭泣呢？
我不知道如何回答，因為校長就像是守護學校的大家長，而媽媽也一直很感謝她對學校孩子們的愛護，但這次的減班事件，其實他有很多的機會可以告知我們該如何去做，讓學校不會被縣府減班，但她後來選擇了什麼都不做，什麼都不說，甚至還一起在時間上拖延，讓縣府一步步的得逞，所以讓我傷心流淚的，是因為我打從心底喊著校長媽咪的妳，讓我失望萬分😭😭😭，沒錯，妳總是回答妳是依法行事，也回答妳只是領著公帑辦事的校長，但我們並沒有要你做出不依法的行為呀！只是我們也看不出妳對唐榮的熱情與愛。
我想我會把人性看得如此單純，也許是因為唐榮充滿了愛與歡樂，而生活的現實裡，腦公也幫我抵擋了一切的黑暗，才會一直覺得一切是如此美好💕💕💕
說了這麼多，也謝謝身邊的朋友加油打氣，我想也該整理一下沉悶的心情，好好的回到原本的生活，用心出發，讓愛延續，不管你是參與了哪一場活動，因為有你，妳更讓活動精彩生動。
＃感到失望也不要失去希望💪🏽💪🏽
＃你所期望的
＃也許在下一個路口💞💞

＃跟隨妳的心
＃努力並閃閃發亮🌞🌞

【問題重重的唐榮國小總量管制】

為讓外界了解屏東縣政府及校方在此次唐榮國小違法總量管制及減班的過程如何粗暴及踐踏民主法治，本會將持續揭露縣府與校方種種誇張行徑，期能喚起社會大眾重視縣府如何透過違法手段入侵校園、戕害公平正義等教育核心價值及人民基本權利，共同守護屏東教育。

1.唐榮國小曾於110/2/24召開校務會議，校長提及要「解構綜合課程」，卻未明確說出學校是否轉型為實驗小學，亦未進行表決，但至今已逾2個多月校方仍未公告校務會議紀錄；

依據「屏東縣國民中小學校務會議實施要點」規定：校務會議所作成之紀錄，應於會議結束次日起七日內送達會議出席人或公告二日， 經確認後送經校長簽署，送交各相關業務單位執行，並以書面通知學校家長會及教師會。但未成立學校教師會者不在此限。

我們想問高校長：2/24當天的校務會議紀錄在哪裡?

2.唐榮國小校方於5/4在校網公告新生入學實施總量管制為1班且改採基本學區制，此時距報名截止日期5/7僅剩3天時間，並依附件「入學工作期程表」將於5/12（三）公布入學正取及備取名單。但令人傻眼的是，校方竟在5/10（一）下午4：31就急忙公布名單，行政作業之快速令人「讚嘆」，學校既然公布「工作期程表」又不照期程走，我們不禁想問：高校長，你在急什麼?

#屏東縣政府
#高珠鈴
#唐榮國小
母校唐榮國小百年風華

文/ 羅裕欽 圖/ 網路

現代人一提到「黑金」立刻閃躲，但屏東市唐榮國小在台灣光復前就叫做「黑金國小」，學校不僅把這一段列入校史，數年前屏東市公所推動的阿猴城一日遊中，第一站就到「黑金國小」，很多老一輩的人都說「我是黑金國小畢業的」，言下之意不但沒有迴避，還頗為自豪。

日據時代的唐榮國小就位於屏東火車站附近，地點繁華，當時地名叫「黑金町」，「黑金國小」應該就此命名而來，雖然校名不可考，不過，學校卻把這一段列入重要校史之一。

根據史料，唐榮國小現址在1896年就成立 了國語學校，至1899年校名改為阿緱公學校，直到1921年再改為屏東公學校，從照片資料中， 1940年間學校改為「黑金國民學校」。1945年校舍被美軍轟炸後，就遷往現在的中正國小（日據時期為在台日本孩子就讀的學校），光復後現址另成立唐榮國小，十餘年來縣內各國中小積極蒐集校史資料，中正國小與唐榮國小都把這一段「黑金國小」的共同歲月列入校史中。

