關於 台北市公車處民營化 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【第4、5次臨時會│總決算與審核報告審查】
　
開始下大雨了！大家颱風天平安，也請大家要注意住家附近排水與安全！

今天這是我第一次參與審查總決算，看到決算書密密麻麻的數字很緊張，後來，收到《監察院審計部基隆市審計室總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告》。審計部門針對市府總預算執行、施政計畫實施的考核與綜合成果等提出約兩百多頁超級詳細、完整報告和查核，並就預算、決算與各種數據資料提出很多預算相關案件與各部門施政上不足建議，一針見血，很值得參考，也很值得市府戮力檢討改善。（小百科：依據審計法規定，審計機關之職權包括監督預算執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、稽察財務上之違失、核定財務責任等。）
　
整本報告很厚，最近普渡行程太多只能逼自己熬夜把他看完。看到這麼多重要的意見真的覺得很開心，一定要把握機會和市府好好討論。以下是今天我和團隊在厚厚一本審核報告裡精挑細選和市府討論的議題。（請見👇👇後）
　
非常可惜的是，在我討論到審計室針對民政處「精神倫理建設方案」（精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o）提出非常精闢的法規與制度改進的檢討時，因為白鹿颱風的關係，聯席審查會主席裁示市府各單位必須趕緊準備防颱措施，要民政處以書面回覆，盡快進入決算一讀，當下我也尊重主席的決定，並按照議事規則第七十一條，發表還有不同意見，聲明保留我在決算案二讀時發言的機會。二讀的討論也會和大家分享，請大家一起來收看！
　
之後我們也會持續和大家分享市府預算執行、施政計畫與綜合成果等的審核結果與相關討論，我們一起來關心基隆市府預算執行與施政計畫的適正性、合規性與效能是否充足。讓我們的每一分稅金用在刀口，也建立更好、更公開透明、更能納入民主意見的制度。
　
👇👇
　
　
📚頁數及引用內容請參考總決算審核報告：https://tinyurl.com/yyolvmao
　
一、全市負債：唯一的營業事業單位公車處虧損
審核報告第甲-21指出「公共債務未償餘額及債務比率率率已逐年年降降低，財政狀狀況漸有改善，惟債務負擔仍重，允宜賡續加強債務管理理及財政改革，以健全財政」其中「1年以上未償債務餘額實際數78億2500萬。（除了退休金外）基隆市公共汽車管理處短期借款契約連帶保證責任金額11億8800萬元，市庫負擔仍重，債務管理能力仍待強化，允宜本財政自我負責精神，持續研謀各項財政改革措施，以健全財政結構。」
　
前幾天在報告事項，議會花了很多時間希望可以就成本、營運方針（社福補助是否該「無上限」、虧損路線如何調整、支援市府運輸服務是否有得到相應的利潤回饋等等）與票價結構基礎的問題來做檢視，討論公車處的虧損原因和如何改善，但在報告事項會中，市府與公車處一直不斷說營運方針調整是檢討人事問題，並提到不會調票價（因為調票價太敏感）與不走民營化外，並沒有具體的結論或明確的規劃，更沒有時間討論到虧損之外，這筆已經存在的龐大負債要如何償還。
　
於是我引用決算審核報告，再次請市府針對「債務管理強化、秉持財政自我負責精神研擬財政改革措施」的債務償還規劃，以及針對該報告第乙-37頁中所允諾的「滾動檢討營運改善及成本控管」的「具體做法」進行說明。
　
我們得到的答案仍是修理廠委外、人事精簡、司機遇缺不補，不能調整票價，以及DRTS在經濟考量上不是路線整併或偏遠路線的考量。針對實際的每公里成本如何計算（審計室有建議可以上下車刷卡來取得數據）和報表等資料，我們還是沒有得到更多的說明，也沒有更多開源節流的有效方針。
　
但我和關心公車司機勞動權益與公車處虧損議題的王醒之議員還是會努力監督，公共交通服務的基礎在於人，一定要保障公車司機的勞動權益，並持續針對公車處的虧損問題提出建議，對症下藥，才不致使公車虧損擠壓其他市政支出與計畫。
　
二、慶富弊案後，調和街轉運站與停車場效能問題
審計部因黃國昌委員於質詢時要求，進行調查，並於今年四月提出《審計部臺灣省基隆市審計室與交通建設審計處查核基隆市調和街轉運站執行情形報告》，審計室針對原本經營海科館的慶陽因弊案倒閉後，調和街轉運站和停車場提出問題和檢討。海科館停車場原先是要配合海科館遊客使用需求，但平日時段幾乎是閒置情事，卻未按興辦事業計畫所擬配套措施確實辦理，以及早因應研謀因應方案，以提升停車場使用效益。而海科館參觀人次未如預期，呈現逐年下降趨勢，未來勢將影響調和街轉運站的接駁需求，基隆市府也未及時檢討調和街轉運站新建計畫相關設施功能及興建期程。市府交旅處說明，停車場與調和街轉運站的確有效能不足之問題，未來會整合八斗子與和平島、正濱漁港等觀光景點，籌劃觀光廊帶增加遊客，並增設觀光接駁車，將調和街轉運站轉型為觀光小客車攔截處，降低外來車輛對八斗子地區造成之壅塞問題。

