高溫假？應訂戶外高溫規範
【聯合報╱王安祥／中正大學勞工關係學系教授（嘉縣民雄）、陳建嘉／台灣職業安全學會副秘書長（台南市）】 2013.08.10 01:47 am
夏季氣溫越來越高，八日台北最高氣溫達攝氏卅九點三度，工作者因熱危害發生熱疾病，如中暑、熱衰竭及熱痙攣等的機會也變高。北市勞動局七月啟動高溫室外作業勞動檢查，最近也開出一張高溫罰單，對某工地沒有設遮陽休息區，裁罰最高金額六萬元。國內勞團也呼籲，望政府重視高氣溫下工作的健康風險。
我國對高溫下工作者保護的相關規範，見於《勞工安全衛生法》（新名《職業安全衛生法》）。勞委會據此訂有《高溫作業勞工作息時間標準》，主要規範室內相關作業，如鍋爐房、鋼鐵加熱或熔煉作業及玻璃高溫熔料等。
若政府欲訂定因氣溫過高對於工作之限制，或甚至考慮放「高溫假」或「熱浪假」，有其困難。目前高溫作業所採之溫度指標為「綜合溫度熱指數」，而非中央氣象局的單一氣溫資訊。綜合溫度熱指數以乾球、自然濕球及黑球量測，同一地區可能因空氣流動量的不同產生差異，造成「高溫」作業認定之爭議；同時，中央氣象局發布的氣溫資訊，無法作為認定之基準，也無法藉此發布警訊。
氣溫過高不一定要放假，但仍須訂定高氣溫作業相關規範。對高溫作業之溫度定義，應將傳統之室內作業，與高氣溫之作業分離出來；傳統之室內作業以綜合溫度熱指數為指標，而高氣溫之作業則以中央氣象局的氣溫為指標，目前中國大陸《防暑降溫措施管理辦法》即採此一概念。
具體執行方式，當中央氣象局的最高氣溫超過某一標準（如攝氏四十度），可發布高氣溫警訊。此高氣溫警訊，並不適用於室內作業之工作者，自無「高溫假」或「熱浪假」之問題。但是，對於戶外工作而言，此時雇主及工作場所負責人應立即停止作業，伺氣溫降低後再行作業，以有效降低高氣溫下戶外工作之風險。
若採新《職業安全衛生法》精神，在高氣溫下，勞工應有主動的停止作業權利，若無濫用權利情事，雇主不得對其有不利之處分。筆者更鼓勵主管機關應規範當氣溫高過某一溫度時，雇主應調整戶外作業的工作及休息狀況，積極採取降溫措施；同時考慮要求雇主發放「高溫津貼」。
對於高氣溫作業之管理，主管機關雖已發布「高氣溫作業指引」，也已進行「高溫室外作業勞動檢查」，但仍宜及早研議高氣溫戶外作業規範，以有效降低風險。
【2013/08/10 聯合報】@ http://udn.com/
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