過去的人對「黑金」的解讀與現代人不同，唐榮國小目前有200多位學生，老師的平均年齡也很輕，昔日的「黑金國小」已充滿了陽光與活力，是一所朝氣蓬勃的學校。

因此我們要守護唐榮
拒絕惡意減班
保護自由招生

反對一紙公文，強行硬推
無預警、不協商、不溝通
縣府蠻橫，惡意減班
校方懦弱，不敢違抗
大學區制，淪為笑柄
學生權益，何去何從

爭取 【唐榮恢復自由招生】
反對 【縣府惡意減班】

孩子們的受教權，請還給孩子們自己選擇。

#請關心125歲唐榮未來的朋友幫忙多多轉發
蔣月惠質詢教育處:唐榮國小發展特色積木.多元國際文化學校等.目前有12班. 今年小一新生有42人報名.縣政府教育處行文要求校方小一新生減為1班29人並逐年減為1個年級1班
蔣月惠質詢教育處:請教育處重視教育.不要淪為政治打手.唐榮國小鼎盛時期.一間教室坐 滿66位學生.學校教室總共有48班.尊重先人唐榮先生出錢出力興辦學校之宗旨..質疑唐榮國小未來廢校.為財團圈地?
蔣月惠教育處質詢為解決屏東火車站周邊停車問題.縣府將唐榮國小東棟校舍.於106.8.29拆除.目前空地闢為停車場
蔣月惠教育處質詢內政部營建署發函.有關於唐榮國小.東棟校舍拆除當停車場的部分.因涉及都市計畫執行事宜.請示法條?
蔣月惠質詢:總量管制學校.中正58.仁愛73鶴聲207建國50.忠孝96.和平97.信義120.崇蘭213.民生55.唐榮34.(班級數106年舊資料)
蔣月惠質詢:屏市基本學區總量管制學校如中正國小基本學區新生人數僅58人.報到人數30人.依貴府說法僅能開二班.為何縣府核定5班.如要以基本學區總量管制應要一體適用?
蔣月惠質詢教育處:唐榮國小最適規模為六班.請 問貴府考量依據為何？由何人評估？是否有召開相關會議並邀集家長代表討論？ 請縣府明確定義何謂總量管制學校？ 唐榮國小為何滿足總量管制學校要件？ 
110/5/24蔣月惠質詢教育處: 唐榮國小近車站及商圈.土地利用價值高.104年縣府有意併校善用校地?但家長認為整併學校對就學中的孩子及家長衝擊非常大.小孩學區的改變.會影響整個家庭作息. 104年暫不調整
110/5/24蔣月惠質詢教育處:位於屏東火車站唐榮國小1896年設校有125年的歷史.1945年台灣光復教室未修復.學校暫且停頓.至民國38年.當時的工業鉅子唐榮及唐傳宗先生父子.為讓學校能發揮功能.繼續培育人才.遂捐資興學.將破壞的校舍重建.於民國42年二月竣工，學校再度重新開始運作 
蔣月惠質詢:唐榮國小學區有大埔里 .維新.民權.崇禮.必信.崇智里共6里.110年 （大埔.崇智.必信3里合併）光榮里（光榮.崇禮.民權3里合併） 
蔣月惠質詢教育處:請教育處尊重大學區制.唐榮國小師生努力招生有42人新生報名.遵守遊戲規則.恢復新生兩班制報到俾保障師生權益
蔣月惠質詢:
尊重報名學生的就學意願
超過29人
應該核兩班
保障師生權益。
蔣月惠質詢教育處:唐榮國小減班後多的校舍是否要挪作他用？如給紙風車當辦公室或給社會處推動長照？ 如若不然請說明空置校舍運用規劃?
蔣月惠質詢教育處:紙風車文教基金會將進駐唐榮國小使用校舍..唐榮國小申請英語村.卻沒通過.質疑黑箱作業?
蔣月惠質詢教育處:政府補助約12.5億元.屏東班班有冷氣.預計明年2月中完工 .請問冷氣電費是加入註冊費中由家長負擔？還是由政府全額補助冷氣費？
蔣月惠質詢:縣府售枋寮鄉玉泉國小. 64年之前的土地 是否徵收私人土地 當學校用地？ 不應將徵收私人土地 .經過40多年之後 .把廢止的學校用地 轉賣給財團 .這樣會對不起早期 被徵收私有土地的地主？教室已被拆除了.是否歸還社區當公園？
蔣月惠質詢:設發電廠.露營區.學校多元活化閒置空間. 2018/10/20新聞報導枋寮鄉建興國小新開分班已廢校三年.屏縣教育處副處長楊英雪說.剛整併的建興國小新開分班建置為太陽能光電發電廠.由建興國小統籌營收.政策之決定是否有開村民溝通會.早期校取得地是否徵收私有土地？廢教教室是否歸還社區當社區活動中心？

「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
—
　
2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

0928紐約時報

*【共和黨阻撓政府撥款，拒絕取消債務上限】
美國參議院共和黨人否決了一項避免本周政府關門和下個月聯邦債務違約所需的支出法案，由於共和黨反對暫停實施債務上限，美國正走向一場財政危機的邊緣。拜登政府試圖大力推進其國內議程之際，共和黨試圖在關鍵時刻削弱其努力。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/us/politics/republicans-block-government-funding-bill-debt-limit.html

*【澳洲決心抗衡中國，它做對了嗎？】
在宣佈將“挺身而出”對抗中國四年後，該國正在與其政策和立場急劇轉變帶來的政治和經濟後果角力，本月的美英澳核動力潛艇協議更加劇了這種寒意。盟國稱讚澳洲展示了相對弱勢國家可以如何重新定義與中國的關係。但批評人士指出，對安全的高度關注削弱了澳洲對中國的瞭解，從而增加了政策失誤的風險。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/world/australia/australia-china-elations.html

*【中國停電限電擾亂了耶誕節供貨，還將波及全球經濟】
一些工廠已經減產或停工，居民們對突然停電停水抱怨不已。由於出口強勁，許多高耗電工廠的電力需求增長；煤價也在同步上漲，導致發電成本提升。而作為公共事業的國家電網無法調高電價，只能選擇減少供電時間。目前還不清楚中國的電力短缺會持續多久。經濟學家已經調低了對中國經濟增長的預期。這一問題還擾亂了全球供應鏈，使其他國家的物價上漲。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/business/economy/china-electricity.html

