高雄捷運建設的新模式—捷運聯開優先,再同步展開捷運線施工
日前4/27我主持高雄市政府促進民間參與公共建設推動委員會第3次會議,再次盤點檢討本年度推動中或即將推動的捷運聯開案件推動策略,包括:橘線的O4、O13站及岡山路竹延伸線RK1站等。其中捷運橘線O4案是捷運局十年磨一劍的高雄聯開首案,擷取其他縣市聯開經驗及優點,因地制宜建立高雄捷運聯開機制後的第1案,去年11月公告甄求投資人後,已於上週4/19日順利截標,已經有廠商正式遞件投標,該案隨即進入實質審標階段。橘線O4案聯開招商案之後續必然以公開、公平、公正甄審模式進行,這讓市府捷運團隊信心大增。
不僅如此,今年度尚待公告的聯開案還有岡山路竹捷運延伸線RK1聯開招商案、橘線O13案聯開招商,捷運局緊鑼密鼓籌備中,RK1案預計最快今年6月~7月間將可望公告招商、O13案預計本年底前或明年(2022)第一季即可公告。
我認為當前的高雄捷運建設,不只是捷運建設主管機關-捷運局的工作;還有賴負責協助捷運局推動捷運沿線TOD發展政策的都市發展局任務,以及地政局丶交通局丶經發局等相關機關的共同協力合作,透過建設大眾運輸廊道快速緊密聯繫北高雄丶南高雄丶及原市區,因應縣市合併後的高雄城鄉特性,以捷運供給引導沿線都市發展丶產業用地擴編以創造就業、提供安家計畫以及就學通勤的便利舒適公衆運輸服務。
我認為捷運局務必靈活善用政策工具(大眾捷運法、大眾捷運系統土地開發辦法),而捷運岡山路竹延伸線(2A階段)預計今年底即將動工,我奉陳其邁市長指示,已組成跨局處專案小組同步展開規劃既有捷運及新設已獲核定捷運沿線聯合開發,得依法先行;當捷運建設通車啟用的同時,聯開基地開發後的使用者即可搭乘捷運前來,讓都會生活的便捷性一次到位。
此外,捷運橘線O13站旁商業區及交通用地土地刻檢討都市計畫,創造捷運開發綜效,變更後基地方整,面積約5,700坪,基地緊鄰大東文化藝術中心及廣達9公頃的大東濕地公園,交通及生活環境良好,也呼籲外界多多留意及踴躍參與。除了上述三處聯開基地,配合捷運黃線建設,沿線路廊兩側土地亦請捷運局同步檢視聯開可行性,我樂觀看待高雄聯開市場的民間投資金額上看數佰億規模;足以讓政府及民間攜手帶動黃線周邊都市及經濟發展。
#高雄捷運聯開
#高雄TOD模式
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高雄促進民間參與公共建設推動委員會正式成軍 公有非公用土地活化及促參招商全面啟動
今日上午由我擔任召集人的「高雄市政府促進民間參與公共建設推動委員會」召開本年度第1次正式會議,這是市府團隊重新啟動高雄市促參案的新契機,日前在市議會總質詢期間承蒙邱俊憲等議員關心,其邁市長已宣示設定明年度促參案件民間投資金額100億元之目標,這也是今日成軍的促參委員會的重大任務!
