「乘客的安全與性命,被台鐵拿來當玩笑嗎?」
今天上午,運安會召開了記者會,針對太魯閣事件,公開了這四個月以來,他們所調查的事實資料。
然而,在討論事故資料內容之前,有一件荒謬的事,讓我憤怒不已。
記者會中,太魯閣的眼淚 家屬團體發言人 王薇君 - 保護兒童我願意, 問了一個全體國人都想知道的問題:「為什麼 2018 年發生普悠瑪事件之後,卻不見台鐵的反省跟改善,使得這次太魯閣事件的悲劇再次上演?」
對此,運安會主委表示,去年 10 月運安會完成普悠瑪改善建議報告後,台鐵直到今年 4 月底,才壓線提交改善計畫,但因為內容存在許多問題,專業調查小組跟委員會審視後無法接受,因此遭到運安會退件,限台鐵三個月再提交,直至今日,仍未收到台鐵的改善計畫更新版本。
我們禁不起再一次的悲劇、再一次的意外,然而,台鐵至今竟然連普悠瑪事故的改善計畫都還沒完成;如此誇張的事實,不僅令人憤怒,更讓人對台鐵的「改革決心」無法恭維。
除此之外,運安會公開的事實資料,還揭露了其他令人錯愕的真相。
⚠️ 違規及安全問題早就存在:貨車意外滑落的施工便道,過去就有工程車違規停放的狀況,這中間卻都未設置安全防護措施,而混凝土預拌車,更在邊坡上有 2 次斜坡打滑的紀錄。
⚠️ 過去稽查竟毫無缺失紀錄:即使違規及危及安全的狀況這麼多,但是,包括台鐵工務處的稽核、台鐵勞工安全衛生室的安全衛生查核、交通部的施工查核及台鐵工程施工品質督導小組的工程督導紀錄上,既然都查無相關設施設置缺失的紀錄,台鐵招標須知及聯合大地設計突擊預算書中,也完全沒有施工便道的防護設施。
⚠️ 護欄早就該裝卻被忽視:即便勞安單位曾要求施工便道轉彎處加裝護欄,東新營造安衛人員也說,至少要放紐澤西護欄,但台鐵和負責設計監造的聯合大地卻都沒有回應。
⚠️ 工地現場缺失重重:另外,此次違規施工的工作人員也都問題重重,現場操作綁鋼筋作業人員沒有工作證,工地主任和移工,也沒有怪手證照,台鐵甚至也沒有規範廠商進場時需要通報。
從發包單位台鐵,到設計監造、施工單位,太多便宜行事、太多應付了事,種種的問題,加上主管機關到委辦單位的毫無作為,就這樣壓垮了台鐵鬆散的管理機制,更賠上了 49 位乘客的性命,以及 200 多名受傷的乘客。
我只想問台鐵,全體乘客的安全與性命,難道是可以這樣敷衍、開玩笑的嗎?
儘管分析與調查報告尚未出爐,現階段揭露的事實,就已經讓人怵目驚心。
運安會事實資料報告:https://reurl.cc/Q9yWNb
同時也有14部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,台鐵太魯閣號列車事故發生後,各界關注鐵道週邊的施工安全防護問題。行政院工程會發現,台鐵在台東縣鹿野山里路段一處邊坡整治工程鄰近鐵道,但未設置安全措施,要求台鐵改善。台鐵台東工務段表示,今天就會要求承包商做好保護鐵道的安全措施。 詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.or...