*【德國社民黨贏得德國大選，Olaf Scholz有望將成為下屆領導人】
中左翼政黨社會民主黨以1.6個百分點的微弱優勢擊敗了梅克爾領導的基民盟。但由於未能獲得議會多數席位，社民黨需要和其他政黨聯合組閣。在複雜的多黨談判中，保守黨基民盟候選人Armin Laschet仍有可能贏得總理職位。分析指出，本次大選的格局意味著德國政治正在發生結構性轉變。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/27/world/german-election-results

*【新塔利班政府禁止女性上大學】
塔利班繼續收緊對女性的限制。新任命的喀布爾大學新校長宣佈，女性將被無限期禁止進入大學，無論是作為教員還是學生。塔利班8月奪權後曾表態將給予女性更多權利，允許她們學習、工作甚至參與政府工作。但這一切都沒有發生。這也是對阿富汗高等教育系統的又一次嚴重打擊。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/world/asia/taliban-women-kabul-university.html

*【朝鮮特使在聯合國發表講話的同時，朝鮮發射短程導彈】
韓國軍方稱，朝鮮週二向半島東部海域發射了一枚不明飛行器。幾乎在同一時間，朝鮮駐聯合國大使Kim Song發表講話，呼籲華盛頓結束對朝鮮的“敵對政策”，停止美韓聯合軍演，並從半島撤出其戰略武器。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/world/asia/north-korea-projectile-launch-UN.html

*【Facebook禁止13歲及以下用戶使用Instagram】
在遭到強烈反對後，Facebook暫停了為13歲以下兒童使用Instagram。此前《華爾街日報》披露了一項Facebook的內部研究，顯示該公司瞭解Instagram對年輕女孩心理健康產生的有害影響。這引發了一場公關危機以及新一輪要求新監管的呼聲。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/technology/facebook-instagram-for-kids.html

*【2020年，全美各城市的謀殺案激增】
2019年以來，凶殺案的同比增長是自1960年開始全國記錄以來的最大增幅。但總體而言，去年重大犯罪有所下降。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/us/fbi-murders-2020-cities.html

*【五角大廈協助撲滅野火】
7月當野火席捲美國西部時，拜登總統與該地區的州長會面，以尋找更好的方式與大火作鬥爭。加州州長Gavin Newsom要求使用原用於警告導彈襲擊的軍用衛星，過去秘密軍事裝備，援助平民消防員也曾用於35年前。隨著白宮、中央情報局、美國林業局和其他聯邦機構尋求建立一個全國性的系統，對未被發現的野火和威脅性的突發事件發出警告，這種威脅也隨之擴大。五角大廈允許進行測試和短期原型。但這些安排不會是永久性的。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/science/wildfires-military-satellites.html

*【福特將大力推動電動汽車建設4家工廠】
福特汽車宣布， 斥資數十億美元在美國建設三個電池工廠和一個電動卡車工廠，在未來四年內創造 11,000 個工作崗位，增加對電動汽車和卡車的製造。
https://www.nytimes.com/2021/09/27/business/energy-environment/ford-battery-electric-vehicles.html

*【Covid-19實時更新】
#法官裁定，紐約市有權要求教育工作者和工作人員接種疫苗。紐約市長白思豪規定15萬多名教育工作者和工作人員要在27日前至少接種一劑，否則將被停職，不僅工作不保，還領不到失業救濟金。
#紐約州州長Kathy C. Hochul敦促醫護人員“做正確的事”並接種疫苗。
#拜登接種了輝瑞 BioNTech的加強劑，並敦促還沒施打過疫苗的國人快去打第一劑。
#巴西總統波索納洛的妻子在訪問紐約參加聯合國大會期間接種了疫苗。
#雪梨計劃在 10 月開始解除封鎖，目標是在 12 月之前恢復正常生。
#經濟合作與發展組織預測，2022年全球經濟增長率預估為4.5%，低於2021年預估的5.7% 增長。對美國的預測更大幅度放緩，從今年的6%降至3.9%。
#尼泊爾放寬對遊客的規定，以幫助振興旅遊業。
#據NBA聯盟稱，超過 90% 的 NBA 球員接種了疫苗，裁判和球隊關鍵人員也將在三週後的賽季開始前接種疫苗。但包括網隊明星後衛Kyrie Irving在內的一些知名球員，對疫苗表示懷疑，至於他們的接種狀況也避而不談。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/27/world/covid-coronavirus-vaccine

混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱之為混合戰。

而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出，未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。

因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。

面對中國對台的資訊作戰

自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。

根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。

中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。

國安局對假訊息的工作成果

像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。

而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯然是跨部會的問題。

國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，所以也涉及國防部。

我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。

國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。

我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。

此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。

比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？

提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者截斷其節點。

中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。

台灣加油

2021-03-18，外交及國防委員會，國安局 陳明通局長。
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上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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