再次重返 #亞洲藝術品交易中心 的契機,台灣等了20年。
球來了,當然要打!
由 黃國書黃國書委員領頭,我和 林楚茵、 伍麗華|Saidai / Reseres委員共同召開公聽會,促進部會與藝文界共商 #後疫情時期藝術品市場如何振興。
事實上,我跟 文化部、財政部、法務部的「纏鬥」不是今天開始,為了開拓台灣藝術品交易市場的出路、接軌國際,思瑤五月起就提案修正《 #文化藝術獎助條例》,匡正現行稅賦制度對藝術產業的不友善。
說來遺憾,2001年政府將藝術品交易稅率提高、相關程序複雜化,無疑是「自毀行為」,台灣曾穩坐亞洲藝術品交易中心的寶座,自己拱手讓給香港,近幾年更大敗給北京、上海和急起直追的新加坡。
台灣有一流的收藏家、豐沛的前輩畫家作品、自由的創作環境、穩健的金融體系,但錯誤的政策讓優秀的主場優勢 #整組壞了了。
既然制度問題顯而易見,為什麼還二十年來遲遲改不了?
說到底,還是因為 #防弊重於興利 的保守心態,讓財政部、法務部總拿「為富人逃稅」當藉口,把「稅賦正義」無限上綱,動輒把正當健康的藝術品交易市場,當成逃漏稅大戶或洗錢集團來對待。
我要說:「稅,收得到的才叫稅!」過嚴的防賊稅賦條款,摧毀了市場,少了交易與收益,何來稅收?
台灣每年藝術品交易的稅收不過2000萬,「為了區區兩千萬,放棄了數十億甚至百億的國際藝術市場,划得來嗎?」
現在機會來了!
美中貿易戰延燒、反送中運動持續、加上疫情造成國際經貿活動停擺,台灣最大的競爭者中國及香港已喪失原有的競爭條件。
20年前台灣白白葬送的藝術交易龍頭寶座,現在一定要 #加倍奉還!
機不可失,時不再來,我主張政府全面檢視法規,系統性、分階段完成藝文產業管制的鬆綁與轉型:
◈ 修正《 #文化藝術獎助條例》,讓文物或藝術品之交易採 #分離課稅 方式徵納,並一併免徵畫廊、藝博會營運者之5%營業稅
◈ #輕稅簡政,專案檢討藝術品拍賣交易各項稅務、通關之相關繁複作業,簡化行政程序
◈ 研議新銳創作者之作品所得納入個人所得稅免稅額
◈ 建置 #國家藝術購藏基金,國家帶頭收藏台灣藝術家作品,並活化各館所間經費運用與典藏品流動,增加彈性
◈ 強化公立美術館捐贈管道
◈ 加強文化主管機關 #對視覺藝術之補助比例,矯正過去偏重表演藝術等特定領域之補助失衡現象,扶植視覺藝術創作
◈ 推動 #藝術品鑑價及鑑定制度,完善藝術金融資產管理系統
謝謝與會各部會正面回應會中所提之各項建議,下會期思瑤可望擔任教育文化委員會召委,我一定將重振台灣藝術品交易市場的重責大任,作為優先任務!
#後疫情、 #後送中 的時代,是台灣的機會之窗。由 #政府點火,搶回亞洲藝術品交易中心,Just do it!
防弊重於興利 在 以專業實踐幸福-鄭秀玲 Facebook 的最佳解答
釋放高教研發能量是振興經濟之鑰(鄭秀玲)
https://tw.appledaily.com/…/202…/5J62N7IEHJHSR3OQTD7T63I7I4/
日前美商Gilead的「瑞德西韋」藥物在治療COVID-19肺炎臨床實驗上傳出好消息,無疑是對全球因疫情影響陷入經濟海嘯中的無助和恐懼,帶來一線曙光。疫情期間我官民合作的「防疫奇蹟」已受到國際肯定,相信未來也可共度經濟難關。除了應急的紓困外,現階段政府和民間更應集思廣益,推出有力的振興經濟政策。
吾人認為釋放高教研發能量是振興經濟之鑰。早在1973年第一次能源危機時,當時政府就掌握此要點,在交大、清大所在的新竹設立工研院及科學工業園區,冀望發揮產學研發能量,創造全新的半導體產業,以突破經濟困境。此項前瞻性的政策為爾後40多年的台灣經濟奠立了厚實的基礎:有全球稱羨的最完整半導體供應鏈。
在目前台商回台投資風潮、全球對台在防疫表現和產品的信賴衍生的友好關係等有力條件下,展望未來台灣在生技醫藥產業、5G的建設與運用(包括智慧製造、智慧城市、遠距醫療和遠距教育等)、電動車、無人機和新興數位商業模式等高科技產業,都有極大的發展潛力,正是需要學界鼎力相助,再創產學雙贏的關鍵時刻。
蔡英文總統在2016年上任後陸續推動「五加二」產業政策,雖有一些成效,但囿於表象的「大學自主」,並未深入了解並解決公私立大學的諸多問題,以致無法發揮更大研究能量,帶動周邊產業聚落發展。呼籲蔡總統和新內閣應以釋出高教研發能量為振興經濟的最核心目標,進行高教改革,立委們也應發揮監督功能和修改不適法規,以引導高教發揮應有之適性揚才與研究能量,協助產業發展,才能再創經濟奇蹟。建議如下:
大學推產學法人化
(一) 鼓勵學研機構進行國際合作,善用海外資源及人脈。為因應全球對檢測和治療COVID-19肺炎產品的強大需求,中央流行疫情指揮中心日前已決定建置「新型冠狀病毒篩檢及分析技術支援平台」,透過產學研合作來整合生物安全三級實驗室的專業能量,積極開發檢測試劑、疫苗與治療藥物,值得肯定。我們有優異的醫師團隊和極具全球競爭力的資通訊業者,政府更應積極促成他們和國際大廠、海外華人科學家的跨國跨領域合作,相信不久的將來定能傳出佳績。
