落實職安工作 命好不如習慣好
顏慶堂/中山醫學大學職安衛生系副教授(台中市)
清明連假一大早就被新聞快報驚醒,太魯閣號在花蓮大清水隧道被停於邊坡工程車撞擊,造成五十餘死百餘人輕重傷事故,讓這個假期變成傷心的日子!
災害發生後,我們會思考如沒有那部工程車滑落,就不會發生這麼嚴重死傷?但是再多的為什麼,都喚不回這些生命,災難不能重來!
針對工程車滑落軌道問題,在職業安全衛生設施規則第一一六條規定:禁止停放於有滑落危險之虞之斜坡,但已採用其他設備或措施者,不在此限;第十一款:駕駛者離開其位置時,應將吊斗等作業裝置置於地面,並將原動機熄火、制動,並安置煞車等,防止該機械逸走。因此只要能落實職業安全衛生管理工作的有效執行,相信這場災害就能避免。
一般人都認為災害不容易、也不會找上我們,但當像骨牌理論般連串問題發生,又像乳酪理論般巧合,災害就會發生。發生小災害時,或許可以重來,但嚴重災情死者生命就不能重來,往往我們不知道何時是小災害、何時是嚴重災害,但我們往往心存僥倖,認為自己頂多遇到小災害!
職業安全衛生法,從六十三年公布執行至今逾四十七年,各種法令規定也有近百種,相關人員規範與訓練,也不斷更動,政府主管機關官員訂定各種規範,學者專家都很認真提出建議,但災害還是不斷發生。
以重大職災而言,每年還是有超過三百人死亡,還有像這次因為工程安全衛生管理不佳,導致重大交通意外發生,實在值得思考職業安全衛生管理制度,發生什麼問題、是否要從執行面加強,而不是一直以規畫面及管理面,來評估安全衛生的工作績效。
安全衛生管理著重執行,因為沒有效執行,就沒有安全的環境與平安的結果,而有效安全衛生工作執行,就是要有規矩,我們應推動沒有人有權利可以不守規矩的觀念,也要推動沒有人有權利發生災害的想法!人人落實避免災害的責任,也不允許有人不守規矩的作為!
建立有效執行各種規矩最有效的方法,是養成習慣;因此有人說命好不如習慣好,實在是非常重要的觀念,只有大家都守規矩,大家才能安全!希望能因這次死傷慘重的代價,重新思考職業安全衛生管理執行的有效性。
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【藉助人因工程 預防職業災害發生】
歷經產官學各界倡議,現今不少人對工業4.0已經耳熟能詳,且明白工業4.0並非意在打造無人工廠,而是智慧工廠;在智慧工廠裡頭,除了有自動化設備外,「人」更是不容或缺的重要一環,因此工業4.0相當重視人因工程的改善,連帶有助強化職災預防。
距今80多年前,被後世喻為美國職業安全理論先驅的Heinrich,提出一套骨牌理論,強調所有的意外絕非偶然,而是由一連串的事件在一定的秩序中發生的,其間歷經了先天因素及社會環境、人為過失、不安全的行為及機械或實體危害、意外事故發生,以及體傷或財物損失等五大環節。
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轟炸何用?
美國相信骨牌理論時,認為越南不可赤化,軍頭主張把北越轟炸到石器時代,後來理論錯了,可是轟炸後患至今錯上加錯,如今把 IS 炸了 8000 次!IS 是美國錯誤引起來的,靠轟炸豈能解決?轟炸只能製造轟轟烈烈的敵人,恨你的人只會恨你不會怕你,你只會天上飛不敢地上爬,炸了 8000 次又怎樣?
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