💻立法委員黃國昌質詢調和街轉運站 https://tinyurl.com/yym38aqv
😕淘空5億看不到1根柱子、請馬吳面對海科館爛帳 https://tinyurl.com/y2lw8jjx
　
三、空間利用：閒置空間調查、法規支持與公開資訊
審核報告第甲-21中指出「截至2018年底止，基隆市閒置土地284筆、面積6萬餘平方公尺，房屋9筆、面積774.48平方公尺，及閒置宿舍251戶。」
　
我們不斷在討論公有閒置空間的再利用，不管是青年創業、藝文團體進駐空間（我也提過很多次的劇團排練空間跟辦公空間）、展覽展演空間等，城市空間的再利用與活化是青年族群與市民創意與創新大展身手之地，也能促進青年與文化工作者交流，從空間紮根藝術文化發展、青年創意等，讓青年為城市注入活水。
　
以台北市為例，台北市建置了一個「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，這是由青年事務委員會發起、台北市府以召開會議討論兼實作的方式，邀請府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及專長資料處理、網站建立的g0v共同討論。而北市財政局認為除了公有土地資料揭露以外，希望透過該平台讓民間可以提案，提出對於市有閒置空間可以怎麼利用，所以後來也開放讓民眾提案。
　
在產權或是法規限制上，台北市財政局針對法規進行了修正、鬆綁市有資產的使用，並大力協助平台的建制。回頭過來看基隆，雖然主管空間再利用的都發處透過社規師、宿舍空間活化等等專案，協助媒合各種資源創造空間利用，但我也建議都發處，若要有效促進閒置空間提供給市民、藝術文化工作者、青年進行「創意」再利用，必須要有足夠調查與資訊公開平台，並針對土地使用分區、使用執照等等的土地、建築法規提供法律協助，才能真正在空間活化與創意利用上，給市民、文化工作者與青年一個創意萌發的友善空間。
　
四、行走權利：打造全年齡友善城市
審核報告第乙-21～22頁中提到，2016市府做過的高齡友善城市滿意度調查中，民眾對於無障礙公共空間的不滿意度達36.5%，其中「騎樓整平」是民眾行走最不滿意的事項。市府不斷強調公車處擔負的社會福利及友善長者的責任，但打造一座高齡友善的城市絕對不止搭乘公共運輸可以免費這一點，日常的行走經驗：騎樓平不平會不會摔倒、過馬路的綠燈秒數夠不夠會不會被轉彎車撞到等，都是一座城市對不同年齡和身體樣態的市民是否友善的重要指標。
　
審核報告中建議，市府應該導入參與式預算、民眾參與，試辦騎樓整平提案。並研擬騎樓整平中長期的執行計畫。我請市府說明相關規劃的期程，以及檢討整體人本環境政策的進度、具體檢討內容及未來規劃。市府回應會在後續示範道路計畫規劃時納入騎樓整平作業，而相關作業也一定會納入民眾參與。我們期待也同時會監督未來示範道路的施作，但目前看起來針對導入參與式預算模式及更積極的民眾參與的規劃，市府還需要多多加強。
　
四、停車供需調查及機車退出騎樓／人行道
首先，我希望交旅處可以提供給議會去年以930萬元決標的「基隆市停車場整體規劃及可行性評估」目前辦理進度及內容。參考審計室的審核報告，截至今年4月底，本市的「機車退出騎樓政策」尚未全面推行，也缺乏明確地推動期程與範圍，這影響了剛剛提到的這份「停車場整體規劃可行性評估」的基礎數據，更可能影響調查結果。
　
審計報告中也建議，應參考台北市和新北市推動機車退出騎樓政策。我自己在上個月就拜會了北市府停管處中負責該項政策執行的同仁，台北市從1999年開始施行機車退出騎樓、人行道計畫，每年以達成24km路段為目標，並配合配套措施和對民眾宣傳。每年在設定某路段為本年專案路段後，市府會搭配當地機車格規劃的改善（提供該處機車量60%的停車格），並加強宣傳，讓民眾感受到人行空間完整對城市生活的好處。
　
🚗拜會北市府停管處討論機車退出人行道：https://tinyurl.com/y3k6dxd2
💻台北市機車退出人行道計畫與流程：https://tinyurl.com/y4zfweu8
　
對此，市府表示其實基隆一直有在做，且李綱處長過去在台北是服務的時候就是負責政策的，處長提到台北市能做到的前提是有大眾捷運系統，基隆在前提上不太一樣，但未來會配合相關的系統建制來進行政策。機車退出人行道／騎樓最重要及困難的工作，即是進行詳實的供需調查，並規劃出足夠且合法的停車空間，我們非常期待擁有相關經驗的交旅處，未來對於供需調查、停車空間規劃及整體機車退出騎樓及人行道的政策執行及成效。
　
五、玩得安全：兒童遊戲場設施檢驗
按照衛福部在2017年1月25日修正「兒童遊戲場設施安全管理理規範」，規定兒童遊戲場設施設置者，在該設施開放使用前，需檢具相關報告。而在規範修正前已經設置的兒童遊戲場設施，應在3年內檢具兒童遊戲場基本資料、投保含附設兒童遊戲場的公共意外責任險證明文件、兒童遊戲設施自主檢查表及設施合格檢驗報告，向該管兒童遊戲場主管機關完成備查手續。
　
審核報告中指出，基隆隆市各學校遊戲設施應於2020年1月25日前，經認證機構檢驗合格並報請教育處備查。但一直到2018年底止，只有基隆隆市長興國民小學、堵南國民小學等2所學校辦理設施檢驗，而幼兒園部分，則均尚未辦理檢測。
　
教育處回應，已經編列了52萬元的預算來處理，若有檢驗不合格的遊具設施會輔導拆除，需要修繕的部分也有編列部分經費協助修繕，目標是在今年年底讓所有學校的遊戲場都進行檢測完畢。
　
六、精神倫理建設方案：通盤檢討＋績效衡量指標評估機制或考核辦法建立
在此，我直接引用審核報告第乙-43頁的文字：
依《基隆市各區公所推動精精神神倫理建設方案》（下稱精神倫理方案）第 7 點規定略以，補助里辦公處、各公立機關學校及民間團體所需經費，於區公所年度預算業務費、獎補助費項下支應。 基隆市7個區公所按轄區議員人數，以每人每年年40萬元編列精神倫理建設方案預算，本年年度計編列預算1,240萬元。
　
經查各區公所依精神倫理建設方案辦理補助情形：
(1)依「基隆市政府補助人民團體經費審核作業規定」第4點規定略以，不予補助有關聯誼、旅旅遊、餐會及基層建設等相關支出，惟依「精神倫理方案」第8點規定略以，補助款以支應車資、住宿費、保險費、餐費、誤餐費及與活動相關之雜支等項目為限。這兩項規定同為政府補助人民團體辦理理活動，惟未能劃一補助事項之標準及範圍，有待通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性。
(2)各區公所未建立立補(捐)助案件績效衡量指標之評估機制或考核辦法，致未能知悉人民團體運用補助款後之效益，能否達到精神倫理方案所訂發揚基隆隆特有傳統文化目標等情事，經函請基隆隆市政府督促檢討改進。
　
針對審計單位的意見，基隆市政府回應：
(1)將邀集各區公所開會研議檢討精神倫理方案執行內容。
(2)有關補助作業之績效衡量量指標評核機制，將另案召集各區公所開會研議。
　
我請民政處說明該筆經費預算編列的方式是否有檢討的必要，以及「通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性」的進度，並說明相關會議的召開進度、結論及建立「補助案件績效衡量指標評估機制或考核辦法」的工作時程規劃及目前進度，並提供前述邀集各區公所開會的會議記錄。很可惜今天無法在議場中直接跟民政處討論，這個我從第一次臨時會時就提案建議的議題，除了期待民政處給予我們詳實的書面資料外，也希望在二讀時利用我今天聲明保留發言權力的時間，直接與民政處來討論！
　
✨精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o

