◎施打疫苗之後猝死,可以申請國賠嗎?國賠最難的是,人民要負舉証之責!
https://www.rti.org.tw/radio/programMessagePlayer/programId/789/id/127136
◎德先生這麼說-行政院會上週通過國家賠償法修正草案,明訂「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」等法條定義;也放寬對司法官、檢察官主張國家賠償要件。
專訪 真理大學法律系吳景欽( #PeycWu )副教授,解說其中與人民權益相關轉折。
事實上,國賠法在1980年制定,隔年實施,40年來時空環境的改變,實在有必要修正。而法務部修正的方向也是正確的。新近民眾最關注施打疫苗之後猝死,能不能申請國賠?首先必須先證明執行職務的公務員有過失、然後損害的結果必須是國家造成,惟這樣的因果關係很難証明。
另外程序上還要先協議,協議不成才能上法院訴訟。就算上了法院,一堂官司一打五、六年也是曠日費時。如今行政院的修法版本如果獲得通過,那麼未來法院的心態與執法將是重點。官大民小,國賠最難的是,還是人民自己要負舉証之責!這才應該是修法重點。
另外,「公務員不作為」也有可能是國賠認定要件。以1984年台中市衛爾康大火事件為例,就把大法官解釋的「公務員不作為」造成人民財產生命損失,放進法條中,即是保障人民權益的作法。
#國家賠償
#公務員
#德先生這麼說
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事實上,國賠法在1980年制定,隔年實施,40年來時空環境的改變,實在有必要修正。而法務部修正的方向也是正確的。新近民眾最關注施打疫苗之後猝死,能不能申請國賠?首先必須先證明執行職務的公務員有過失、然後損害的結果必須是國家造成,惟這樣的因果關係很難証明。
另外程序上還要先協議,協議不成才能上法院訴訟。就算上了法院,一堂官司一打五、六年也是曠日費時。如今行政院的修法版本如果獲得通過,那麼未來法院的心態與執法將是重點。官大民小,國賠最難的是,還是人民自己要負舉証之責!這才應該是修法重點。
另外,「公務員不作為」也有可能是國賠認定要件。以1984年台中市衛爾康大火事件為例,就把大法官解釋的「公務員不作為」造成人民財產生命損失,放進法條中,即是保障人民權益的作法。
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增加育兒津貼 也算「國家養」?
王釗洪/大學兼任教授(嘉縣民雄)
繼衛福部預告0到2歲育兒津貼加碼到5000元,教育部長潘文忠也宣布育兒津貼加碼到5000元。本報資料照片
為兌現「國家跟你一起養」的政治支票,教育部與衛福部日前已先後推出育兒津貼加碼、托育補助提高、就學費用再降低、增設二歲專班等多個政策方案,並宣稱明年一定會啟動。縱觀目前已揭露的草案,跟現行地方的「生育補助」也只是換湯不換藥,只差在撒的錢加多了,時間拉長了。
現在政府要將「國家跟你一起養」的競選政見付諸實施,有許多必須面對的問題需要釐清,以期名正言順。
首先,如何定義「國家養」?「養」是一個動詞,嬰兒要吃奶、要穿衣服、要換尿布、要抱、要親,誰要去做?誰是執行「養」這任務的國家代理人?是政府官員抑或是在政府指定的公托、準公托任職的保母?無論如何,總得先制定一部專法,界定幼兒父母將嬰、幼託付給國家的權利、義務關係;繼之,政府得訓練或考選一批具(準)公務員身分的保母,經過簽約、授權從事撫育與教育六歲以下幼兒的工作。如果一切順利還好,萬一有點差錯,國家代理人(保母)與家長各有多少刑事或民事責任,政府是否還要連帶國賠?總之,多了「國家養」三個字,生育問題還沒能解決,法律問題已油然而生!
其次,大家都知道「今日出生的嬰兒就是廿二年後國家需要的人力」。如果相信「國家養」的政策是真正有效的「催生」工具,每年出生嬰兒要增加多少才算達成理想目標?這需要科技業界配合估算廿二年後,電腦、AI、機器人等軟硬體創新發展的結果,會取代多少原有對自然人人力的需求,才不至於製造過多的失業人口。國家不致養得太多,也不致養得太少。此刻我們寧願相信政府與科技界早有規畫,只待逐年公布出來讓人民遵行。然而,這似乎意味著政府的規畫加上育兒津貼增減等政策工具,將駕馭人民生兒育女的自由選擇權。
再者,如果寄望「國家養」是台灣目前「少子化」的解方,則教育部/衛福部提出的育嬰措施中,對零到二歲嬰兒的協助,似嫌不足,因為這個年齡層的嬰兒才是年輕人生育與否最關鍵的決定變數。雖然勞動部對於育嬰留停有算是優渥的規定,但對於大學畢業不久或剛入職場的年輕人仍不具有充分的吸引力。
近代社會科學已非常重視田野調查。政府官員何不走出辦公室,站在街頭、夜店、車站,親自找些十八到四十歲的年輕人,了解他(她)們對於不婚不生的看法,是否會比在冷氣房閉門造車更為精準?相信很多讓他(她)們卻步的困難,絕非空穴來風。
筆者在大學任教,去年曾聽一位同學提出一個想得深遠的問題,他說本想明年畢業後就結婚生子,否則六年後國家不養了;如果不幸經濟仍然低迷,政治社會仍然紛亂,而他還是一個月拿廿八K的薪水,將會非常後悔,也非常對不起小孩。他問:你說我該怎麼辦?
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