(二) 擴大推動價創計畫,鼓勵學者創業。
過去3年多來政府鼓勵學者創新創業,以價創計畫經費補助及專業團隊輔導,協助產官學界籌組創業團隊,將具有商業價值之創新技術進行商轉。此政策不僅可降低年金改革對大學教授的不利衝擊,更可吸引優秀師生團隊投入頂尖研究,以提升產業競爭力。目前科技部已累計成立15公司並完成募資16多億元,商業估值已達37多億元,成效良好,值得擴大推動。
(三) 鼓勵產學合作,推動產學法人化。
目前大學採主計一條鞭,主計人員多持防弊重於興利的思維,使大學產學合作效益的發揮受到阻礙。大學除可推動產學法人化,亦可依現行《國立大學校務基金設置條例》第13條,民間捐款和產學合作等自籌收入不受《預算法》、《審計法》及其相關法令規定之限制,以興利角度成立專責收支之附屬單位,比照法人如工研院依一般會計原則,放寬相關收支管理規定。除了給校方一定比例的管理費外,其經費自給自足,以吸引優秀人才投入學界,透過產學緊密合作,帶動產業聚落茁壯發展。
(四) 完善校務基金監督機制,大學永續經營的碁石 。
國立大學校務基金來源多元,除了政府補助預算,尚有各項研究補助與捐款等,如何透過內外部稽核等監督機制,確保經費有效管理運用是大學能否永續經營的基石。現行《國立大學校院校務基金設置條例》第5條以及第7條規定:校長擔任校務基金管理委員會召集人、稽核室人員同時又隸屬於校長轄下,球員兼裁判,監督機制形同虛設。近期媒體已數度披露校長涉嫌擅將校務基金挪為他用的弊案,而學生們則為宿舍修繕、研究生獎學金補助或課外活動經費等不足迭迭抱怨。校務基金的公開透明是資源有效利用和學術卓越的關鍵。每年校務基金動輒千億,校長們(例如校長協會等)應主動自清並對社會表明支持立法院盡速修此惡法,由師生校務代表參與監督。
提昇教部專業能力
(五) 開放教育部司長得自學界借調,提昇其專業領導能力。
自2007年以來高教司長多是教育行政出身的公務人員,不曾在大學任職。因此在缺乏高等教育專業與相關教研經驗下,高教司長無法了解公私立大學問題癥結和解方,更無足夠專業及前瞻格局來擘畫新政策,以因應新經濟時代所需的人才培育。因此呼籲立委們參考科技部組織,盡速修法讓高教司、技職司等司長亦得借調自學界合適人選,以領導高教及技職教育成為培育人才、引領新經濟發展的引擎。
防弊重於興利 在 吳思瑤 Facebook 的最佳解答
防疫第一,教育要超前部署,也要更有彈性!
雖然媒體沒有報導,但今天的質詢有幾項優化大學防疫政策的具體進展,思瑤要趕快向大家報告!
(一)尊重 #大學自主,教育部同意放寬遠距教學的統一管控,讓超前部署的學校能夠自主決定、率先全面上路。
(二)台生返台及外生來台 #就學銜接,教育部啟動專案研議放寬措施。
(三)留學生遠距課程時數增加,教育部同步研議務實 #放寬國外學歷採認。
台灣有不少已經準備好遠距教學課程的大學,卻被教育部要求不能全面上路,我陸續收到許多大學的反應,這樣的保守作為消極面可能造成防疫破口,積極面更可能葬送台灣高等教育一次向上提升的良機!
在台灣,遠距教學的相關管制其實是非常嚴謹,過去的法規面將線上學習定位為輔助教學,大專校院發展遠距教學課程並非主流,而基於「防弊重於興利」的守舊態度,政策上也不鼓勵用遠距課程取代面授課程。
但事實上,這與國際趨勢是相逆的!
我們看看各國知名大學都在疫情衝擊下,快速全面啟動遠距教學,而各校也都確保遠距教學並不會剝奪學生的受教權、削弱教學品質,反而能夠樹立數位學習時代的新高教典範。
把學生強制留在校園上課,是好的防疫嗎?
高教與國教大不相同,大學選課方式多元,跨系/院/校修課者多,學生還有企業實習、課後打工、社團活動以及住宿的各種群聚活動及移動,各大學教授與各種學研機構、公私部門的交流更是頻繁,都可能增加防疫負擔。
何不 #放權讓超前部署的大學及早啟動遠距教學?
只有大學最能清楚掌握自己的學生來源、校內空間設備、學制班別和課程開放機制,教育部應該尊重大學自主,不該對全部大學一視同仁統一管控,讓大專院校更多彈性、自行決定啟動遠距課程的時機,而教育部做好必要的把關即可。
另外,許多留學台生因疫情回國,以及滯留在台灣的外生,他們的國外學歷採認和在台銜接課程,也迫切需要協助。
我研究在 #反送中事件 時,教育部曾啟動專案來放寬台生返台就讀或中港澳及外籍生來台就讀的課程接軌,此次疫情衝擊下,當然更需要類似的專案來進行教學銜接、轉學入學、學分抵免的彈性措施。
而留學生無法返回國外學校就讀,改以遠距教學線上修課,也應該務實鬆綁國外學歷採認的規定,才不會讓因疫情影響學生的學歷採認。
思瑤具體要求在一個月內完成上述兩個彈性專案的規劃,感謝潘文忠部長應允,我會密切關注後續進度。
🔗看我的完整質詢: https://bit.ly/2V59Inl
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