287區間車數量增加囉！

《首都客運轉調原21線車輛至大都會客運287區間車!》

台北市自7月5日起推行新一代幹線公車，其中內湖地區由大都會客運287全程車(含夜間公車)轉型為「內湖幹線」；配合此異動，首都客運21路停駛，併入287區間車，287區間車將改行經金湖路、延駛臺北橋並加密班距，21直達車則將更名為21路，雙向都將行經內湖路一、二段，同時新增平日離峰及例假日服務時段。

由於調整後21路所需配車減少、287區間車所需配車增加，首都客運將部份配車轉調供大都會客運使用。事實上這不是第一次發生，2011年大都會客運因舊車淘汰，新車引進不及，也曾短暫向首都客運租用車輛行駛於敦化幹線等路線。目前行駛於287區間車的首都客運車輛，車頭擺放「大都會客運租用」告示牌，車尾客運名及服務電話標示也重貼為大都會客運版本。附圖分別為21路177-FQ於2009年9月剛上路營運時的模樣及同輛車2017年7月行駛於287區間車的模樣。

2002年，台北市公車處因民營化(並更名為大都會客運)將多條營運不佳的公車路線釋出，其中21路公車由首都客運接駛，業者大幅增班，甚至增闢行經內湖科技園區的直達車，營運狀況止跌回升，在2009年便全線更換為低地板公車，顯見業者對該路線的重視。不過，受捷運內湖線通車及其它路線競爭影響使得載客量下降，今年配合幹線公車政策，將正線與287區間車整併。

7/5起新一代幹線公車及相關路線異動資訊>>
https://goo.gl/VZA4j3

暢行台北公車客運資訊站>>
http://www.transtaipei.idv.tw/

(B小編)