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【太魯閣事故第一份調查報告出爐:大貨車事前已故障、49死中30人是站位、台鐵招標與細部設計均未設置防護措施】
發生在今年4月2日的408次太魯閣號撞擊工程車,造成49死、213傷的重大事故,國家運輸安全調查委員會(簡稱運安會)今天公布第一批「事實資料報告(https://bit.ly/3kktmsb)」的調查結果,並全文上網公布。但運安會仍會持續進一步進行科學模擬測試等調查和研究。
當天事故發生時間為9時28分,但運安會調查發現,翻落邊坡的工程車竟然在8時以前就因電瓶沒電無法自主發動,必須仰賴其他車輛接電發動;49死中,經過逐一比對,總計有30人是站票;檢視台鐵標案與細部設計均未設置防護措施,預計明年4月公布最終調查報告與改善建議。
■事發前1個半小時即發現大貨車電瓶沒電,清明連假也未依規定停工
運安會鐵道專業小組召集委員李綱指出,工地主任李義祥在事故當天8時以前,準備開大貨車載廢輪胎前往工地時,大貨車就因為電瓶沒電無法發動,由機電廠商協助接電才發動,並告知電瓶狀況不佳,進入工地後,進行「輪胎緩衝層工程」,根據監視錄影器與行車記錄器等資料確認是在9時11分完成工作,當時408次太魯閣號即將進入南澳路段。
當大貨車準備行駛於施工便道彎角時,突然熄火,但因為電瓶狀況不佳無法自主發動,開來一台怪手試圖要將大貨車拉近一點,並靠著怪手電發,經過兩次拉動仍無法將大貨車脫困,吊帶脫離時貨車就因此滑落邊坡直接掉在軌道上,此時距離事發9時28分僅剩1分鐘,司機員煞車已經來不及,以時速123公里的時速撞上。
根據運安會的調查,當天是清明連假,台鐵以「行車電報」通知所有工地在連假期間全面停工,聯合大地也以LINE工作群組通知負責工程的東新營造,可是運安會發現,除了李義祥與移工兩人之外,竟然還發現有4名綁鋼筋工人正在西正線的明隧道內進行工程,顯示根本沒有遵照電報停工。
■49死中有30人是站票,運安會將會透過碰撞模擬研究相關性
這次事故共造成49人死亡、213人受傷,運安會逐一比對每一個乘客搭乘的位置,甚至逐一清查所有行李來確認所在車廂,李綱表示,扣除兩位殉職的司機員以外,47名乘客死者中,座票僅有13人,其餘30人都是站票,並集中在第8至第5節之間。
根據運安會公布的資料,愈接近撞擊點的第8節車廂死傷最慘重,第7與第6節車廂間的潰縮區(車廂與車廂之間的空間)內就有8人死亡,第8至第5節車廂的死傷人數就佔了全部的82.1%。
運安會主委楊宏智表示,目前還不能輕易論斷站票是否是造成嚴重死傷的主因,但接下來的分析過程將會透過模擬,不同的車速條件下的碰撞,對於站票的影響狀況,並會再提出具體的改善建議。
李綱表示,高速運行的列車與區間車車速不同,各種廠牌的車輛都會進行速度模擬,並以歐盟的標準來檢視日本製造的車輛對於「潰縮區」的設計,結果與調查結果一併在明年4月公布。
■工地邊坡安全防護,台鐵與設計廠商都未明訂與設置
由於這次事故主因是大貨車翻落軌道,遭到高速行駛的太魯閣號撞擊,工地的邊坡防護成了這次運安會調查的重點,根據事實資料報告,台鐵局在招標須知中並未說明邊坡防護,也未在開工前告知廠商危害風險。
至於負責設計與監造的聯合大地,細部設計圖與預算書設計與審查,都沒有針對施工便道說明設置邊坡防護措施。負責施工的東新營造則是未施作瀝青混凝土、工程車違規停於便道斜坡。
運安會也發現,在施工期間未設置安全防護措施與管制措施,施工期間已經有混凝土預拌車打滑兩次的紀錄,但檢視台鐵工務處、勞工安全衛生室、交通部與台鐵工程施工品質督導小組等,都沒有針對相關設施設置有缺失紀錄。
■台鐵回應:尊重運安會調查
針對運安會的事實資料報告,台鐵局表示,尊重運安會的調查,已經針對204件臨軌工程標案全面停工,檢視安全性,並由工程會、職安署及鐵道局確認相關施工安全管制到位,完成查核改善後始能復工,後續將持續落實各項工程管理措施。
台鐵局表示,5月7日已頒布「臨軌工程施工安全管制規定」,由台鐵局雇用保全人員及門禁設施,嚴禁不符合規定人員及機具進入工地。全面盤點鐵公路鄰近可能有車輛等異物入侵之處所,優先設置永久性之阻隔設施或採類似高鐵天然災害告警系統(DWS),預定 10 月提出改善計畫爭取預算辦理。
(文/嚴文廷;攝影/楊子磊、余志偉、陳曉威;圖片來源/運安會提供)
#延伸閱讀
【後續調查|台鐵工地與安全管理長期鬆散,太魯閣號事故只是冰山一角】https://bit.ly/2XELzsE
【台鐵近60年最嚴重意外:太魯閣號事故49死】https://bit.ly/3moJAD7
#台鐵 #太魯閣 #運安會 #工安 #報導者
台鐵工務處 在 Facebook 的最佳解答
#還給花東人安全回家的鐵路
#因為事故讓我們痛定思痛
#不能讓一個人的錯誤付出這麼高的代價
#台鐵組織治理模式必須改革
#工程與營運分責處理
#公司化不等於民營化
這次台鐵太魯閣號出軌事故讓大家都非常難過,事故逐漸釐清中,其中人為的錯誤越來越具體。但我想提醒,不論最終報告如何,未來我們不能讓個人的錯誤付出這麼高的代價,大眾運輸的安全當然是政府應該承擔的責任。
我作為自願為花蓮選區服務的立委,今天很沉重地質詢交通部長,希望交通部和台鐵盡一切努力善後、釐清、檢討與提出解方,還給花東人一條安全回家及出門的鐵路。
針對這次的肇事廠商,許多民眾提出三大質疑:
❶ 施工廠商為何未在邊坡設立圍欄及安全防護?