回顧近幾年市府推動促參業務,曾有輝煌亮麗表現,104~107年各年度民間投資金額均達百億等級招商成果,連續4年榮獲財政部頒發年度招商卓越獎,但可能近兩年受到大環境影響,108年招商成果76.5億元,本年度又遭逢COVID-19疫情衝擊,今年招商成效僅約4.76億元。值此國內外經濟環境不佳的嚴峻局勢之際,這也是我力促既有市府促進民間參與公共建設協調推動小組(促參委員會前身)改組的原因,昔日促參小組的組成由府內各局處首長擔任,缺乏外部業界的專業顧問提供諮詢,不管是促參小組或是促參委員會,其任務都是扮演市府內部的促參溝通協調平台,輔助個案進行重要招商決策,所以我告訴幕僚機關財政局,必須透過改組轉型為委員會型式,聘請業界熟悉促參BOT、都市更新及公有土地開發實務及市場行銷的外部委員高手,提供最貼近市場、最接地氣的專業諮詢。
本次特別邀請到任職政府機關的財政部促參司李建賢司長、國產署游適銘副署長、業界的中華民國不動產開發商業同業公會全國聯合會于俊明秘書長、仲量聯行趙正義總經理、台灣金融研訓院黃崇哲院長及專長法律、估價等方面的金玉瑩所長、蕭麗敏所長等黃金陣容來擔任促參推動委員會委員,讓我們備感光榮,在此也拜託各位委員不吝指教,出席會議的諸位委員均一再強調財務計畫的重要性,具有財務可行性的案件未來才有招商成功的機會。
容我再重申一次,本府促進民間參與公共建設推動委員會改組重新啟動,具有相當歷史意義,我們透過這次促進民間參與公共建設推動委員會重新啟動,展望明年目標,希望達成促參簽約成績是100億元以上,期待市府同仁一起努力,藉由外部委員會的指導,我們容易接觸到業界的訊息,提升服務系統,營造有利的招商條件,這才是成功之道。
#促進民間參與公共建設
#公有非公用土地
陳其邁 Chen Chi-Mai
國有財產e點靈
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公有非公用土地招商案須從城市總體發展戰略思考 扮演都市發展的催化劑
日前我主持市府「促進民間參與公共建設協調推動小組第二次會議」,報告案件皆為攸關高雄都市發展的重要招商案,在促參小組會中我一次聽取 10 處公有土地開發案件的業務報告,包括日前已經公開展覽都市計畫變更的台電特貿三、緊鄰愛河的七賢國中舊址再開發等基地,以及 7 處捷運站或輕軌站周邊的公有土地。每案基地均座落都市發展的重要區位上,各應扮演推動所在地區周邊發展及提供公共服務的積極角色。
在聽取各主辦機關鉅細靡遺、非常用心的逐案說明後,我認為如同我日前文章所提到的公有土地做為地區再生的領頭羊角色,故應從都市總體發展思考招商戰略。首先市府應對都市產業及服務業、商業活動有全面系統性的深入分析,據能擬定適宜招商策略,鎖定具市場可行性的潛在投資人,引導都市再生及有序發展。因此我指示都發局、財政局需要針對全市性的重要百大企業、百貨零售、金融服務、飯店業進行商業行為分析,並建立及隨時更新的大數據資料庫,成為個案開發評估的決策參考支援系統。此外,法制局協助把關各局處辦理案件的適法性,財政局則應建立個案徵信稽核機制,過濾案件辦理品質。
高雄市本次促參會議報告案件主要為二大類,第一類主要位於亞洲新灣區及其周邊公有非公用土地開發,我認為亞洲新灣區是高雄城市轉型的重要推手,因應未來高雄橋頭科學園區、中油高煉廠轉型發展,除延續、串聯高雄科技產業的發展廊道,建立完整的產業鏈外,亞洲新灣區應扮演經貿商務、金融創新的支援服務。是故,我建議亞灣區內開發案,宜鼓勵企業或金融機構設立總部或分公司,同時考量市場的胃納量,設定開發時序,以產、住綜合開發模式,共同打造亞洲新灣區為產業總部櫥窗,近而吸引更多國內外投資,滾動產業發展動能。
第二類案件為捷運或輕軌周邊地區,高雄的捷運聯合開發市場是尚待琢磨的璞玉;我已責請捷運局盤點所有捷運線及輕軌路網沿線的開發基地,並區分辦理期程循序穩健的推出。目前捷運橘線上即有 4 處中大型且產權單純的公有土地,各案開發內容應注意地區發展需求及創造市場差異化,應優先考量是否可引入智慧公宅、青創基地、結合國民運動中心或文化設施、藝術村等,再謀求土地開發收益挹注市庫,請市民朋友拭目以待。
綜整來說,公有非公用土地開發,確實迥異於民間開發案件性質,必須從都市發展遠景著眼,善用既有內部及外部優勢條件,扮演推動地區發展的催化劑。我期望藉由公有土地的主導更新招商,公私合夥共同促進地區再生,置入產業機能發展或充實與調節地區的公共機能,並能起更新示範作用,引導民間更新開發。
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