18-1市政總質詢~
新人新政新期待
2014/12/25新的市府展開新政，林市長就任也131天，這百多日子，不知林市長基隆市政府就續了沒有。至今每天基隆版的新聞都是你的市政預告篇，不就是延續年度既定執行的新聞或請人氣王台北柯市長來遊港照亮你的光影，他的到來你得意洋洋在媒體鏡頭前比出OK讚的手勢，來者是客，當盡接待本是地主之誼，可是市府大陣仗的接待，使得k P的光環太閃，規格之高，宛如柯總統出巡。
他的到來你傾市府之全力熱情接待，KP還大言不慚的說【海釣浪費時間，個人是不會做這種浪費時間的事】狠狠的給基隆休閒漁業一個紮紮實實的耳光，你第一時間，竟然沒有嚴詞反駁KP，反而緩頰說【K市長釣魚也會很有效率】!這叫基隆觀光漁業維生的基隆市民，情何以堪!
林市長你一直熱臉相迎，上任至今想借K市長的全國最高曝光率，來拉抬你的能見度。
可是自從就任一來KP他一直再給你打臉，你沒感覺嗎?
1、要捷運規劃費，不給不接手。
2、給了規劃費，又說基隆到台北不需捷運，只要公路大眾運輸就
可以了。
3、阻絕基隆市民搭乘客運到台北，只能到南港轉運站。
4、捷運規畫路徑要我們基隆提供土地興建社會住宅供台北市民。
5、舉辦基隆休閒漁業，卻說:海釣浪費時間，個人是不會做這種浪
費時間的事。
這樣的手段是不是太假太矯情了!打在兒身，疼在娘心，KP把你當小弟，市格又被矮化，林市長這就是為基隆人增添的驕傲與光榮感嗎?KP這次基隆行及多次失言，本席深深覺得傷害了基隆人的感情，宛如基隆市被KP矮化成一個區，也狠狠的踐踏了基隆市政府的尊嚴，應該向柯文哲要一個道歉! 林市長 可以嗎?如果不向基隆市民道歉，往後不歡迎他到基隆來作客。
屬於你的百日績效就是廣邀入府的七位處長人才，一位林副市長，七位處長都是高學歷，年輕，都是在中央的單位擔任幕僚，可謂經歷豐碩，對你來說如虎添翼，我也期望這七位處、局長能確實的來奉獻基隆，輔佐林市長您?可不是來【擦屁股】，何來【擦屁股】的字眼?你知道有一位新任處長，他說他來基隆專門是為做些擦屁股的事。
林市長我曾經禮貌的拜會你這位新處長，詢問地方建設案的後續進度事宜，為何對外放話，說此案要擱置，他很不耐煩的說這是【擦屁股】的案子，他還很不悅的說，他到任後都是在為基隆【擦屁股】的，此話不是我捏造的，當是承辦科長也在場，林市長這是您暱得處長人才，如此的回應民意詢問，是在休辱基隆的一切人、事、物，難道這是你所謂給我們基隆的驕傲嗎?林市長你也許不知道是哪一位處長，我要請問林市長您對這種處長回應，你認為得體嗎?請回應假如你是我要如何面對這位處長高官的傲慢與偏見…
果菜市場周變交通改善，是為了解決麥金路與安樂路的交通瓶頸的重大議案，也歷經12年的時間，動線得規劃、車流評估、都計變更、委外設計等依程序一步一步的進行，安樂分駐所遷建都已經完成，是一件延續中的交通改善案，今年應該規劃設計完成，都發處接續做都變程序，105年編列工程預算經費，105年公開招標，而後進行道路興建施作，這是市政延續的交通建設案，不知為何要擱置，請問專門是為基隆【擦屁股】的李處長，是何人下令給你，說將此案擱置!是林市長嗎?或有藏鏡人請明說!
從你報告案的說明要規劃安樂區轉運站根本是牛頭不對馬嘴的報告，改善果菜周邊交通瓶頸，跟你轉運站有甚麼因果關係，林市長你也是住在安樂社區，難道不知該區域交通瓶頸亟需改善的迫切嗎?再說要興建多功能停車場，是因為道路規劃完成後，緊臨麥金路及果菜市場前端會有600餘坪的空地，才會想一併興建多功能的立體停車場，也可一併改善長庚醫院及周邊居民停車區域的需求，大眾客運停靠橘郡社區門口擁擠的情況，才會有當時研究在內的一併規劃項目，整個案子當時張通榮市長，特指派柯副市長主持，歷經多年及各單位多次協商定奪的公共議案。