❷ 台鐵是否仔細審查過廠商的施工防災計畫?
❸ 台鐵是否嚴格監督發包工程的安全?
我想指出,這些質疑帶出來的一個基本問題是:台鐵是不是具有 #足夠的工程專業 來監管工程安全?
這幾天許多的檢討都圍繞著「台鐵總體檢報告」(https://bit.ly/31Q077P)。我仔細看過後發現,雖然名為「臺鐵」總體檢,實際上比較是一份針對 「2018年普悠瑪事故」的總體檢,內容圍繞著行控安全,但相當缺少關於 #工程專業 以及發包與監管問題的檢討。
以本次肇事廠商所承包標案「山側邊坡安全防護設施工程」為例,執行單位為 #台鐵工務處花工段;然後,就我了解後,花工段的段長僅為專員科長層級(8至9職等),卻必需負責多個高達數億的工程發包與監管!
此外,台鐵建設專業的土建人力中,工務處整體的報到率已偏低(鐵路特考報到率皆為0%、高普考報到率平均只有60%), #花東地區還特別嚴重。更嚴重的是,這些新進人員在報到後,會因為各種原因紛紛請調到其他機關。
在花工段層級過低,花東地區土建專業人力長期不足的情況下,花工段執行新建或汰換工程的監管,如何為大家確實把關工程安全?
台鐵產業工會幾天前也提到,台鐵其實無法控制許多承包商的品質。同時承接高鐵與台鐵的工程廠商也在受訪時表示「台鐵就是交給監造公司,交完就沒責任」。
以上資訊反映,原本應當執行與監管職責的台鐵,在專業、人力、層級不足的情況,很難盡到安全把關的職責。如果放任這些疏失繼續層層疊加,事故只會再度發生。
為了確實面對鐵路安全危機,我今天向林部長提出兩項建議:
✅短期:
對於未來所有新建或汰換工程,台鐵應打破舊思維,不再只用各工段自行養護維修的思維、自行發包監管。
可參考北捷、高捷、高鐵的經驗,將「 營運」及「工程」分責處理。有專責的專業單位負責採購、發包、監管集中交給具專業的專門單位,全面提升工程安全。
✅中長期:
台鐵應朝向 #公司化 邁進,藉此進行組織治理模式的革新。
在此我也要特別釐清,進行公司化不等於民營化或私有化,像德國、荷蘭就是公司化經營,但並未私有化。
林部長現場也同意我的這兩項建議,並以北捷為例,說明這是大家所能接受的模式,他將在確保員工權益及解決台鐵歷史遺留問題的情況下努力提出方案,以改善組織治理為核心,朝向公司化邁進。
最後,在我的要求下,林部長也現場承諾,將會有一份涵蓋本次事故檢討及全民希望安全台鐵軌道的 #真正台鐵總體檢報告。
我將會繼續監督台鐵在工程專業的改善,希望包含花東在內的全台人民,都能擁有一條安全回家及出門的鐵路。
(以下補充說明,歡迎臉友增補)
公司化依照營運獨立自主程度,可以分為:
國營公司:法鐵、比利時鐵路、丹麥鐵路、奧地利鐵路、西班牙鐵路、愛爾蘭鐵路等。
公股過半的公民營合資公司:德鐵、意鐵(FS)、荷鐵、瑞典鐵路、芬蘭鐵路,以及JR九洲等都是此類。
民股佔多數的公民營合資公司:JR東日本、JR西日本、JR東海。
全民營公司:英國列車營運公司。(英國1997年徹底民營化之後,發生不少重大事故,被認為效果不彰,後來重新檢討全民營化政策)
#實質監督
#提出解方
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台鐵太魯閣號列車事故發生後,各界關注鐵道週邊的施工安全防護問題。行政院工程會發現,台鐵在台東縣鹿野山里路段一處邊坡整治工程鄰近鐵道,但未設置安全措施,要求台鐵改善。台鐵台東工務段表示,今天就會要求承包商做好保護鐵道的安全措施。
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