【是落實容積代金,還是偷渡掮客利益?】
2014年6月30臺北市議會三讀通過《臺北市容積移轉審查許可自治條例》,原本「捐公共設施保留地來換容積」轉變為「繳代金換容積」。但在3年的過渡期間內,50%可以「捐地換容積」,50%「繳容積代金」;直到今年7月1 日開始才全面改成「繳容積代金」。
公共設施保留地是指民眾私人所有,但被用作公園、道路等公共設施的土地,既然是公用,就應該由政府徵收,但政府沒有足夠預算徵收,所以改採換容積的方式,如果地主把公共設施保留地捐給政府,政府就換別的地方的容積給你。例如你在萬華有塊地是道路,捐給政府,政府可以准你在信義區的豪宅多蓋三坪。
在這樣的狀況下,土地掮客可以利用資訊上的落差,低價從老舊社區購買公設保留地,再以高價賣給建商,建商再將土地捐給市政府換取容積,最後將容積用來蓋價值較高的豪宅或商辦。根據台北市政府都發局的統計,平均一塊公設保留地可以換取3.2倍的容積,而實施容積移轉代金制度之前,2008年至2014年間北市府取得公保地約6.3公頃,價值約196億,產生近600億容積價值,最後這些利益全部落入掮客與建商的口袋。
為了不要再讓地主、建商都被掮客從中剝削,郝市府三年前推動代金制度,建商如果想要有多的容積,可以繳納代金給政府,政府再拿代金來向地主收購公共設施保留地。我們呼籲台北市政府如期實施100%容積代金,並要求2014年支持,2017年卻反對的市議員向選民說明!
You-Sin Chen
#陳又新
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過60萬的網紅呱吉,也在其Youtube影片中提到,這次的質詢題目較難,所以這裡整理個文字懶人包: 台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害,每年固定會多出二十億的現金,所以明年底預估會有130億那麼多。 但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一,你知道為什麼嗎? 這個故事很長,要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。 ...
收購公共設施保留地 在 呱吉 Youtube 的精選貼文
這次的質詢題目較難,所以這裡整理個文字懶人包:
台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害,每年固定會多出二十億的現金,所以明年底預估會有130億那麼多。
但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一,你知道為什麼嗎?
這個故事很長,要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。
很久很久以前,基於都市計畫的理由,台北市把一些土地劃為公共設施保留地。這些土地的所有者很倒霉。因為公保地的意思就是市政府想要買下來建設成道路或公園,但是現在沒錢。可是因為已經被政府保留了,所以地主也不能拿去做別的用途,因為「有一天」政府會來買。
很多公保地就這樣躺在那裡十幾二十年。
這樣下去也不是辦法,所以2014年市政府想了一個很好的辦法,就是讓建商可以去「幫市政府買」。建商可以買公保地和捐現金給台北市政府,換取建商自己建案的‘容積獎勵,讓建商可以蓋更大的房子。通常轉手之間就可以賺到三倍以上的利益,不過政府也獲得公保地,倒楣地主也順利脫手,三贏啊。
但是這個好辦法卻出現一個bug。
這筆錢每年固定會收到建商給付的現金大約30-40億,但是每年都沒花完。例如今年收到35億,只花了15億,剩下20億。
有剩餘好像也不是壞事?但其實這筆錢有法律規定的用途,不能因為有剩餘就改拿來賑災、紓困、或做社會福利。它只能拿來買地。
當錢沒花完放在銀行時,每年利率大概0.1%,但是土地價值每年固定成長1.5%-4%。也就是你今年沒花完的錢,明年會因為土地價值的成長而損失1%左右,以容積代金總額100億來算,等於每年虧損1億以上。
那為什麼不把錢花完?明明被限定使用的公保地還那麼多。
因為公保地是採取標購制,畢竟我們是民主社會,我們不准地主隨便亂搞這些公保地,但我們也不能強迫他賣,所以地主要自己拿著地給市府標。
但是他們也不想賣。
因為按照規定,政府收購公保地的價格只能是土地公告現值的15%。等於要叫地主打1.5折賣給政府,很多地主並不樂意。而且因為依照現行的容積代金制度,建商也可以買公保地,而且不受15%的限制。最後建商與公保地主的成交價常常是在50%或甚至200%以上。建商很樂意出高價,因為容積獎勵可以讓他賺更多。
所以地主幹嘛把土地賤賣給政府呢?
政府不希望調高公保地收購價格是因為怕某些在最近幾年才持有公保地的建商或掮客牟取暴利,但是容積代金的問題不解決,我們只會看到一筆不能使用的現金變成利息虧損的怪獸。如何在合理範圍內調整土地收購的方法、刺激地主賣出土地的動力,或甚至找到代金的其他使用方法,是台北市政府不可逃避的責任。
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