難道從工務處及都發處的報告的內容看不出他是一件進行中的公共工程案嗎?你卻回應本席是一件【擦屁股】的案子。
市政更手難道過去進行中案子可以否決不必延續嗎? 假如既定的工程案都因換了新市長，新處長都可無理由的擱置，那今後市府任何新的工程案都不必送來，因為前案未解，何來新案討論，105年度的新的工程預算案都不必送議會審，不信試試，來一筆我就刪(退)一筆，尤其交旅處我會特別的嚴審。
李處長如果認為林市長找你來做些基隆擦屁股的事，委屈你了，可向林市長請辭!林市長可另請人才，李處長出言不遜，對基隆民意傲慢偏見，請問林市長你要如何處理?
三支箭、三把金鑰匙等我們拭目以待
我要就其中最討好的競選政見，「老人免費裝假牙」請問林市長這一支扇子是你的文宣還記得嗎?請朗誦一下，………如今選前選後不一樣，早在上屆張通榮市長任內就編列每人四萬元補助預算，104年實施開放民眾申請補助，我想你一定知道這樣預算編列，你在市長競選期間大力宣傳，這是您的政見，基於對民眾有利的福利政策，本席也欣然樂見，在限額四萬元，設下剩一顆牙才能補助，而且每人終身一次為限，的高門檻的條件，讓長輩們只能看得到卻享受不到，讓人強烈感覺到你是選舉騙票、騙長輩的感情。
在議會議員強烈的反應下你不得不放寬補助的標準，設定【上顎剩三，下顎剩三才能補助四萬元的新辦法】。但是與選舉期間所提【免費裝置全口假牙】政見相差很大!
誠信，是政治人物最低的標準，你選舉任何一項政見都是對選民的承諾，何況選前早已定案的政策，成為自己政見。
現上任了請問是否要承諾免費裝假牙的政策，明年能實現嗎?老人家好期待，有一口好完整的牙齒，安心甲百二。
請市長說明?不要欺騙戲弄全市的長輩!
小校併校家長抗議
看到要被併校的家長表達不滿教育處併校的政策，可見教育處沒有把併校的因素及優劣，事先向家長做溝通，只是教育委員會的討論後，訂處併校的決議執行。
基隆市目前將併校太平、港西、尚智三校，目前都遇到家長的抗爭，如果裁為分校一年教育經費可省下（700萬），裁閉一所校教育經費一年可省下多少（2000萬），這樣的教育預算資源再分配，對學童能享有如何成效，應由詳實的數據告知家長。
學校多與資源活化再利用
基隆市人口逐年遞減，老人化達11.19%(42,511人)，少子化因素，國中、小的學校減班或併校，就有多出的閒置教室，這些閒置教室及教學資源，就因活化利用，開放給社區、里，老人日間活動使用，引入樂齡生活學習，猶如長青學苑學習樂趣，就在住家附近，吸引老人參加的意願；這樣的構思可促成祖孫同校一起去上學溫馨的情境，值得研究籌畫，其效益達到老人日間照顧的社會福利的功能。
教育的領域~學前教育、國民教育、社會教育應該掌握時機整合，一所學校教育環境隨時空的變遷，應轉換教育策略的思維將幼、小、少、老的教育學習融合一起，資源從整，才是解決資源浪費的辦法。
目前七區有些里長辦理老人午餐的服務，值得嘉許，可是基隆市政府的態度似乎不鼓勵也不協助，聽而不問，視而不見，沒想去整合成為市府的福利政策，市府可結合現有關懷據點志工人力及社會善物的資源，運用學校營養午餐廚房設施，開辦收費低廉的營養老人午餐，增加日間照顧服務，讓年輕子女無慮孩子、老人的生活起居，可安心去工作。
將樂齡老年社會教育融合國教的親子教育整併，形成一個多元教育、福利融合體社區化的新教育政策。林市長目前小校裁併的爭議如何處理?

快捷公車的實施的評估
新闢【暖暖區到捷運南港展覽館】【信義區到捷運市府站周邊】
市公車年年虧損，借貸10億多元，如何再經營是否有詳實的估算，購車經費來源，人事費用負擔重，加上新闢台北公車兩條新路線，請問營運量是否足以能達到自給自足的能量，這是必須精算，不能好大喜功，再將狗延參喘的市公車拖垮，我這邊有一分兩條路線營運成本分析。(見分析表)

如果將市區路權開放客運業載客，可無形中降低市公車的負擔，因此慢慢的可減少公車營運量，逐年的減少人事的任用及車輛購買，維持偏遠路線的行駛，服務老人、學生、殘障市民等或市內觀光景點的營運，日久人事遞減遇缺不補，可瘦身改善公車體質，維持現況公營型態，定位公營福利型態，繼續服務市民，無須再煩惱民營化或公司化的問題。請公車處李處長您思考…
高地供水計畫代操作費的辦法
你在競選期間說關於集合住宅自來水的維護管理你要為基隆市民解決，在報告事項內的報告內所拜讀都是在說未來式的報告，完全沒有看到現在要如何為這些集合住宅供水問題提出因應之道，從議會考察中我們得知，自來水公司一直沒有誠信為市民解決漏水問題。
所以本席希望林市長出面跟自來水公司研商，如何訂定一個按月分攤的方式的操作代管年費，將整個過去集合住宅的供水系統移交水公司來永久管理才是根本絕決之道。